Дата принятия: 07 сентября 2018г.
Номер документа: А09-7931/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 сентября 2018 года Дело N А09-7931/2018
Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2018.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Копыта Ю.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шабашовой М.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области
к ООО "ЧОО "Эскадрон"
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Путренков В.В. - старший инспектор (доверенность в деле),
от ответчика: не явился,
установил:
Заявитель - Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области (далее - административный орган, УФСВНГ РФ по Брянской области) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении "ЧОО "Эскадрон" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик - общество с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Эскадрон" (далее - ООО "ЧОО "Эскадрон", общество) письменного отзыва на заявление не представил.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
ООО "ЧОО "Эскадрон" осуществляет частную охранную деятельность, на основании лицензии N345 от 21.11.2017, выданной УФСВНГ РФ по Брянской области, сроком действия до 21.11.2022г.
Как следует из материалов дела, между ООО "ЧОО "Эскадрон" и ООО "Группа компаний "Надежда" 29.01.2018г. заключен договор N1 и 15.05.2018г. заключен договор N8 на оказание охранных услуг на объектах, расположенных в г.Брянске по ул.Бежицкой и по ул.Флотской.
На основании распоряжения УФСВНГ РФ по Брянской области N20404/2192р от 22.06.2018г. сотрудниками административного органа была проведена внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований ООО "ЧОО "Эскадрон" по адресу: г.Брянск, ул.Крапивницкого, 20.
В ходе проведенной проверки административным органом установлено, что ООО "ЧОО "Эскадрон" в нарушение статьи 12 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" (далее - Закон), работники ООО "ЧОО "Эскадрон" 03.07.2018, 10.07.2018, 11.07.2018 руководителем охранной организации были допущены и осуществляли охрану объектов ООО "Группа компаний "Надежда", не имея документа в соответствии со ст. 11.1. Закона, подтверждающего правовой статус частного охранника, а также без обязательной личной карточки охранника; в нарушение части 3 статьи 12 Закона оказание охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов работниками OОО "ЧОО "Эскадрон" на объектах охраны ООО "Группа компаний "Надежда", осуществляется без размещения информации содержащей сведения об условиях обеспечения пропускного режима, в местах обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию; в нарушение части 2 статьи 12.1. Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", Типовых требований к должностной инструкции частного охранника, утвержденных приказом МВД России от 22.08.2011 N 960, должностная инструкция частного охранника на объектах охраны, не направлена в OJIPP (по г. Брянску, Брянскому и Карачевскому районам) Управления Росгвардии ш Брянской области по месту нахождения объекта охраны; в нарушение статьи 11 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1, Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности", ООО "ЧОО "Эскадрон" не уведомило орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности (ЦЛРР Управления Росгвардии по Брянской области), о взятии объектов под охрану ООО "Группа компаний "Надежда" (договор об оказании охранных услуг N 8 от 15.05.2018, договор об оказании охранных услуг N1 от 29.01.2018).
Результаты проверки отражены в акте проверки от 13.07.2018г. N45.
По факту выявленных нарушений в отношении ООО "ЧОО "Эскадрон" должностным лицом УФСВНГ РФ по Брянской области 18.07.2018 составлен протокол об административном правонарушении N32ЛРР019180718571, согласно которому в действиях общества было установлено наличие признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
С целью привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, УФСВНГ РФ по Брянской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).
На основании п. 2 ст. 3 Закона о лицензировании лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Пунктом 32 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании определено, что частная охранная деятельность подлежит лицензированию.
Согласно пункту 1 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N2487-1) частная охранная организация - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о лицензировании, лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" утверждено Положение о лицензировании частной охранной деятельности, которое устанавливает порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", а также перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг.
Факт осуществления обществом предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и требований вышеуказанных нормативных актов подтверждается представленными административным органом в материалы дела надлежащими доказательствами, в том числе: актом проверки от 13.07.2018г. N45, протоколом об административном правонарушении от 18.07.2018 N32ЛРР019180718571.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об осуществлении ответчиком частной охранной деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что свидетельствует о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Санкция части 3 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Учитывая, что факт административного правонарушения административным органом подтвержден надлежащими доказательствами, общество в июне 2017г. привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения и ему было назначено административное наказание в виде предупреждения, а также позицию административного орана о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, суд считает возможным применить в отношении ООО "ЧОО "Эскадрон" административную санкцию, предусмотренную ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи - 30000 руб.
Руководствуясь статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования заявителя удовлетворить.
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Эскадрон" (юридический адрес 241519, Брянская область, Брянский район, с.Толмачево, ул. Совхозная, 2 "А"; фактический адрес г.Брянск, ул.Красноармейская, 13, офис 212, ОГРН 1123256009304, ИНН 3245509070; дата и место регистрации: 12.05.2012, МИФНС N10 по Брянской области) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам:
получатель - УФК по Брянской области (Управление Росгвардии по Брянской области),
ИНН 3257047020
КПП 325701001
р/с 40101810300000010008
л/с 04271D27600
наименование банка: отделение Брянск
БИК 041501001
КБК 18011690020026000140
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-ый Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).
Судья Ю.Д. Копыт
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
