Дата принятия: 14 ноября 2018г.
Номер документа: А09-7881/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 ноября 2018 года Дело N А09-7881/2018
Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2018.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыта Ю.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шабашовой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Трубчевский молочный комбинат"
к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека в Почепском, Трубчевском, Жирятинском и Погарском районах
об оспаривании постановления N 304268 от 06.07.2018г. о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Макеев А.В. - представитель (доверенность в деле),
от административного органа: Грищенко Г.В. - ведущий специалист (доверенность в деле),
установил:
Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Трубчевский молочный комбинат" (далее - ООО "Трубчевский молочный комбинат", общество) обратился в арбитражный суд с заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека в Почепском, Трубчевском, Жирятинском и Погарском районах о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания N 304268 от 06.07.2018г.
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека в Почепском, Трубчевском, Жирятинском и Погарском районах (далее - административный орган, Управление Роспотребнадзора) с заявленным требованием не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю проведено административное расследование в отношении ИП Денисова Виталия Валерьевича, оптовый склад по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр. Космонавтов, 67.
В ходе проверки был отобран и исследован образец продукта "Славянский", изготовленный по технологии полутвердого сыра, массовая доля жира в сухом веществе 50%, массовая доля растительного жира- в жировой фазе 100%, изготовлен по ТУ 9225-013-91151093-2013, дата изготовления 17.03.2018 года, и 18.03.2018 года, изготовитель ООО "Трубчевский молочный комбинат", местонахождение и фактический адрес: 242220 Россия, Брянская область, г. Трубчевск. ул. Новоленинская,7.
Согласно заключения эксперта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" от 11.05.2018 года N05/1728, установлено нарушение ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", выразившееся в несоблюдении обязательных требований ТР ТС 021/2011 Технический регламент таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ( далее - ТР ТС 021/2011), а именно: п.2, п.3.1, ст.6, установлено, что невозможно провести идентификацию продукции по ее наименованию.
04 июня 2018 года в ТОУ Роспотребандзора по Брянской области в Почепском, Трубчевском, Жирятинском и Погарском районах поступил материал N05/7159 от 22.05.2018 года из Управления Роспстребнадзсра по Алтайскому краю, по результатам рассмотрения этого материала установлено, что ООО "Трубчевский молочный комбинат" нарушило положения ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", выразившееся в несоблюдении обязательных требований ТР ТС 021/2011, а именно: п.2, п.3.1, ст.6, так как невозможно провести идентификацию продукции по ее наименованию.
По результатам рассмотрения административного дела в отношении ООО "Трубчевский молочный комбинат", был составлен протокол об административном правонарушении от 29.06.2018г. N 303368 и 06.07.2018 вынесено постановление N304268 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 руб.
Заявитель в ходе судебного разбирательства представил в суд уточнения, в которых, признавая факт совершенного им правонарушения, просит суд заменить административный штраф на предупреждение, в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
На основании ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Пунктами 2, 3.1 статьи 6 ТР ТС 021/2011 установлена идентификация пищевой продукции (процессов) для целей их отнесения к объектам технического регулирования технического регламента:
п.2 Идентификация пищевой продукции проводится по ее наименованию и (или) ее признакам, изложенным в определении такой продукции в настоящем техническом регламенте или в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и (или) визуальным, и (или) органолептическим, и (или) аналитическими методами.
п. 3 Идентификация пищевой продукции проводится следующими методами:
1) по наименованию - путем сравнения наименования и назначения пищевой продукции, указанных в маркировке на потребительской упаковке и (или) в товарно-сопроводительной документации, с наименованием, указанным в определении вида пищевой продукции в настоящем техническом регламенте и (или) в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" необходимо соблюдение санитарно- эпидемиологических требований к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства.
Факт нарушения ООО "Трубчевский молочный комбинат" требований вышеуказанных нормативных актов подтверждается представленными в материалы дела надлежащими доказательствами и признается заявителем.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный орган обоснованно усмотрел в действиях ООО "Трубчевский молочный комбинат" наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Вместе с тем, заявитель ходатайствовал об изменении постановления о привлечении к административной ответственности, с административного штрафа на предупреждение согласно ст.4.1.1 КоАП РФ.
В ходе судебного разбирательства заявитель, признавая факт совершенного им правонарушения, заявил ходатайство, об изменении постановления о привлечении к административной ответственности, с административного штрафа на предупреждение согласно ст.4.1.1 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Учитывая, что заявитель факт совершенного административного правонарушения признает, принял меры по устранению допущенного правонарушения (получена декларация о соответствии продукции техническим условиям и требованиям N RU Д - RU. АИ91.В.04255), ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает, что применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора имеются основания для изменения меры ответственности в отношении оспариваемого постановления.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным применить на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ к ООО "Трубчевский молочный комбинат" меру административной ответственности, в виде предупреждения.
В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
Руководствуясь статьями 167, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека в Почепском, Трубчевском, Жирятинском и Погарском районах от 06.07.2018 N 304268 незаконным и изменить меру административного наказания обществу с ограниченной ответственностью "Трубчевский молочный комбинат" с административного штрафа на предупреждение.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).
Судья Ю.Д.Копыт
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
