Решение Арбитражного суда Брянской области от 30 октября 2018 года №А09-7630/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2018 года Дело N А09-7630/2018
Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2018
Решение в полном объёме изготовлено 30.10.2018
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Азарова Д.В.,
при ведении протокола помощником судьи Когиновым В.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального образования "Навлинское городское поселение" в лице Администрации Навлинского района Брянской области к государственному унитарному предприятию Брянской области "Брянсккоммунэнерго" о понуждении к заключению договора аренды и взыскании 826123 руб. 49 коп. неосновательного обогащения,
при участии:
от истца: Сонных Т.А. по доверенности от 14.08.2018;
от ответчика: Семик Е.А. по доверенности N40-Д от 14.06.2018;
от третьих лиц: не явились,
установил:
муниципальное образование "Навлинское городское поселение" в лице Администрации Навлинского района Брянской области (далее также - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с иском к государственному унитарному предприятию Брянской области "Брянсккоммунэнерго" (далее также - ГУП "Брянсккоммунэнерго", Предприятие) о понуждении к заключению договора аренды тепловых сетей, находящихся в собственности муниципального образования "Навлинское городское поселение" и взыскании 826123 руб. 49 коп. неосновательного обогащения.
Определением от 21.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление имущественных отношений Брянской области, Департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области, Правительство Брянской области.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал. Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Третьи лица в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц по имеющимся доказательствам (ст. 156 АПК РФ).
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд также установил следующее.
Постановлением Администрации Навлинского района N316 от 23.05.2017, ГУП "Брянсккоммунэнерго" определено единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей централизованное теплоснабжение и горячее водоснабжение в границах централизованных систем теплоснабжения муниципального образования "Навлинское городское поселение" и газовых котельных, расположенных в п. Навля Брянской области по следующим адресам: ул. Советская (НГЧ), ул. Мелиораторов (ПМК-9), пер. Емлютина (центральная), ул. Полины Осипенко (ЦРБ N5) (л.д. 32).
В этой деятельности Предприятие использует участки тепловых сетей общей протяжённостью 1.121 км (вводы тепловых сетей к многоквартирных жилым домам и другим потребителям), расположенные по адресам: Брянская область, Навлинский район, пос. Навля, вводы тепловых сетей по ул. Советская, д. 1, 3; Вокзальная, д. 1, 3; Розы Люксембург, д.2, 2а, 3; ул. Кр. Патризан, д. 1, 3, 5, 12, 22, 26, 27, 33; ул. 30 лет Победы, д. 1, 3; пер. Д. Емлютина, д.2, 3; пер. Спортивный, д.1, 3, 5; ул. генерала Петренко, д. 2, 4, 6, 6а, 8, 10, 10а; ул. Л. Гарсиа, д. 13, 17; пер. Л. Гарсиа, д. 1, 3, 6, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию "Навлинское городское поселение", регистрационная запись N32-32/003-32/003/001/2015-922/2 от 07.07.2015 (л.д. 33).
Письмом N2374 от 26.05.2018 Администрация направила в адрес Предприятия проект договора аренды указанных участков тепловых сетей (л.д. 35-37).
В порядке досудебного урегулирования спора Администрация письмом N2077 от 18.05.2018 повторно направило в адрес Предприятия претензию с предложением заключить договор аренды участков тепловых сетей, а также требование о возмещении муниципальному образованию "Навлинское городское поселение" 826123 руб. 49 коп. израсходованных бюджетных средств в качестве неосновательного обогащения.
Полагая что ответчик в отсутствие правового основания эксплуатирует участки тепловых сетей, являющихся объектом права собственности муниципального образования "Навлинское городское поселение", без внесения платы и компенсации эксплуатационных расходов, истец обратился в арбитражный суд с иском о понуждении к заключению договора аренды участков тепловых сетей и взыскании 826123 руб. 49 коп. неосновательного обогащения.
Суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Принцип свободы договора является одним из основных начал гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательствам.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ч. 1 ст. 1102 ГК РФ установлена обязанность лица, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счёт другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), независимо от того, явилось неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя. Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (ч. 2 ст. 1105 ГК РФ).
В силу ст. 65 АПК РФ, ст.ст. 1102, 1105 ГК РФ истец, обращаясь с требованием о взыскании неосновательного обогащения, должен доказать факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счёт истца в отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, а также размер неосновательного обогащения.
Экономические отношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее также Закон от 27.07.2010 N190-ФЗ).
В силу ч. 4 ст. 15 Закона от 27.07.2010 N190-ФЗ затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утверждёнными Правительством Российской Федерации. Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям (ч. 6 ст. 17).
Таким образом, передача тепловой энергии, теплоносителя потребителям ГУП "Брянсккоммунэнерго" с использованием тепловых сетей, принадлежащих муниципальному образованию "Навлинское городское поселение", в отсутствие установленного тарифа на услуги по передачи тепловой энергии в пределах одной системы теплоснабжения не признаётся неосновательным пользованием чужим имуществом.
Тот факт, что муниципальное образование не входит в круг субъектов, которым может быть установлен тариф на услуги по передаче тепловой энергии, не исключает использование им предоставленных законодательством публично-правовому образованию полномочий по созданию унитарного предприятия в целях организации теплоснабжения на территории такого публично-правового образования (статьи 113 - 114 ГК РФ). Такая правовая позиция сформулирована в Определении Верховного Суда РФ от 03.04.20127 N304-ЭС16-16267.
В силу ч.ч. 1, 5 ст. 17 Закона от 27.07.2010 N190-ФЗ передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией. Теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация и теплосетевые организации в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объёме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче (ч. 4 ст. 15 Закона от 27.07.2010 N190-ФЗ).
Вместе с тем, нормы Закона от 27.07.2010 N190-ФЗ не предусматривают обязанности теплоснабжающих, теплосетевых организаций заключать договоры аренды с собственниками этого имущества, не оказывающим услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, что исключает возможность обязания ГУП "Брянсккоммунэнерго" к заключению договора аренды участков теплосетей, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию "Навлинское городское поселение".
При таких обстоятельствах требования истца являются неправомерными и удовлетворению не подлежат.
В силу п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ истец освобождён от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 163, 167-171, 173, 176, 180-181 АПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области. Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 177 АПК РФ направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте Арбитражного суда Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья Д.В. Азаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка