Решение Арбитражного суда Брянской области от 18 октября 2019 года №А09-7327/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 18 октября 2019 года Дело N А09-7327/2019
Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фензелевой О.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО "Чистая планета" о признании недействительным требования Управления Роскомнадзора по Брянской области от 19.04.2019 N3776-01/32,
третье лицо: ООО "РИРЦ" Брянской области
при участии:
от заявителя: Львова Н.В. - представитель (доверенность N 352/01/2019 от 21.05.2019),
от ответчика: Климушкина В.В. - представитель (доверенность N1 от10.01.2019),
от третьего лица: не явились,
установил:
Открытое акционерное общество "Чистая планета" обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области (далее - Управление Роскомнадзора по Брянской области, управление, ответчик) о признании недействительным требования об устранении нарушений N 3776-01/32 от 19.04.2019 года.
Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 07.08.2019 года открытое акционерное общество "Чистая планета" прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования организационно-правовой формы в акционерное общество "Чистая планета" (далее - АО "Чистая планета", общество, заявитель).
Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие извещенного надлежащим образом представителя третьего лица.
Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
АО "Чистая планета" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Брянской области.
20.02.2019 в Управление Роскомнадзора по Брянской области поступило обращение Лысенко Ларисы Андреевны, проживающей по адресу: Брянская обл., г. Мглин, мкр.Дружба, д.13, о нарушении АО "Чистая Планета" требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ( далее - Закон о персональных данных), а именно передачи ее персональных данных третьим лицам, поскольку из ООО "РИРЦ" Брянской области в адрес Лысенко Ларисы Андреевны поступило счет-извещение на оплату за услуги "Обращение с ТКО" в пользу АО "Чистая Планета".
В рамках реализации своих полномочий Управлением Роскомнадзора по Брянской области в адрес АО "Чистая Планета" и ООО "РИРЦ" Брянской области направлены запросы о предоставлении информации по существу доводов, указанных в обращении Лысенко Ларисы Андреевны.
По результатам предоставленной информации установлено, что между АО "Чистая Планета" и ООО "РИРЦ" Брянской области заключен агентский договор N 01/ТКО от 31.01.2019 года, на основании которого ООО "РИРЦ" осуществляет расчеты с населением.
Согласно акту приема-передачи конфиденциальной информации от 01.02.2019 генеральным директором АО "Чистая планета" в адрес ООО "РИРЦ" нарочно передан на флеш-накопителе файл в формате xls, содержащий электронный реестр потребителей по многоквартирным домам и жилым домам г.Мглина Брянской области, в том числе персональные данные Лысенко Ларисы Андреевны, которая данных сведений заявителю не предоставляла, однако указанные сведения были размещены на бланке квитанции на оплату коммунальных услуг.
Полагая, что Обществом нарушены положения Закона о персональных данных, Управление в адрес АО "Чистая планета" направлено требование от 19.04.2019 N3782-01/32 об устранении выявленных нарушений посредством уничтожения персональных данных Лысенко Ларисы Андреевны.
С целью оспаривания указанного требования АО "Чистая планета" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).
Согласно ч. 1 ст. 23 Закона о персональных данных, уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N22).
В соответствии Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области (утв. Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 59) Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.
На основании п. 7.1.4.1 Положения Управление Роскомнадзора по Брянской области наделено полномочиями по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (пункт 1 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных).
Согласно статье 7 Закона о персональных данных оператор и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 16 Закона о персональных данных запрещается принятие на основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных решений, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающих его права и законные интересы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Решение, порождающее юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающее его права и законные интересы, может быть принято на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных или в случаях, предусмотренных федеральными законами, устанавливающими также меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов субъекта персональных данных (ч. 2 ст. 16 Закона о персональных данных).
На основании ч. 3 ст. 16 Закона о персональных данных оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных порядок принятия решения на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных и возможные юридические последствия такого решения, предоставить возможность заявить возражение против такого решения, а также разъяснить порядок защиты субъектом персональных данных своих прав и законных интересов.
Как подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, согласно акту приема-передачи конфиденциальной информации от 01.02.2019 АО "Чистая Планета" в ООО "РИРЦ" Брянской области нарочно был передан на флеш-накопителе файл в формате "xls", содержащий электронный реестр потребителей по многоквартирным домам и жилым домам г. Мглина Брянской области.
Данный реестр содержал персональные данные Лысенко Ларисы Александровны, проживающей по адресу: Брянская обл., Мглинский р-н, г.Мглин, мкр.Дружба, д.13, в том числе и сведения о количестве проживающих граждан.
Вместе с тем, источник получения персональных данных Лысенко Ларисы Александровны, АО "Чистая Планета" не предоставило, в то время как указанное лицо свои персональные данные АО "Чистая Планета" не предоставляло, договор с АО "Чистая Планета" по обращению с ТКО не заключало, согласие на обработку своих персональных данных и передачу их третьим лицам не давало.
Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Довод Общества об отсутствии у него персональных данных Лысенко Ларисы Александровны опровергается материалами дела, поскольку факт передачи персональных данных третьему лицу подтвержден надлежащими доказательствами, при этом источник получения указанных сведений в установленном законом порядке заявителем не указан, доказательства его наличия не представлены.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о нарушении АО "Чистая Планета" положений статей 6, 7 Закона о персональных данных, и, как следствие о законности оспариваемого заявителем требования.
Убедительных и бесспорных доказательств нарушения Роскомнадзором норм закона, а также прав и законных интересов АО "Чистая планета", заявителем не представлено, в связи с чем, требования последнего удовлетворению не подлежат.
Ссылка заявителя на публичный характер договора судом отклоняется, так как не является основанием для несоблюдения нормативных положений Закона о персональных данных, в то время, как источник получения персональных данных Лысенко С.А., которые в последующем были переданы без согласия физического лица в адрес ООО "РИРЦ", заявителем не указан, что свидетельствует о правомерности выводов ответчика.
Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление ОАО "Чистая планета" о признании недействительным требования Управления Роскомнадзора по Брянской области от 19.04.2019 N3782-01/32 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Черняков А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка