Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: А09-7326/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N А09-7326/2019
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 08 октября 2019 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
АО "Чистая планета",
к Управлению Роскомнадзора по Брянской области,
третье лицо: ООО "РИРЦ" Брянской области,
о признании недействительным ненормативного правового акта
при участии:
от заявителя: Львова Н.В.- представитель (доверенность N 360/08/2019 от 06.08.2019);
от ответчика: Климушкина В.В.- ведущий специалист-эксперт (доверенность N 1 от 10.01.2019), Разумный Н.Н.- ведущий специалист-эксперт (доверенность N 26 от 07.08.2019);
от третьего лица: не явились;
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Чистая планета" обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области (далее - Управление Роскомнадзора по Брянской области, управление, ответчик) о признании недействительным требования об устранении нарушений N 3776-01/32 от 19.04.2019 года.
Согласно представленной заявителем выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 07.08.2019 года открытое акционерное общество "Чистая планета" прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования организационно-правовой формы в акционерное общество "Чистая планета" (далее - АО "Чистая планета", общество, заявитель), в связи с чем, была произведена замена заявителя - открытого акционерного общества "Чистая планета" на акционерное общество "Чистая планета".
В качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО "РИРЦ" Брянской области, представитель которого в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Дело рассматривается в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьего лица.
Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
АО "Чистая планета" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Брянской области.
Свою деятельность общество осуществляет на основании Федерального закона от 24.06.1998 года N 89- ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - N89-ФЗ), Жилищного кодекса РФ, других нормативно-правовых актов, а также на основании Соглашений, заключенных с департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области N 1 от 28.04.2018 г. и N2 от 03.05.2018 года.
Как следует из материалов дела, в Управление Роскомнадзора по Брянской области 20.02.2019 года поступило обращение Шумейко Константина Александровича, проживающего по адресу: Брянская обл., г. Клинцы, с. Займище, ул. Гагарина, дом.4 в котором последний сообщает о нарушении АО "Чистая Планета" требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", а именно передачи его персональных данных третьим лицам, поскольку из ООО "РИРЦ" Брянской области в адрес Шумейко К.А. поступило счет-извещение на оплату за услуги "Обращение с ТКО" в пользу АО "Чистая Планета".
В рамках реализации своих полномочий Управлением Роскомнадзора по Брянской области в адрес АО "Чистая Планета" и ООО "РИРЦ" Брянской области были направлены запросы о предоставлении информации по существу доводов, указанных в обращении Шумейко К.А.
По результатам предоставленной информации было установлено, что между АО "Чистая Планета" и ООО "РИРЦ" Брянской области заключен агентский договор N 01/ТКО от 31.01.2019 года, на основании которого ООО "РИРЦ" осуществляет расчеты с населением.
Проверкой установлено, что АО "Чистая планета" в адрес ООО "РИРЦ" направлены сведения, содержащие персональные данные Шумейко К.А., который данные сведения заявителю не предоставлял, однако уакзанные сведения были размещены на бланке квитанции на оплату коммунальных услуг.
Расценив данные обстоятельства как нарушение норм Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Управление Роскомнадзора в адрес АО "Чистая планета" направлено требование об устранении нарушений.
АО "Чистая планета" полагая, что требование об устранении нарушений N 3776-01/32 от 19.04.2019 года не является законным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с настоящим заявлением.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N22).
В соответствии Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области (утв. Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 59) Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.
На основании п. 7.1.4.1 Положения Управление Роскомнадзора по Брянской области наделено полномочиями по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" оператор и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" запрещается принятие на основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных решений, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающих его права и законные интересы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Решение, порождающее юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающее его права и законные интересы, может быть принято на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных или в случаях, предусмотренных федеральными законами, устанавливающими также меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов субъекта персональных данных (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных").
На основании ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных порядок принятия решения на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных и возможные юридические последствия такого решения, предоставить возможность заявить возражение против такого решения, а также разъяснить порядок защиты субъектом персональных данных своих прав и законных интересов.
Как подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, согласно акту приема-передачи конфиденциальной информации от 31.01.2019 АО "Чистая Планета" в ООО "РИРЦ" Брянской области нарочно был передан на флеш-накопителе файл в формате "xls", содержащий электронный реестр потребителей по многоквартирным домам и жилым домам г. Клинцы, Клинцовский район и др.
Данный реестр содержал персональные данные Шумейко К.А., проживающего по адресу: Брянская обл., Клинцовский район, с. Займище, ул. Гагарина, д. 4, в том числе и сведения о количестве проживающих граждан.
Вместе с тем, АО "Чистая Планета" не предоставило источник получения персональных данных Шумейко К.А., при этом, Шумейко К.А. свои персональные данные АО "Чистая Планета" не предоставлял, договор с АО "Чистая Планета" по обращению с ТКО не заключал, согласие на обработку своих персональных данных и передачу их третьим лицам не давал, в связи с чем, гражданин Шумейко К.А. обратился в Управление Роскомнадзора по Брянской области, которое в свою очередь направило в адрес АО "Чистая планета" требование об устранении нарушений исх. N 3776-01/32 от 19.04.2019 года (далее - требование), согласно которому, ссылаясь на п.1 ч.1 ст.6 и ст.7 Федерального закона от 27.07.2006 года N152-ФЗ "О персональных данных" (далее - N ФЗ-152), управление потребовало от общества обеспечить уничтожение персональных данных Шумейко К.А. из базы данных информационных систем ООО "РИРЦ" Брянской области.
Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о законности оспариваемого заявителем требования.
Письмо АО "Чистая планета" направленное в адрес Роскомнадзора 26.04.2019, согласно которому АО "Чистая планета" не имеет персональных данных Шумейко К.А. и других потребителей коммунальной услуги, не может бесспорно свидетельствовать об отсутствии у заявителя персональных Шумейко К.А. на момент проверки обоснованности заявления последнего, так как факт передачи персональных данных третьему лицу подтвержден надлежащими доказательствами, при этом источник получения указанных сведений в установленном законом порядке заявителем не указан, доказательства его наличия не представлены.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 2 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Однако заявителем не представлено суду убедительных и бесспорных доказательств нарушения Роскомнадзором норм закона, а также прав и законных интересов АО "Чистая планета", в связи с чем требования последнего удовлетворению не подлежат.
Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления акционерного общества "Чистая планета" отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Малюгов И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
