Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: А09-7229/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N А09-7229/2019
Резолютивная часть решения объявлена 05.11.2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Чернякова А. А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фензелевой О. И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Молочные реки" о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии в муниципальном образовании "город Брянск" по Володарскому району от 13.03.2019 N74 о привлечении к административной ответственности,
третье лицо: ИП Луговская Ю. С.
при участии:
от заявителя: Обыденников А. В. - представитель (доверенность б/н от 03.07.2019);
от административного органа: не явились;
от третьего лица: не явились;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Молочные реки" (далее - заявитель, Общество, ООО "Молочные реки") обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии в муниципальном образовании "город Брянск" по Володарскому району (далее - административный орган, административная комиссия) от 13.03.2019 N74.
Определением от 16.07.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением от 09.09.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Административный орган заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Третье лицо в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени его проведения извещено надлежащим образом.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК Российской Федерации) в отсутствие третьего лица.
Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 08.02.2019 комиссией в составе: заведующего сектора потребительского рынка Володарской районной администрации города Брянска, документоведа II категории сектора потребительского рынка Володарской районной администрации города Брянска проведено обследование Володарского района города Брянска. В ходе обследования установлено, что ООО "Молочные реки" организовало торговлю в нестационарном торговом объекте (вендинговый автомат по продаже молока) по адресу: г.Брянск, ул.Тельмана, о/д 66/6, при этом указанное место размещения не включено в Схему размещения нестационарных торговых объектов.
По факту выявленных нарушений 20.02.2019 составлен протокол N19020037/000362 об административном правонарушении, который впоследствии был передан по подведомственности в административную комиссию в муниципальном образовании "город Брянск" по Володарскому району.
13.03.2019 административной комиссией муниципального образования "город Брянск" по Володарскому району вынесено постановление N74, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по ст.14 Закона Брянской области от 15.06.2007 N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" с наложением штрафа в размере 20 000 руб.
Не согласившись с постановлением административного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Возражая против заявленных требований, административный орган, в том числе указывал на пропуск Обществом срока на обжалование указанного постановления.
В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК Российской Федерации заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
Из материалов дела судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено 13.03.2019 и получено ООО "Молочные реки" 02.04.2019, что подтверждается имеющейся в материалах распечаткой почтовой службы (л.д.27).
10.04.2019 Общество направило в адрес Володарского районного суда города Брянска жалобу на постановление административной комиссии от 13.03.2019.
Определением Володарского районного суда города Брянска от 05.07.2019 производство по жалобе прекращено в связи с неповедомственностью спора. С настоящим заявлением ООО "Молочные реки" обратилось в арбитражный суд 11.07.2017, то есть пределах установленного частью 2 статьи 208 АПК Российской Федерации срока.
При таких обстоятельствах, довод административного органа о нарушении Обществом процессуального срока на обжалование постановления судом отклоняется.
Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пунктам 6 и 7 статьи 210 АПК Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП Российской Федерации).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП Российской Федерации).
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14 Закона Брянской области от 15.06.2007 N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" образует торговля, оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления.
Из содержания оспариваемого постановления следует, что Обществу вменяется организация торговли в нестационарном торговом объекте (вендинговый автомат по адресу: г.Брянск, ул.Тельмана, о/д 66/6) в неустановленном для этих целей месте.
Однако, судом из материалов дела установлено, что 01.05.2017, 01.05.2019 между ООО "Молочные реки" (Арендодатель) и ИП Луговской Ю.О. (Арендатор) заключены договоры аренды NА-13/2017, NАМ-1/2019 по условиям которых, Арендодатель передает Арендатору во временное владение и пользование 22 автоматизированных комплекса для продажи молока и молочных продуктов ( п. 1.1. договора).
Согласно информации, размещенной на спорном нестационарном торговом объекте, продавцом молока (реализатором) является ИП Луговская Ю.О., что подтверждается представленными в материалы дела фототаблицами (л.д.45).
Кроме того, из письменных пояснений третьего лица усматривается признание ИП Луговской Ю.О. факта осуществления ею деятельности по продажи молока и других молочных продуктов посредством вендингового аппарата, расположенного по адресу: г.Брянск, ул.Тельмана, 66. В обоснование своей позиции третьим лицом представлены копии товарных накладных на приобретение молочных продуктов, а также ветеринарные свидетельства на молоко пастеризованное.
При этом, суд обращает внимание на тот факт, что земельный участок на котором расположен спорный объект, также принадлежит ИП Луговской ОЮ.О. на основании договора аренды, заключенного с ИП Курловичем.
Размещение на спорном объекте торгового знака ООО "Молочные реки", как собственника такового, не является безусловным основанием для вывода об осуществлении Обществом предпринимательской деятельности в данном торговом объекте.
На основании изложенного, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК Российской Федерации, приходит к выводу о том, что ООО "Молочные реки" не является субъектом вменяемого правонарушения.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
На основании изложенного, суд находит требования заявителя законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии в муниципальном образовании "город Брянск" по Володарскому району от 13.03.2019 N74 о привлечении ООО "Молочные реки" к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Черняков А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
