Дата принятия: 10 октября 2019г.
Номер документа: А09-7213/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 октября 2019 года Дело N А09-7213/2019
Резолютивная часть решения объявлена судом 09.10.2019.
В полном объеме решение изготовлено судом 10.10.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Фоменковой О.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной жилищной инспекции Брянской области
к ООО "Управляющая компания "Эксплуатация и ремонт"
об аннулировании лицензии
при участии:
от заявителя: не явились,
от ответчика: не явились
установил:
Государственная жилищная инспекция Брянской области (далее - ГЖИ Брянской области, инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением об аннулировании лицензии от 28.04.2015 N30 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эксплуатация и ремонт" (далее - ООО "Управляющая компания "Эксплуатация и ремонт").
Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, каких-либо ходатайств в суд не направил, возражений по существу заявленных требований не заявил.
Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.
Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ - в отсутствие представителей сторон.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, ООО "Управляющая компания "Эксплуатация и ремонт" имеет лицензию на управление многоквартирными домами N 30 от 28.04.2015.
В реестре лицензий Брянской области сведения об управлении многоквартирными домами ООО "Управляющая компания "Эксплуатация и ремонт" за весь период, начиная с даты выдачи лицензии и по настоящее время отсутствовали.
В связи с чем лицензионной комиссией Брянской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами 31.05.2019 было принято решение N42 об обращении ГЖИ в суд с заявлением об аннулировании лицензии N 30 от 28.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО "Управляющая компания "Эксплуатация и ремонт".
Данные обстоятельства явились основанием для обращения Инспекции в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Исследовав представленные доказательства, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Федеральный закон N 99-ФЗ) предусматривает, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Закона N 99-ФЗ.
Лицензированию в силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.
Согласно статье 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.
Согласно части 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является, в том числе, отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
Данная норма введена в действие Федеральным законом от 31.12.2017 N 485-ФЗ, который вступил в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, то есть с 11.01.2018.
Исходя из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2009 N 15211/08, такая мера, как аннулирование лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобному рода мерам юридической ответственности. В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.
Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии (пункт 12 статьи 20 Закона N 99-ФЗ, ч.1 ст.199 ЖК РФ).
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ГЖИ Брянской области 28.04.2015 ООО "Управляющая компания "Эксплуатация и ремонт" была выдана лицензия N 30 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Лицензия предоставлена предприятию бессрочно и действует на территории Брянской области.
31.05.2019 лицензионной комиссией проведено заседание, на котором установлено, что в реестре лицензий по управлению многоквартирными домами Брянской области отсутствуют в течение шести месяцев сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - ООО "Управляющая компания "Эксплуатация и ремонт".
Доказательств обратного ответчиком в суд не представлено.
Общество не приступало к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами.
Факт отсутствия сведений в реестре в течение юридически значимых шести месяцев подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорен.
Доказательств заключения ООО "Управляющая компания "Эксплуатация и ремонт" договоров на управление многоквартирными домами или проведения собраний жильцов с целью заключения договора с Обществом в суд не представлены.
При этом судом учтено, что применение к лицензиату такой исключительной меры, как аннулирование лицензии вызвано необходимостью защиты прав и законных интересов собственников помещений многоквартирных домов, то есть лиц, в интересах которых осуществляется управление многоквартирным домом (как состоявшихся, так и потенциальных), а также сохранности жилищного фонда независимо от формы собственности, обеспечиваемой государством и непосредственно затрагивающей интересы последнего.
Лицензия является правом на осуществление определенного вида деятельности, которое государство предоставляет организации. Однако реализация этого права обусловлена соблюдением соответствующих особых требований.
В данном случае наличие у ООО "Управляющая компания "Эксплуатация и ремонт" лицензии не гарантирует потребителям надлежащее качество оказываемых лицензиатом услуг, в результате чего создаются условия, при которых потребитель, ознакомившись с информацией о наличии у исполнителя лицензии, может быть введен в заблуждение относительно действительного качества обслуживания.
В связи с чем, применение такой принудительной меры, как аннулирование лицензии будет способствовать защите прав и законных интересов потребителей, обеспечению сохранности жилого фонда.
При таких обстоятельствах требование Государственной жилищной инспекции Брянской области об аннулировании лицензии от 28.04.2015 N 30 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО "Управляющая компания "Эксплуатация и ремонт", подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной относятся на ответчика.
Размер государственной пошлины по настоящему исковому заявлению составляет 6 000 руб. в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ.
Заявителем государственная пошлина при подаче искового заявления не уплачивалась, ввиду того, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке п.п. 1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ.
В связи с чем, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление Государственной жилищной инспекции Брянской области удовлетворить.
Аннулировать лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 28.04.2015 N 30, выданную обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эксплуатация и ремонт".
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эксплуатация и ремонт" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Малюгов И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
