Дата принятия: 17 октября 2019г.
Номер документа: А09-7005/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2019 года Дело N А09-7005/2019
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2019 года
В полном объеме решение изготовлено 17 октября 2019 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Фоменковой О.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области",
к ИП Кулешовой Светлане Владимировне,
третьи лица: 1) ФГКУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области",
2) ООО "Брянскземпроект",
при участии:
от заявителя: не явились;
от ответчика: Орлов Д.Ф.- представитель (доверенность б/н от 30.09.2019);
от третьих лиц: не явились;
установил:
Казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Брянской области" (далее - КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области", управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Кулешовой Светлане Владимировне (далее - ИП Кулешова С.В., предприниматель, ответчик) о признании реестровой ошибкой в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0320104:35-Брянская область, Брянский район, с. Отрадное в 1700 м на северо-восток от д.27 по ул. Партизанской, принадлежащий ИП Кулешовой С.В. и об исправлении реестровой ошибки вотношении земельного участка с кадастровым номером 32:02:0320104:35 - Брянская область, Брянский район, с. Отрадное в 1700 м на северо-восток от д.27 по ул. Партизанской, принадлежащего ИП Кулешовой С.В. в части пересечения с границей смежного земельного участка с кадастровым номером 32:02:0180505:3 Брянская область, Брянский район, МО Отрадненское сельское поселение, автомобильная дорога 2-2 Северо- западный обход г. Брянска на основании межевого плана кадастрового инженера Лабуновой М.И. от 15.10.2018 г.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Брянскземпроект" (далее - ООО "Брянскземпроект") и Федеральное Государственное казенное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" (далее - ФГКУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области").
В судебном заседании представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на заявление.
Заявитель и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направили.
Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.
Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 28 марта 2017 года между КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" и ООО "Брянскземпроект" заключён государственный контракт N ОЭ/75 на выполнение работ по межеванию и кадастровым работам, связанным с постановкой на государственный кадастровый учет и регистрацией права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками под автомобильной дорогой 2-2 Северо-Западный обход г. Брянска Брянского района Брянской области МО Отрадненское сельское поселение (далее - контракт).
23 октября 2018 года ООО "Брянскземпроект" обратилось с заявлением в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, а именно земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, МО Отрадненское сельское поселение, автомобильная дорога 2-2, Северо-западный обход г. Брянска, кадастровый номер 32:02:0180505:3.
29 октября 2018 года г. решением N 32-0-1-93/3101/2018-3762 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области было приостановлено осуществление кадастрового учета ссылаясь на то, что при внесении сведений о местоположении границ земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, МО Отрадненское сельское поселение, автомобильная дорога 2-2, Северо-западный обход, г. Брянска было выявлено пересечение границ образуемого земельного участка и ранее поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 32:02:0320104:35-Брянская область, Брянский район, с. Отрадное в 1 700 м. на северо-восток от д. 27 по ул. Партизанской, принадлежащий Кулешовой Светлане Владимировне.
В решении о приостановлении осуществления кадастрового учета ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области от 25.07.2017 г. N32/17-18144 указано, что имеется возможное причиной пересечения границ земельных участков является наличие в воспроизведенной в государственном кадастре недвижимости ошибки, допущенной землеустроительной организацией при определении координат (т.е. реестровой ошибки) в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:02:0180505:3 и с кадастровым номером 32:02:0320104:35-Брянская область, Брянский район, с. Отрадное в 1 700 м. на северо-восток от д. 27 по ул. Партизанской, принадлежащий Кулешовой Светлане Владимировне;
Выявлено, что фактическое расположение земельных участков с кадастровым номером 32:02:0180505:3 и с кадастровым номером 32:02:0320104:35-Брянская область, Брянский район, с. Отрадное в 1700 м на северо-восток от д.27 по ул. Партизанской, принадлежащий ИП Кулешовой С.В., отличаются от сведений, находящихся кадастровой палате и при исправлении реестровой ошибки конфигурация и площадь земельных участков не изменяется, так как в данном случае изменяется только координаты указанных земельных участков в электронной карте.
Заявитель указывает, что необходимо исправить значения характерных точек границ земельного участка 32:02:0320104:35-Брянская область, Брянский район, с. Отрадное в 1700 м на северо-восток от д.27 по ул. Партизанской, принадлежащий ИП Кулешовой С.В., чтобы поставить земельный участок 32:02:0180505:3 на кадастровый учет, что подтверждается межевым планом кадастрового инженера Лабуновой М.В. от 15.10.2018 г., в связи с чем обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Предприниматель с заявленными требованиями не согласен, ссылается на то, что постановка земельного участка 32:02:0180505:3 на кадастровый учет может быть связана с необходимостью надлежащего выполнения межевых и кадастровых работ в отношении участка КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области", а не в необходимости исправления характерных точек границ земельного участка ответчика и ИП Кулешовой С.В.
Также ответчик ставит под сомнение достоверность сведений, содержащихся в межевом плане кадастрового инженера Лабуновой М.В. от 15.10.2018 г., поскольку при подготовке уточненных координат кадастровым инженером не выявлено пересечение границ участка 32:02:0180505:3 с земельным участком с кадастровым номером: 32:02:0320104:35. |
Суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Согласно пункту 2 статьи 7 Закона о регистрации ЕГРН состоит из реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости), реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее - реестр прав на недвижимость) и других.
Пунктом 1 статьи 61 Закона о регистрации, определено, что техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.
Согласно части 6 статьи 61 Закона N 218-ФЗ, орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является, в том числе, причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки.
В данном случае управлением, в порядке статьи 61 Закона N218-ФЗ, не принималось решения об обнаружении реестровой ошибки.
Одного лишь представленного администрацией заключения кадастрового инженера о наличии данной ошибки недостаточно для вывода о необходимости ее устранения в административном порядке либо - в судебном порядке по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 8 Закона N 218-ФЗ описание местоположения границ и площади земельного участка отнесено к уникальным характеристикам объекта недвижимости, которые позволяют идентифицировать объект недвижимости как индивидуальноопределенную вещь.
Постановка на учет и снятие объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта возможны в силу части 3 статьи 22 Закона N 218-ФЗ, части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" только по заявлению правообладателя или по согласованию с ним.
Как разъяснено в пунктах 52, 53 Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пунктах 52, 53 постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Согласно пункту 56 постановления Пленума N 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.
Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.
Таким образом, рассмотрение спора об устранении реестровой ошибки по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может иметь место либо в случае допущенных управлением нарушений, либо в случае, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц.
Как следует из материалов дела, требование заявителя фактически направлено на оспаривание правомерности установления границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0320104:35.
Кроме того, предприниматель указывает, что принадлежащий ответчику земельный участок с кадастровым номером 32:02:0320104:35, внесение изменений в кадастровый учет которого требует заявитель, входит в состав лицензионных участков "Нетьинка-5", "Нетьинка-6", предполагающих геологическое изучение, разведку и добычу строительных песков на основании лицензии БРН 80260 ТР и лицензии БРН 80261 ТР.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 22 января 2018 года по делу NА09-14951/2017 признан недействительным отказ Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области во внесении изменений в выданные ИП Кулешовой С.В. лицензии БРН 80260 ТР и БРН 80261 ТР в части увеличения на 20% площади лицензионных участков "Нетьинка-5", "Нетьинка-6", на площадь 0,6 га и 0,3 га, оформленный письмом от 01.09.2017 N4867-ДПРи, суд обязал Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области внести изменения в выданные ИП Кулешовой С.В. лицензии БРН 80260 ТР и БРН 80261 ТР в части увеличения площади лицензионных участков "Нетьинка-5", "Нетьинка-6" на 20% от общей площади на основании Постановления Правительства РФ от 03.05.2012 N429 и заседания комиссии департамента природных ресурсов N141 от 15.08.2016, согласно представленных изменений.
Таким образом, изменение конфигурации, площади либо координат земельного участка ответчика ИП Кулешовой С.В. с кадастровым номером 32:02:0320104:35 противоречит ранее принятому судебному акту, устанавливающему границы лицензионных участков добычи общераспространенных полезных ископаемых "Нетьинка-5", "Нетьинка-6", в состав которых входит участок 32:02:0320104:35.
Следовательно, возникший спор о праве или межевой спор не могут быть разрешены лишь посредством удовлетворения заявленного требования.
Поскольку в настоящем случае имеет место спор о границах земельного участка, суд приходит к выводу о невозможности его разрешения по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Брянской области" отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Малюгов И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
