Дата принятия: 14 августа 2019г.
Номер документа: А09-6866/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 августа 2019 года Дело N А09-6866/2019
Резолютивная часть решения объявлена 12.08.2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаневой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Россельхознадзора по г.Москве, Московской и Тульской областям о привлечении ОАО "Брянский молочный комбинат" к административной ответственности
при участии:
от заявителя: не явились;
от ответчика: Щербаковой К.Ю. - представителя (доверенность б/н от 01.01.2019);
установил:
Управление Россельхознадзора по г.Москве, Московской и Тульской областям (далее - заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении открытого акционерного общества "Брянский молочный комбинат" (далее - ответчик, ОАО "Брянский молочный комбинат") к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие извещенного надлежащим образом представителя заявителя.
Изучив материалы дела, заслушав доводы ответчика, суд установил следующее.
Сотрудниками Управления в ходе проведения контрольно - надзорах мероприятий в отношении ООО "АГРОТОРГ" в рамках федерального мониторинга качества и безопасности пищевой продукции осуществлен отбор проб молочной продукции, выработанной ОАО "Брянский молочный комбинат": сметана м.д.ж. 15% ГОСТ 31452-2012, ТМ "Красная цена", изготовитель ОАО "Брянский молочный комбинат", дата выработки 13.03.2019, что отражено в акте отбора проб от 06.03.2019 N1157488.
Согласно срочного отчета ФГБУ "ВГНКИ" от 13.03.2019 N385-В-19-0912-М/Г в составе исследуемого образца установлена фальсификация жирами немолочного происхождения ( бета-ситостерина, брассикастерина, кампестерина, стигмастерина).
В целях получения полной и достоверной информации Управлением в адрес Обществ направлен запрос о предоставлении заверенных в установленном порядке документов и материалов: декларация о соответствии от 18.09.2018 ЕАЭС NRU Д-RU.РА01.В.05396/18; заявка на декларирование пищевой продукции, включения в вышеуказанную декларацию о соответствии, направленная в орган сертификации; доказательные материалы, используемые при осуществлении обязательного подтверждения соответствии продукции требованиям технических регламентов в ходе проведения декларирования соответствия пищевой продукции согласно декларации от 18.09.2018 ЕАЭС NRU Д-RU.РА01.В.05396/18.
В ходе анализа поступившего протокола лабораторных исследований от 12.03.2018 N2149пп-1:2-П/02.18 установлено нарушение требований ТР ТС 021/2011, а именно отсутствие исследований на показатели Listeria monocytogenes, свинец, кадмий. Кроме того, в представленном протоколе указано, что протокол не может быть использован для оформления декларации о соответствии пищевой продукции, что отражено в акте проверки от 18.03.2019 N09-25/2019.
По результатам проверки административным органом в отношении Общества17.06.2019 составлен протокол об административном правонарушении N09-175в/2019, на основании которого Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.44 КоАП Российской Федерации.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворения по следующим основаниям.
Статьей 14.44 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за недостоверное декларирование соответствия продукции.
В соответствии с частью 1 статьи 14.44 КоАП Российской Федерации недостоверное декларирование соответствия продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) декларирование соответствия - это форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Схема подтверждения соответствия - перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям.
Состав схем декларирования получил закрепление в части 1 статьи 24 Закона N 184-ФЗ, в соответствии с которой указанное действие может осуществляться путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств либо принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
Частью 2 статьи 24 Закона N 184-ФЗ установлено, что при декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.
Согласно пункту 3 статьи 24 ЗаконаN 184-ФЗ при декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи: включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).
В данном случае из материалов дела следует, что декларирования соответствия пищевой продукции согласно декларации от 18.09.2018 ЕАЭС NRU Д-RU.РА01.В.05396/18 выдана на основании протокола лабораторных исследований от 12.03.2018 N2149пп-1:2-П/02.18.
В силу пунктов 1, 2 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N880 (далее - ТР ТС 021/2011) пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. 2. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту.
В Приложениях N1, N 2 указаны Микробиологические нормативы безопасности (патогенные)", в частности Listeria monocytogenes, а также "Гигиенические требования безопасности к пищевой продукции", а именно токсические элементы -свинец, кадмий.
Из содержания протокола лабораторных исследований от 12.03.2018 N2149пп-1:2-П/02.18 судом установлено, что в нарушение вышеизложенных нормативных требований ТР ТС 021/2011 в данном протоколе отсутствуют сведения об исследовании на указанные показатели.
Кроме того, протокол лабораторных исследований от 12.03.2018 N2149пп-1:2-П/02.18 содержит указание на невозможность его использования для оформления декларации о соответствии пищевой продукции.
Таким образом, ответчиком нарушены требования технических регламентов, доказательств невозможности их соблюдения в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного, ответчиком допущено недостоверное декларирование соответствия продукции, что свидетельствует о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 КоАП Российской Федерации.
Процессуальных нарушений административным органом при проведении проверки требований КоАП РФ судом не установлено.
В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к требованиям действующего законодательства в области технического регулирования, неисполнение которых может создавать угрозу для общества, жизни и здоровья граждан.
Доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить статьи 2.9 КоАП Российской Федерации, суд не установил.
При таких обстоятельствах, учитывая, что факт административного правонарушения подтвержден надлежащими доказательствами, Обществом не оспорен, ОАО "Брянский молочный комбинат" подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.44 КоАП Российской Федерации в виде наложения штрафа в размере 100 000 руб.
При определении размера административного штрафа судом, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств, учтены все обстоятельства дела, в том числе и смягчающие ответственность, согласно статье 4.2 КоАП РФ, а именно привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 14.44 КоАП Российской Федерации впервые, тяжелое материальное положение ответчика, поэтому штраф применен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вышеуказанной статьи Закона.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь ОАО "Брянский молочный комбинат" (ИНН 3232000207, ОГРН 1023201060233; зарегистрировано 26.06.2002; адрес: Брянск, ул.50-й армии, 2Б) к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.44 КоАП РФ с назначением санкции в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
р/с 401 018 108 452 500 1 010 2 ГУ Банка России по ЦФО
БИК 044 525 000
УФК по Московской области (Управление Россельхознадзора по г.Москве, Московской и Тульской областям)
ИНН 7734638569; КПП 773401001; ОКТМО 15701000; КБК 08111690010016000140; УИН 08136193600004688391)
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Черняков А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
