Дата принятия: 31 октября 2018г.
Номер документа: А09-6737/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2018 года Дело N А09-6737/2018
Резолютивная часть решения объявлена 26.10.2018г.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Кулинич Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Скоробогатько Т.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство "Брянск"
к Государственной жилищной инспекции Брянской области
третье лицо: ООО "НТУ"
о признании недействительным решения N5388 от 22.05.2018
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Копылов А.Е. - представитель (д.б/н от 12.07.2018),
от ответчика: Звягинцева Л.В. - представитель (д.от 09.01.2018),
от третьего лица: не явились,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство "Брянск" (далее - заявитель, ООО "ЖКХ "Брянск") обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Брянской области (далее - ответчик, ГЖИ Брянской области, Инспекция) о признании недействительным решения N5388 от 22.05.2018.
В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "Новые Технологии Управления" (далее - ООО " НТУ").
Представитель ответчика требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, письменную позицию в суд не представил.
Дело рассмотрено в отсутствии заинтересованного лица в порядке ст. 156 АПК РФ.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
На общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г.Брянск, ул. Ульянова, д. 125 было принято решение о расторжении договора управления с ООО "ЖКХ "Брянск" и о выборе в качестве управляющей организации ООО "НТУ".
Решение общего собрания собственников помещений оформлено протоколом общего собрания, проводимого в форме заочного голосования, от 18 февраля 2018 года.
Решением Государственной жилищной инспекции Брянской области N5388 от 22.05.2018 по результатам рассмотрения заявления ООО "НТУ" внесены изменения в реестр лицензий Брянской области путем включения адреса многоквартирного дома N 125 по ул.Ульянова в г. Брянске в перечень МКД к лицензии N25 от 28.04.2015 г. выданной ООО "НТУ", а также исключения адреса МКД N125 по ул.Ульянова в г.Брянске из перечня МКД к лицензии N 172 от 05.09.2016г., выданной ООО "ЖКХ "Брянск".
Заявитель, полагая, что указанное решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. В силу положений частей 1, 2 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, который должен содержать раздел, включающий в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Орган государственного жилищного надзора после получения вышеуказанных сведений, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 указанного Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются, в том числе, копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания; копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении; д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6 Порядка).
Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.
В соответствии с пунктом 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 настоящего Порядка; б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.
Согласно пункту 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются: а) выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления; б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома.
Пунктом 15 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 Порядка, орган государственного жилищного надзора:
а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;
б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.
В соответствии с пунктом 17 Порядка по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого лицензиата соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 Порядка.
Как следует из оспариваемого решения, в качестве оснований для внесения изменений в реестр лицензий Брянской области явилось представление ООО "НТУ" заявления и документов, свидетельствующих о выборе жильцами дома новой управляющей организацией ООО "НТУ".
Заявитель указывает о нарушении ГЖИ п. 15 Приказа Министерства строительства и ЖКХ России от 25.12.2015 N938/пр, согласно которому ГЖИ в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирным домом другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.
Суд отклоняет данный довод заявителя, так как ГЖИ 06.04.2018 было принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО "НТУ" о внесении изменений в реестр лицензии Брянской области. Письмом ГЖИ от 24.04.2018 N4347 был сделан запрос в ООО "ЖКХ "Бежица" с предложением представить свои замечания, информацию о нарушениях при проведении общего собрания, исковые заявления в суд по оспариванию решений собрания. Указанное письмо было получено заявителем 04.05.2018. Вместе с тем, в срок до 10.05.2018 какой-либо информации от заявителя в адрес Инспекции не поступало.
Также заявитель полагает, что собственники данного МКД Сидорова З.А. и Ковалева Т.А., указанные в протоколе N18/2018 в качестве инициаторов внеочередного общего собрания, не являлись инициаторами и организаторами данного общего собрания собственников и помещений МКД и протокол N18/2018 не подписывали, а также обжалуют решение внеочередного собрания в суде.
Суд отклоняет данный довод, так как при подаче заявления ООО "НТУ" представляло протокол общего собрания от 18.02.2018 без решения собственников. Согласно Приказа Министерства строительства и ЖКХ РФ от 25.12.2015г. N938/пр в редакции, действующей на момент подачи ООО "НТУ" заявления - 23.03.2018, указанные решения не являлись обязательным для представления.
Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае собрание собственников помещений проводилось в форме очно-заочного голосования 18 февраля 2018 года.
Из протокола общего собрания от 18.02.2018 следует, что собственники помещений в МКД N125 по ул.Ульянова в г.Брянск на общем собрании приняли решение о расторжении договора управления с прежней управляющей организацией ООО "ЖКХ "Брянск" и выбрали в качестве новой управляющей организации ООО "НТУ".
При этом, из материалов проверки ГЖИ Брянской области документов ООО "НТУ" следует, что Инспекцией проверена правомочность собрания собственников помещений в МКД, а также порядок заключения договора управления. Кроме того, в ходе проверки не установлены факты обращения собственников помещений в МКД по вопросам каких-либо нарушений, имевших место при проведении собрания и оформлении протокола.
Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы жилищного законодательства, а также установленные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии у ГЖИ Брянской области оснований для отказа ООО "НТУ" во внесении изменений в реестр лицензий Брянской области в части сведений об управлении МКД.
Относительно довода заявителя о наличии оснований для отказа ООО "НТУ" во внесении изменений в реестр лицензий, судом установлено, что на момент вынесения оспариваемого решения Инспекции, отсутствовал какой- либо судебный акт, которым протокол собрания был признан недействительным.
В соответствии со ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с частью 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 2 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Учитывая, что заявителем не представлено суду убедительных доказательств с бесспорностью свидетельствующих о нарушении ГЖИ Брянской области требований закона, а также прав и законных интересов ООО "ЖКХ "Брянск", заявление последнего удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство "Брянск" требования о признании недействительным решения ГЖИ Брянской области N5388 от 22.05.2018, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Е.И. Кулинич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
