Решение Арбитражного суда Брянской области от 20 сентября 2019 года №А09-6728/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 сентября 2019 года Дело N А09-6728/2019
Резолютивная часть решения объявлена 16.09.2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фензелевой О. И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Управляющая компания "Славянская"
к Государственной жилищной инспекции Брянской области
о признании недействительными решения N3028 от 30.04.2019 и приказа N13-Л от 30.04.2019,
третьи лица: Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, ООО "УК Терем", ООО "Домоуправление 11", Управление Росреестра по Брянской области,
при участии:
от заявителя: Романова А.И. - представитель (доверенность Nб/н от 09.01.2019);
от ответчика: не явились;
от третьих лиц: от ООО "Домоуправление 11": Братских М. А. - представитель (доверенность б/н от 01.10.2018), от Комитета, ООО "УК "Терем", Управления: не явились;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Славянская"
(далее - заявитель, ООО "Управляющая компания "Славянская") обратилось в арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции Брянской области (далее - ответчик, Инспекция), оформленного Приказом N13-Л от 30.04.2019, об исключении из перечня многоквартирных домов лицензии N87 от 30.04.2015, выданной ООО "УК "Славянская", многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Крахмалева, д.31 (с изменения предмета требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Ответчик представил письменный отзыв, в котором заявленные требования не признал, в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц: комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, ООО "УК Терем", Управления Росреестра по Брянской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и представителей комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, ООО "УК Терем", Управления Росреестра по Брянской области.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд установил следующее.
Общество является лицензиатом в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами N87 от 30.04.2015.
На основании решения общего собрания собственников помещений от 01.12.2016 и договора управления МКД от 01.12.2016, ООО "Управляющая компания "Славянская" осуществляет управление многоквартирным жилым домом N31 по ул.Крахмалева г.Брянска.
Приказом Государственной жилищной инспекции Брянской области N13-Л от 30.04.2019 из перечня многоквартирных домов лицензии N87 от 30.04.2015 исключен многоквартирный дом по адресу: г. Брянск, ул. Крахмалева, д.31.
Полагая, что приказ Инспекции N13-Л от 30.04.2019 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы, суд находит заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания оспариваемых актов недействительными необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые акты должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 и 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).
Частью 1 статьи 192 ЖК РФ установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом согласно части 2 статьи 192 ЖК РФ понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Статьей 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:
- реестр лицензий субъекта Российской Федерации;
- сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;
- реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации.
В силу части 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
Из анализа изложенных правовых норм следует, что ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и своевременно обновляться.
Общество осуществляет управление многоквартирным жилым домом N31 по ул.Крахмалева г.Брянска на основании решения общего собрания собственников помещений от 01.12.2016 и договора управления МКД.
Из материалов дела судом установлено, что основанием для вынесения оспариваемого приказа от N13-Л от 30.04.2019 об исключении из перечня многоквартирных домов лицензии ООО "УК "Славянская" N87 от 30.04.2015, многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Крахмалева, д.31, явился вывод Инспекции о том, что управление спорным МКД осуществляют несколько управляющий компаний, что не соответствует требованиям пункта 9 статьи 161 ЖК РФ.
Так, ответчик указывает, что 19.04.2019 в Инспекцию обратилось ООО "УК Терем" с заявлением о включении в перечень домов к лицензии N 194 от 03.03.2017 г. многоквартирного дома N 31А по ул. Крахмалева г. Брянска. В результате рассмотрения данного заявления установлено, что сведения о многоквартирном доме N 31А по ул. Крахмалева, как объекте недвижимости, отсутствуют в Росреестре. Содержатся сведения только об одном многоквартирном доме - N 31 по ул. Крахмалева. В связи с чем, Государственной жилищной инспекцией Брянской области принято решение от 24.04.2019 г. N 4613/01 об отказе во внесении изменений в реестр Брянской области и возврате заявления ООО "УК Терем", а также решение об отмене решения о внесении изменений в реестр Брянской области от 11.04.2019 г. N 3028 по включению многоквартирного дома N31А к лицензии N 53 от 29.04.2015 г., выданной ООО "Домоуправление N 11".
Таким образом, Инспекция пришла к выводу о том, что МКД, расположенный по адресу ул. Крахмалева дом N 31А и МКД по ул.Крахмалева дом N31 являются единым объектом недвижимости, управление которым должно осуществляется только одной управляющей организацией в соответствии с требованиями пункта 9 статьи 161 ЖК РФ.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения оспариваемого приказа с целью соблюдения требований пункта 9 статьи 161 ЖК РФ
Однако, из имеющихся в материалах дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что по адресу: ул. Крахмалева дом N 31 в одном кадастровом квартале (N32:28:0030605) расположены два многоквартирных жилых дома площадью 9642,6 кв.м. и 3134 кв.м., являющихся обособленными и самостоятельными объектами недвижимости, имеющих кадастровые номера 32:28:0030605:89 и 32:28:0030605:2874.
С учетом изложенного, вывод Инспекции о нарушении ООО "УК "Славянская" части 9 статьи 161 ЖК РФ вследствие осуществления управления совместно с третьими лицами одним МКД по адресу: ул.Крахмалева, д.31, что послужило основанием для вынесения оспариваемого решения, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Каких-либо иных доказательств, подтверждающих факт наличия оснований для исключения из перечня многоквартирных домов лицензии N87 от 30.04.2015, выданной ООО "УК "Славянская", многоквартирного дома по адресу: г.Брянск, ул.Крахмалева,31, Инспекцией не представлено, из материалов дела судом не установлено.
На основании изложенного, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ N13-Л от 30.04.2019, об исключении из перечня многоквартирных домов лицензии N87 от 30.04.2015, выданной ООО "УК "Славянская", многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Крахмалева, д.31, не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, вследствие чего заявление подлежит удовлетворению.
Размер государственной пошлины по делу составляет 3 000 руб.
При подаче заявления заявителем было уплачено 3000 руб. государственной пошлины по платежному поручению N467 от 28.06.2019.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в пользу заявителя 3 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственной жилищной инспекции Брянской области, оформленное Приказом N13-Л от 30.04.2019, об исключении из перечня многоквартирных домов лицензии N87 от 30.04.2015, выданной ООО "УК "Славянская", многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Крахмалева, д.31.
Возложить на Государственную жилищную инспекцию Брянской области обязанность незамедлительно восстановить в реестре лицензий ООО "УК "Славянская" сведения о 4-х подъездном 10-этажном 180-квартирном доме N31 по ул. Крахмалева г. Брянска 1995 года постройки, кадастровый номер 32:28:0030605:89, площадью 9 642, 6 кв.м.
Взыскать с Государственной жилищной инспекции Брянской области (ИНН 3201005325) в пользу ООО "УК "Славянская" (ИНН 3250063827) 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Черняков А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка