Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: А09-6645/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N А09-6645/2018
Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2019.
Решение в полном объеме изготовлено 16.01.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Орловой М.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП Скляра Олега Валерьевича
к Брянской городской администрации
третье лицо: Управление по строительству и развитию территории г.Брянска
о признании решения недействительным
при участии:
от заявителя: Москаленко К.И. - представитель (доверенность от 08.10.2018);
от ответчика: Марченкова Е.С. - ведущий специалист (доверенность от 28.12.2018 N1/06-2452и);
от третьего лица: Марченкова Е.С. - ведущий специалист (доверенность от 28.12.2018 N1/06-2452и)
установил:
Индивидуальный предприниматель Скляр Олег Валерьевич (далее - ИП Скляр О.В., заявитель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской городской администрации о признании недействительным решения об отказе в продлении действия паспорта временного объекта NС-0064/13 от 27.06.2013, выданного в отношении торгового объекта (торговый павильон): адресный ориентир объекта - Советский район, ул.Брянского фронта, о/д 20 (место N20), оформленного письмом N7/28-6335 от 18.06.2018.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Третье лицо поддержало позицию ответчика.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее.
ИП Скляр О.В. на конкурсной основе получил право на размещение нестационарного торгового объекта - торгового павильона, адресный ориентир объекта - Советский район, ул.Брянского фронта, о/д 20 (место N20).
14 августа 2013 года ИП Скляру О.В. был выдан паспорт временного объекта NС-0064/13 от 27.06.2013 со сроком действия до 27.06.2018 на размещение торгового павильона, адресный ориентир объекта - Советский район, ул.Брянского фронта, о/д 20 (место N20).
Поскольку паспорт временного объекта NС-0064/13 ИП Скляру О.В. был выдан позже даты, указанной в нем, последний обратился в Брянскую городскую администрацию с заявлением о продлении срока вышеуказанного паспорта временного объекта.
Письмом N7/28-6335 от 18.06.2018 Брянская городская администрация отказала ИП Скляру О.В. в продлении паспорта временного объекта на нестационарный торговый объект, установленный по адресу: г.Брянск, ул.Брянского Фронта, о/д 20, сославшись на то, что действующей нормативной правовой базой, регламентирующей размещение нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, продление паспортов временных объектов не предусмотрено.
Полагая, что данный отказ нарушает права предпринимателя, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Порядок размещения временных объектов на территории города Брянска регулируется Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.06.2012 N 803 (далее - Положение N 803 от 27.06.2012).
В соответствии с пунктом 3.1 Положения N 803 от 27.06.2012 лицу, получившему право на размещение нестационарного торгового объекта, в установленном настоящим Положением порядке на основании соответствующей выписки из протокола заседания конкурсной комиссии управлением по строительству и развитию территории города Брянска оформляется и выдается паспорт временного объекта по форме, утвержденной Брянской городской администрацией, в течение 3 дней на основании его письменного заявления с приложением соответствующей выписки из протокола заседания комиссии.
Оформленный паспорт временного объекта выдается заявителю лично (руководителю организации, если заявителем является юридическое лицо) либо уполномоченному лицу под расписку на платной основе согласно утвержденным Брянской городской администрацией тарифам (п.3.2 Положения N 803 от 27.06.2012).
Пунктом 3.4 указанного Положения установлено, что в паспорте временного объекта указывается дата выдачи, срок его действия в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Положения, владелец нестационарного торгового объекта - победитель конкурса (лицо, получившее право на размещение нестационарного торгового объекта), а также иные сведения, определяемые Брянской городской администрацией при утверждении формы паспорта.
Согласно пункту 3.8 Положения от 27.06.2012 период функционирования нестационарных торговых объектов для киосков, павильонов, торговых автоматов (вендинговых автоматов) устанавливался 5 лет со дня выдачи паспорта временного объекта.
Как следует из паспорта временного объекта N С-0064/13 от 27.06.2013, срок его действия установлен на 5 лет (по 27.06.2018), что соответствует пункту 3.8 Положения.
Действующей нормативной правовой базой, регламентирующей размещение нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, не предусмотрено продление паспортов временных объектов.
По мнению заявителя, учитывая, что паспорт временного объекта N С-0064/13 от 27.06.2013 был выдан предпринимателю 14.08.2013, следовательно, срок его действия с учетом п.3.8 Положения N 803 от 27.06.2012 истекает 14.08.2018, что является основанием для продления паспорта временного объекта N С-0064/13.
Согласно выписке из журнала учета выдачи паспортов временных объектов на территории г.Брянска за 2013 год, паспорт временного объекта NС-0064/13 от 27.06.2013 был выдан предпринимателю 14.08.2013 на основании его заявления от 26.06.2013.
Вместе с тем, как было указано выше, в силу пункта 3.1 Положения N803 от 27.06.2012 оформление и выдача паспорта осуществляется в течение 3 дней с момента подачи заявления.
Заявление о выдаче паспорта временного объекта предпринимателем было подано 26.06.2017.
Объективных данных, свидетельствующих о невозможности своевременного получения ИП Скляром О.В. паспорта временного объекта NС-0064/13 от 27.06.2013, заявителем не представлено.
При таких обстоятельствах суд находит, что оспариваемый отказ Управления в продлении срока действия паспорта временного объекта соответствует Положению о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска и нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем требования ИП Скляра О.В. удовлетворению не подлежат.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление индивидуального предпринимателя Скляра Олега Валерьевича к Брянской городской администрации о признании недействительным решения об отказе в продлении действия паспорта временного объекта NС-0064/13 от 27.06.2013, выданного в отношении торгового объекта (торговый павильон): адресный ориентир объекта - Советский район, ул.Брянского фронта, о/д 20 (место N20), оформленного письмом N7/28-6335 от 18.06.2018, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья В.А.Мишакин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
