Решение Арбитражного суда Брянской области от 22 октября 2018 года №А09-6457/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N А09-6457/2018
Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2018.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Гришиной Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Русский капитал"
к Брянской городской администрации
об обязании заключить соглашение о выкупе для муниципальных нужд нежилого помещения
третьи лица: Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, Финансовое управление Брянской городской администрации
при участии:
от заявителя: Вострикова Е.В. - представитель (дов. N1 от 09.01.2018);
от ответчика: Игнашина М.Л. - представитель (дов. N1/06-2500и от 25.12.2017);
от третьих лиц: от Управления: Копичева И. В. - главный специалист (дов. N29/04-3 от 09.01.2018), от Комитета: Зотов В.П. - юрисконсульт (дов. N25/16-795 от 13.02.2018), от Финансового управления: Романов Б.С. - главный специалист (дов. N27/49 от 18.01.2018);
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Русский капитал" (далее - заявитель, ООО "Русский капитал", Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением об обязании Брянской городской администрации (далее - ответчик, администрация) заключить с ООО "Русский капитал" соглашение о выкупе для муниципальных нужд нежилого помещения площадью 90,8 кв.м., расположенного на 1 этаже жилого дома N74 по ул. Калинина в г. Брянске, по цене 3 057 000 руб. 00 коп. и об обязании администрации выплатить ООО "Русский капитал" выкупную цену в размере рыночной стоимости 3 057 000 руб. 00 коп. за нежилое помещение площадью 90,8 кв.м., расположенное на 1 этаже жилого дома, находящееся по адресу: г. Брянск, ул. Калинина, д. 74.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, Финансовое управление Брянской городской администрации.
В судебном заседании представитель ООО "Русский капитал" поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представители третьих лиц поддержали позицию ответчика.
Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, ООО "Русский капитал" на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 90,8 кв.м., расположенное на 1 этаже жилого дома, находящемся по адресу: г. Брянск, ул. Калинина, д. 74, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 32-АЖ N471658 от 24.02.2014.
Указанный жилой дом был признан ветхим и непригодным для проживания и поставлен в очередь на снос на основании постановления Брянской городской администрации от 04.09.2009 N1600-п "Об утверждении списков и очередности сноса ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилищного фонда города Брянска, подлежащего переселению".
Многоквартирный жилой дом N 74 по ул. Калинина включен в муниципальную адресную Программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "город Брянск" (2013-2017 годы).
В соответствии с Программой жилые помещения в доме частично расселены Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации и переданы в собственность города Брянска.
С целью установления рыночной стоимости вышеуказанного помещения для последующего выкупа ООО "Русский капитал" обратилось к ООО "Бизнес Фаворит" (независимая оценочная компания).
Согласно отчету об оценке N58-04/18Н от 03.05.2018 рыночная стоимость нежилого помещения площадью 90,8 кв.м., расположенного на 1 этаже жилого дома N74 по ул. Калинина в г. Брянске, составляет 3 057 000,00 руб.
Общество направило в адрес Брянской городской администрации претензию исх. N614 от 17.05.2018 с приложением копии отчета о рыночной стоимости нежилого помещения N58-04/18Н от 03.05.2018, подготовленного ООО "Бизнес Фаворит", и проекта договора купли-продажи спорного нежилого помещения.
Однако администрация договор не подписала, протокол разногласий в адрес ООО "Русский капитал" не направила, что послужило основанием обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 35 Конституции Российской Федерации установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно подпункту 3 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239 ГК РФ).
Порядок признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу определен Жилищным кодексом Российской Федерации, а также Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (в редакции от 28.02.2018).
Согласно указанному Положению признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется уполномоченной межведомственной комиссией.
Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом N 74 по ул. Калинина в г. Брянске признан ветхим и непригодным для проживания и поставлен в очередь на снос на основании постановления Брянской городской администрации от 04.09.2009 N1600-п "Об утверждении списков и очередности сноса ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилищного фонда города Брянска, подлежащего переселению". Данный многоквартирный жилой дом включен в муниципальную адресную Программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "город Брянск" (2013-2017 годы).
Вместе с тем, согласно письму Управления по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области от 02.06.2017 исх. N 1-2/087, решением малого Совета Брянского городского Совета народных депутатов от 17.02.1993 N 16 многоквартирный дом по адресу: г. Брянск, ул. Калинина, д. 74 отнесен к объектам культурного наследия муниципального значения - "Доходный дом конца XIX века".
Постановлением Брянской городской администрации от 26.09.2018 N 2984-п "Об утверждении решения межведомственной комиссии Брянской городской администрации по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания и о внесении изменения в постановление Брянской городской администрации от 18.12.2015 N 4301-п "Об утверждении списков и очередности сноса аварийного и непригодного для постоянного проживания жилищного фонда города Брянска, подлежащего переселению" утверждено решение межведомственной комиссии Советской районной администрации города Брянска о выявлении оснований для признания многоквартирных домов, в том числе дома 74 по ул. Калинина, аварийными и подлежащими реконструкции, исключить данные дома из списка и очередности сноса аварийного и непригодного для постоянного проживания жилищного фонда города Брянска, подлежащего переселению.
В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 данной статьи.
При этом изъятие осуществляется в общем порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу частей 1, 2, 3 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника, в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, путем выкупа.
Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении, о дате осуществленной в соответствии с ч. 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
Из анализа указанных норм права следует, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимающий решение об изъятии жилого помещения, должен не менее, чем за год уведомить в письменном виде собственника данного помещения о принятом решении.
Вместе с тем, только при признании в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанной доле требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств, в случае, если такие собственники не обеспечили снос (реконструкцию) многоквартирного жилого дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом (в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан) с одновременным изъятием помещений.
Из материалов дела усматривается, что спорное нежилое помещение продолжает до настоящего времени находиться в собственности Общества, это помещение находится в жилом доме, признанном аварийным.
Решение о сносе дома N 74 по ул. Калинина в г. Брянске, в котором находится принадлежащее заявителю нежилое помещение, а также решение об изъятии спорного помещения либо об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, администрация не принимала.
Действующим законодательством не предусмотрена возможность понуждения уполномоченного органа к заключению соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд с учетом того, что уполномоченный орган не обращался в суд с требованием о принудительном изъятии земельного участка для публичных нужд.
В этой связи правовых оснований для выкупа администрацией нежилого помещения, принадлежащего ООО "Русский капитал", не имеется.
При изложенных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Русский капитал" об обязании Брянской городской администрации заключить с ООО "Русский капитал" соглашение о выкупе для муниципальных нужд нежилого помещения площадью 90,8 кв.м., расположенного на 1 этаже жилого дома N74 по ул. Калинина в г. Брянске, по цене 3 057 000 руб. 00 коп. и об обязании Брянской городской администрации выплатить ООО "Русский капитал" выкупную цену в размере рыночной стоимости 3 057 000 руб. 00 коп. за нежилое помещение площадью 90,8 кв.м., расположенное на 1 этаже жилого дома, находящееся по адресу: г. Брянск, ул. Калинина, д. 74, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.
Судья С.М. Петрунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка