Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: А09-640/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N А09-640/2019
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2019 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольской И.Э.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой О.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дорога"
к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Брянску
о признании недействительным решения
при участии:
от заявителя: не явился,
от заинтересованного лица: Сороко А.В. - специалист 1 разряда правового отдела (доверенность N03-09/22366 от 14.06.2018)
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Дорога" (далее - ООО "Дорога, Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Брянску (далее - ИФНС, налоговый орган) о признании решения N26436 от 01.11.2918г. о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом РФ (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 НК РФ), вынесенное Инспекцией ФНС России по г. Брянску в отношении ООО "Дорога" недействительным.
Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Брянску с заявленными требованиями не согласна по основаниям, указанным в отзыве.
Суд рассмотрел материалы дела, заслушал пояснения представителей сторон и установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В рамках проведения камеральной налоговой проверки декларации по налогу на добавленную стоимость ООО "Малена" за 2кв.2017 года ИФНС России по г.Брянску на основании пункта 1 статьи 93.1 НК РФ в адрес ООО "Дорога" было выставлено требование о представлении документов (информации) от 25.04.2018г. N90237.
Согласно указанному требованию, у ООО "Дорога" запрашивались документы за период с 01.04.2017 по 30.06.2017г. в отношении контрагента Общества ООО "Стройгарант", которое являлось третьим звеном в цепочке контрагентов, проверяемого юридического лица ООО "Малена", в том числе договор (контракт, соглашение), счет-фактура, товарно-транспортная накладная, акт о приемке выполненных работ, акт сверки расчетов с поставщиками (покупателями), акт о зачете взаимных требований (взаимозачет).
Кроме того в требованием запрашивалась информация о том, каким образом осуществлялась доставка товара от продавца до покупателя, с указанием места погрузки, разгрузки товара, кто осуществлял доставку груза, какими автотранспортными средствами, какими первичными документами подтверждается факт выполнения работ за 2017 год, на каких объектах выполнялись работы и чьими силами.
Указанное требование было получено Обществом 27.04.2018 по телекоммуникационным каналам связи (ТКС). Срок для предоставления документов и информации должен быть не позднее 08.05.2018.
Документы и информация Обществом в налоговый орган не были представлены.
На требование в ИФНС ООО "Дорога" было направлено письмо исх.номер 0405/01 от 04.05.2018г.
В письме Общество указало, что документы и информация, указанные в требовании ИФНС противоречат положениям пункта 1 статьи 93.1 НК РФ, документы и информация не имеют отношения к ООО "Малена", а ООО "Дорога" не является проверяемым налогоплательщиком, то налоговый орган не вправе истребовать такие документы и информацию.
Налоговой инспекцией был составлен акт N26594 от 12.09.2018 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом РФ налоговых правонарушениях.
Заместителем руководителя ИФНС, был рассмотрен акт N26954 и возражения ООО "Дорога" на указанный акт и вынесено решение N26436 от 01.11.2018 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом РФ (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 НК РФ).
В соответствии с решением ООО "Дорога" привлечено к ответственности по п.2 ст.126 НК РФ в виде штрафа в размере 5000руб. и по п.1 ст.129.1 НК РФ в размере 2500руб. с учетом смягчающих вину обстоятельств.
ООО "Дорога", не согласившись с решением налоговой инспекции, обжаловало его в Управление ФНС России по Брянской области.
УФНС России по Брянской области решением от 13.12.2018г. жалобу ООО "Дорога" оставило без удовлетворения.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 32 НК РФ на налоговые органы возложена обязанность осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
Согласно пункту 1 статьи 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ.
Одной из форм налогового контроля, предусмотренного главой 14 НК РФ, является истребование документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках.
На основании положений статьи 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).
Пунктом 2 статьи 93.1 НК РФ установлено, что в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.
Приказом ФНС России от 08.05.2015 NММВ-7-2/189@ "Об утверждении форм документов, предусмотренных НК РФ и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ)", утверждена форма требования, где должно содержаться: наименование документа; период, к которому он относится; при наличии указываются реквизиты или иные индивидуализирующие признаки документов; истребуемая информация, в случае истребования информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку; наименование мероприятия налогового контроля, при проведении которого возникла необходимость в представлении документов (информации).
Налоговым органом было установлено, ООО "Малена" является участником цепочки контрагентов: ООО "Малена" - ООО "Дизайнкомплект" - ООО "Стройгарант" - ООО "Дорога" в результате чего ООО "Дорога" было выставлено требование от 25.04.2018 N90237.
В требовании Инспекцией указано, что в соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ необходимо представить в течение пяти рабочих дней со дня получения требования необходимо представить документы: договор (контракт, соглашение) за период с 01.04.2017 по 30.06.2017 со всеми соглашениями, дополнениями, приложениями, заключенный с ООО "Стройкоонтракт"; счета-фактуры, товарно-транспортные накладные за период с 01.04.2017 по 30.06.2017; акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и КС-3, акты сверки расчетов с поставщиками (покупателями) акт о зачете взаимных требований за этот же период.
А также была запрошена информация: каким образом осуществлялась доставка товара от продавца до покупателя, кто осуществлял доставку груза, какими автотранспортными средствами, какими документами подтверждается выполнение работ, на каких объектах выполнялись работы, чьими силами, касающиеся деятельности ООО "Малена", которое является участником цепочки контрагентов ООО "Малена" - ООО "Дизайнкомплект" - ООО "Стройгарант" - ООО "Дорога".
Указанная в требовании информация позволяет идентифицировать документы и информацию, которые необходимо представить.
Оспариваемое требование было получено Обществом 27.04.2018 по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС), что подтверждается квитанцией о приеме электронных документов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).
На основании пункта 5 статьи 93.1 НК РФ запрашиваемые документы и информация должны были быть представлены в срок не позднее 08.05.2018, при этом с ходатайством о продлении срока представления документов (информации) Заявитель в Инспекцию не обращался.
В установленный срок Обществом требование исполнено не было, напротив, в Инспекцию от ООО "Дорога" было представлено письмо (вх.N50317 от 31.05.2018), содержащее отказ в исполнении данного требования.
В соответствии с пунктом 6 статьи 93.1 НК РФ отказ лица от представления истребуемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 НК РФ. Неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) истребуемой информации признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 129.1 НК РФ.
Доводы заявителя о том, что в требовании не четкого и однозначного указания на проведение налоговой проверки, как на мероприятие налогового контроля, налогоплательщик не должен догадываться в рамках каких мероприятий необходимо представить документы и сведения не являются основанием для признания требования недействительным. Отсутствие в требовании указания на проведение конкретного мероприятия налогового контроля не свидетельствует о недействительности требования, поскольку данный недостаток в оформлении спорного документа носит формальный характер и не пресекает полномочия налогового органа, которые прямо предусмотрены в п. 2 ст. 93.1 НК РФ.
Кроме того в ответе на требование от 04.05.2018г. ООО "Дорога" указывает, что истребование документов ИФНС производится в рамках проведение камеральной налоговой проверки.
Отсутствие в требовании указания на проведение конкретного мероприятия налогового контроля не свидетельствует о недействительности требования, поскольку данный недостаток в оформлении спорного документа носит формальный характер и не пресекает полномочия налогового органа, которые прямо предусмотрены в п. 2 ст. 93.1 НК РФ.
Оценив содержание требования, направлявшегося налоговым органом в адрес Общества, суд пришел к выводу о том, что оно содержит необходимую информацию, предусмотренную ст. 93.1 НК РФ, достаточную для понимания Обществом индивидуализирующих признаков документов, позволяющую исполнить такое требование налогового органа.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявления ООО "Дорога" у суда не имеется.
В соответствие со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины относятся на заявителя. ООО "Дорога" оплачена государственная пошлина по делу по платежному поручению N11 от 23.01.2019г. в сумме 3000руб.
Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Обществу с ограниченной ответственностью "Дорога" отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным решения N26436 от 01.11.2018 Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Брянску.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Грахольская И.Э.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
