Дата принятия: 27 августа 2019г.
Номер документа: А09-6327/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2019 года Дело N А09-6327/2019
Резолютивная часть решения объявлена 26.08.2019
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым М.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отделения полиции "Комаричское" Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Севский"
к индивидуальному предпринимателю Егоркину Николаю Дмитриевичу
о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя: не явились,
от ответчика - Егоркин Н.Д. - предприниматель (личность удостоверена, предъявлен паспорт),
УСТАНОВИЛ:
Отделение полиции "Комаричское" Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Севский" (далее - ОП "Комаричское" МО МВД России "Севский", заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Егоркина Николая Дмитриевича (далее - ИП Егоркин Н.Д., предприниматель, ответчик) к административной ответственности на основании ч.2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В соответствии с ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
Поскольку от сторон не поступило возражений относительно рассмотрения дела по существу, суд, реализуя право, закреплённое в ч.4 ст.137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.
Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился.
Ответчик требования заявителя не оспорил.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя в соответствии со ст. 156 АПК РФ.
Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Егоркин Н.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке.
10.05.2019 сотрудниками УУП ОП "Комаричское" МО МВД России "Севский" в магазине "Фортуна", расположенном по адресу: Брянская область, п. Комаричи, ул. Ленина, д. 42, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет Егоркин Н.Д., обнаружен факт организации и допущения в оборот алкогольной продукции (пиво) в количестве 115 единиц, а именно: пиво "Старый мельник мягкое", крепость 4,3%, об. 0,45 л., - 46 шт.; пиво "Большая кружка янтарная", крепость 4,0%, об. 1,33 л., - 9 шт.; пиво "Большая кружка светлое", крепость 4,0%, об. 1,33 л., - 7 шт.; пиво "Kozel", крепость 4,0%, об. 0,45 л., - 8 шт.; пиво "Corlsberg", крепость 4,6%, об. 0,48 л., - 13 шт.; пиво "Рижское оригинальное", крепость 4,5%, об. 0,45 л., - 16 шт.; пиво "Арсенальное крепкое", крепость 7,0%, об. 1,35 л., - 2 шт.; пиво "Балтика-7", крепость 5,4%, об. 0,45 л., - 17 шт.; пиво "Колос", крепость 4,0%, об. 0,45 л., - 21 шт.; пиво "Essa", крепость 6,5%, об. 0,45 л., - 6 шт.; пиво "Балтика-3", крепость 4,8%, об. 0,45 л., - 10 шт.
При этом сопроводительные документы на вышеуказанную алкогольную продукцию отсутствовали.
Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий от 10.05.2019.
Одновременно, 10.05.2019 в присутствии понятых вышеуказанная алкогольная продукция изъята сотрудниками МО МВД с оформлением протокола изъятия вещей и документов.
Усмотрев в действиях ИП Егоркина Н.Д. признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, то есть оборот (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, ОП "Комаричское" МО МВД России "Севский" составило протокол об административном правонарушении АА N410/Н0005296 от 12.05.2019, и обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление административного органа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N171-ФЗ).
Согласно пунктам 7, 16 статьи 2 Закона N171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.
В силу пункта 1 статьи 26 Закона N171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия.
К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу пункта 1 статьи 10.2 Закона N171-ФЗ, относятся:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).
5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона).
В соответствии с п.3 ст. 11 Закона N171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: в том числе сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия.
Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона (пункт 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ).
При этом, под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ, понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Учитывая, что факт административного правонарушения, выразившегося в обороте алкогольной продукции (пиво) в количестве 115 единиц, а именно: пиво "Старый мельник мягкое", крепость 4,3%, об. 0,45 л., - 46 шт.; пиво "Большая кружка янтарная", крепость 4,0%, об. 1,33 л., - 9 шт.; пиво "Большая кружка светлое", крепость 4,0%, об. 1,33 л., - 7 шт.; пиво "Kozel", крепость 4,0%, об. 0,45 л., - 8 шт.; пиво "Corlsberg", крепость 4,6%, об. 0,48 л., - 13 шт.; пиво "Рижское оригинальное", крепость 4,5%, об. 0,45 л., - 16 шт.; пиво "Арсенальное крепкое", крепость 7,0%, об. 1,35 л., - 2 шт.; пиво "Балтика-7", крепость 5,4%, об. 0,45 л., - 17 шт.; пиво "Колос", крепость 4,0%, об. 0,45 л., - 21 шт.; пиво "Essa", крепость 6,5%, об. 0,45 л., - 6 шт.; пиво "Балтика-3", крепость 4,8%, об. 0,45 л., - 10 шт., при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота подтвержден надлежащими доказательствами, процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения, а также наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, дающие основания для снижения штрафа судом не установлены. Правонарушение содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, могло причинить вред интересам, жизни и здоровья граждан, общества и государства, по своему характеру является грубым.
При таких обстоятельствах, поскольку факт отсутствия у ИП Егоркина Н.Д. в ходе проведения проверки документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Исходя из изложенного, а также с учетом совершенного предпринимателем правонарушения, суд находит необходимым применить административное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи в сумме 10 000 руб.
Разрешая вопрос о назначении предпринимателю дополнительного наказания, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.
В пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, разъяснено, что указанный в пункте 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации, с последующим уничтожением соответствующей продукции в установленном порядке.
Согласно пункту 2 указанного Обзора конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.
Из пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ следует, что изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1-3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, в силу прямого указания Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, реализуемая без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, признается находящейся в незаконном обороте и подлежит изъятию для передачи на уничтожение.
Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
Поскольку в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предметы административного правонарушения по указанной статье Кодекса - пиво "Старый мельник мягкое", крепость 4,3%, об. 0,45 л., - 46 шт.; пиво "Большая кружка янтарная", крепость 4,0%, об. 1,33 л., - 9 шт.; пиво "Большая кружка светлое", крепость 4,0%, об. 1,33 л., - 7 шт.; пиво "Kozel", крепость 4,0%, об. 0,45 л., - 8 шт.; пиво "Corlsberg", крепость 4,6%, об. 0,48 л., - 13 шт.; пиво "Рижское оригинальное", крепость 4,5%, об. 0,45 л., - 16 шт.; пиво "Арсенальное крепкое", крепость 7,0%, об. 1,35 л., - 2 шт.; пиво "Балтика-7", крепость 5,4%, об. 0,45 л., - 17 шт.; пиво "Колос", крепость 4,0%, об. 0,45 л., - 21 шт.; пиво "Essa", крепость 6,5%, об. 0,45 л., - 6 шт.; пиво "Балтика-3", крепость 4,8%, об. 0,45 л., - 10 шт., изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 10.05.2019, согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежат уничтожению в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление отделения полиции "Комаричское" Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Севский" удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Егоркина Николая Дмитриевича (13.06.1967 г.р.; место рождения: с. Новинка Комаричского района Брянской области; адрес: 242425, Брянская область, Комаричский район, п. Лопандино, ул.Советская, д.1, кв.32; ИНН 321800423135; ОГРНИП 316325600061349; дата и место государственной регистрации 03.03.2016, Межрайонная ИФНС N10 по Брянской области) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Уничтожить алкогольную продукцию в количестве 155 единиц пива, в том числе: пиво "Старый мельник мягкое", крепость 4,3%, об. 0,45 л., - 46 шт.; пиво "Большая кружка янтарная", крепость 4,0%, об. 1,33 л., - 9 шт.; пиво "Большая кружка светлое", крепость 4,0%, об. 1,33 л., - 7 шт.; пиво "Kozel", крепость 4,0%, об. 0,45 л., - 8 шт.; пиво "Corlsberg", крепость 4,6%, об. 0,48 л., - 13 шт.; пиво "Рижское оригинальное", крепость 4,5%, об. 0,45 л., - 16 шт.; пиво "Арсенальное крепкое", крепость 7,0%, об. 1,35 л., - 2 шт.; пиво "Балтика-7", крепость 5,4%, об. 0,45 л., - 17 шт.; пиво "Колос", крепость 4,0%, об. 0,45 л., - 21 шт.; пиво "Essa", крепость 6,5%, об. 0,45 л., - 6 шт.; пиво "Балтика-3", крепость 4,8%, об. 0,45 л., - 10 шт., изъятую протоколом изъятия вещей и документов от 10.05.2019, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 года N1027.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
получатель платежа МО МВД России "Севский", ИНН 3226001724, КПП 324501001, р\с 40101810300000010008, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, КБК 18811690050056000140, БИК 041501001, ОКТМО 15648101, УИН 18880432190000052967.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Пулькис Т.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
