Дата принятия: 27 августа 2019г.
Номер документа: А09-6326/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2019 года Дело N А09-6326/2019
Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2019 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольской И.Э.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой О.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Терехова Андрея Васильевича
к Брянской таможне
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: не явился
от административного органа: Григорьев Э.А. - главный государственный таможенный инспектор правового отдела (доверенность N06-62/04 от 09.01.2019), Сныткина М.И. - старший уполномоченный по особо важным делам (по административным расследованиям) Александровского таможенного поста (доверенность N06-62/109 от 20.03.2019)
установил:
Предприниматель Терехов Андрей Васильевич обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении N10102000-1056/2019 от 06.06.2019.
Брянская таможня с заявленным требованием не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав представителей Брянской таможни, изучив материалы дела, суд установил следующее.
19.03.2019 года на таможенную территорию Российской Федерации таможенный пост МАПП Троебортное Брянской таможни прибыло транспортное средство "DAF" регистрационный номер АН8585ВЕ, с полуприцепом, государственный регистрационный знак АН0659ХР, осуществляющее международную перевозку товара (холодильные витрины, элементы мебельные пластмассовые, арматура и детали крепления мебели металлические, стальные детали крепления для магазинной мебели, боковины зеркальные - части холодильных витрин, электроузел, кабели электрические с соединителями, мебель металлическая магазинная, части мебели металлические, части мебели деревянные, световое табло). Указанное транспортное средство принадлежит ИП Терехову А.В.
В соответствии с товаросопроводительными документами таможенных органов Украины, товар перемещался транзитом из Украины в Грузию через территорию Российской федерации.
По результатам таможенного досмотра было установлено, что в числе прочего заявленного товара находятся "витрины холодильные: 1.RJAGCC.000.000-00 витрина холодильная L-2500W-660 H-2100 под выносной холод 1 шт., 2. RJAFCC.000.000-00 витрина холодильная L-1875W-660 H-2100 под выносной холод + з/к - 4шт., 3. RJAGCC.000.000-00 витрина холодильная L-2500W-660 H-2100 под выносной холод 2шт." Код вышеуказанного товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8418501900. По итогам таможенного досмотра составлен акт.
Из акта таможенного досмотра следует, что при проверке представленных документов был выявлен факт, что при перемещения товара был нарушен Указ Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 года N 592 "О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации", а также Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1716-83".
В качестве свидетеля был допрошен водитель Лелюх Андрей Александрович.
Он пояснил, что работает у ИП Терехова А.В. Осуществляет международные перевозки с 2014 года. При загрузке товара в транспортное средство присутствовал и принимал товар по количеству мест, маркировку и наименование не проверял. На принятый к перевозке товар ему были оформлены и выданы товаросопроводительные документы. Коды на товары не проверял, так как не знал, что в России введен запрет на ввоз отдельных товаров.
23.03.2019 таможенным органом возбуждено дело об административном правонарушении N10102000-1056/2019 по ст. 16.3 КоАП РФ, по факту несоблюдения запретов и ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации при ввозе товаров в Российскую Федерацию, составлен протокол от 19.04.2019 и вынесено постановление от 06.06.2019 о назначении Терехову А.В. наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с постановлением административного органа, предприниматель Терехов А.В.ООО обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Заявитель ссылается, что таможенным органом не учтены его пояснения о том, что в соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от 29.12.2018 N1716-83 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. N592" должностные лица таможенных органов должны обеспечивать прослеживаемость перевозки товаров с применением средств идентификации (пломб).
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
На основании части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 27 ноября 2010 N311-Ф3 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого, товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию Российской Федерации, и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, когда такой выпуск предусмотрен таможенным законодательством Таможенного союза и (или) указанным Федеральным законом.
В соответствии с п.п. 10 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и законодательством государств-членов.
На основании п.п. 1,3 статьи 7 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ЕАЭС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Как следует из текста Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1716-83 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 N592", во исполнение подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 года N592 "О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Ввести заперт на ввоз в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, по перечню согласно приложению.
Согласно приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1716-83 товар - холодильные витрины (код ТН ВЭД 8418501900), включен в перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины.
В соответствии с ч. 1 п. 8 ст. 4 ТК ТС, запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
Материалами дела установлено, что Терехов А.В. в нарушение установленных запретов ввез на таможенную территорию РФ товар, ввоз которого запрещен, так как одной из стран транзита являлась Украина, а товар включен в перечень приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1716-83.
Водитель Лелюх Андрей Александрович в своих объяснениях указал, что не знал о вступлении в законную силу 29.12.2018 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1716-83 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 N592".
В соответствие со ст.16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Заявителем доказательств в подтверждение принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ доказана и подтверждается материалами административного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении наказания размер штрафа определен административным органом в пределах санкции, установленной ст. 16.3 КоАП РФ.
Согласно примечаниям 1 к главе 16 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Постановление административного органа о привлечении общества к ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений.
Процедура производства по делу об административном правонарушении таможенным органом соблюдена, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
Доказательства исключительности применительно к обстоятельствам конкретного совершенного обществом правонарушения, что необходимо для квалификации правонарушения как малозначительного, не установлено, что исключает возможность применения судом в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ.
Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный орган обоснованно усмотрел в действиях предпринимателя Терехова А.В. наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167-170 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Терехову Андрею Васильевичу в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Брянской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N10102000-1056/2019 от 06.06.2019 отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Грахольская И.Э.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
