Решение Арбитражного суда Брянской области от 22 марта 2019 года №А09-632/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2019 года Дело N А09-632/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19.03.2019г.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыта Ю.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым М.Е.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области
к арбитражному управляющему Джамалдаеву А.Х.
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Сидорцова И.М. - ведущий специалист-эксперт (доверенность в деле),
от ответчика: не явился,
установил:
Заявитель - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - административный орган, Управление Росреестра по Брянской области) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Джамалдаева Апти Халидовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик - арбитражный управляющий Джамалдаев Апти Халидович (далее - арбитражный управляющий Джамалдаев А.Х.,), письменного отзыва на заявление не представил.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.
Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Определением Арбитражного суда Брянской области от 25.01.2018 по делу NА09-12258/2017 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Комаричское хлебоприемное предприятие" (далее- ООО "Комаричское хлебоприемное предприятие") введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден член Союза арбитражных управляющих "Континент" Джамалдаев А.Х.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 27.06.2018 по делу NА09-12258/2017 процедура наблюдения прекращена, ООО "Комаричское хлебоприемное предприятие" признано несостоятельным должником (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.
Определением суда от 28.08.2018 конкурсным управляющим ООО "Комаричское хлебоприемное предприятие" утвержден Джамалдаев А.Х.
Определением суда от 14.11.2018 удовлетворено заявление арбитражного управляющего Джамалдаева А.Х., конкурсный управляющий Джамалдаев А.Х. освобожден от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве ООО "Комаричское хлебоприемное предприятие".
Определением Арбитражного суда Брянской области от 10.12.2018 по делу N А09-12258/2018 частично удовлетворена жалоба ООО "Комаричское хлебоприемное предприятие. Действия арбитражного управляющего Джамалдаева А.Х. в ходе осуществления процедур банкротства в отношении ООО "Комаричское хлебоприемное предприятие" признаны несоответствующими требованиям пункта 4 статьи 13, пункта 6.1 статьи 28, пункта 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
В результате анализа документов, полученных в результате ознакомления с материалами дела NА09-12258/2018, а также сведениями включенными в ЕФРСБ на официальном интернет-сайте, должностным лицом Управления было установлено, что арбитражным управляющим Джамалдаевым А.Х., были нарушены требования Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2005г. N52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих" и согласно Приказа Минэкономразвития РФ от 05.10.2009г. N395 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих на территории Брянской области.
25.12.2018 Управлением Росреестра вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении арбитражного управляющего Джамалдаева А.Х. и проведении административного расследования.
В рамках административного расследования в отношении арбитражного управляющего Джамалдаева А.Х. были установлены нарушения действующего законодательства о банкротстве, в том числе положений абзаца 12 пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, пункта 4 статьи 13, пунктов 1, 6.1 статьи 28, пункта 1 статьи 128, абзаца тринадцатого пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, в том числе:
- сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении ООО "Комаричское хлебоприемное предприятие" не направлены арбитражным управляющим в установленный Законом о банкротстве срок для опубликования в газете "КоммерсантЪ";
- временным управляющим должника не включено в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах процедуры наблюдения (отчет);
- сообщение о проведении собрания кредиторов ООО "Комаричское хлебоприемное предприятие", назначенного на 13.07.2018 в 12.00 по адресу: Брянская обл., Комаричский р-н, р.п. Комаричи, ул. Колхозная, д. 63, не размещено в ЕФРСБ.
22.01.2019 в связи с выявленными нарушениями Управлением Росреестра в отношении арбитражного управляющего Джамалдаева А.Х. составлен протокол N00013219 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.
С целью привлечения арбитражного управляющего Джамалдаева А.Х. к административной ответственности, Управление Росреестра по Брянской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Деятельность арбитражных управляющих, их права и обязанности регламентированы, в частности, нормами Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
В соответствии с пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан исполнять установленные настоящим Федеральным законом функции.
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника (пункт 2 статьи 126 Закона о банкротстве), и с этой даты конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом (статья 129 Закона о банкротстве).
Согласно положению пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий должен исполнять установленные данным законом обязанности.
Положением пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве определено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с нормой, предусмотренной пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
В силу пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 данного Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
Положением пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет) и установлен необходимый перечень сведений для содержания такого сообщения.
Пунктом 6.2 статьи 28 Закона о банкротстве установлен перечень сведений для соответствующих сообщений, необходимых к размещению в ЕФРСБ по результатам наблюдения.
В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
Факт ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим Джамалдаевым А.Х. обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, что свидетельствует о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого ему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Учитывая, что совершенное административное правонарушение не повлекло причинения вреда общественным отношениям, не создало какую-либо существенную угрозу охраняемым общественным интересам, а также позицию административного органа, поэтому суд считает возможным применить в отношении арбитражного управляющего Джамалдаева А.Х. административное наказание, предусмотренное ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования административного органа удовлетворить.
Привлечь арбитражного управляющего Джамалдаева Апти Халидовича (180019, г.Псков, ул.Инженерная, 82, 608, дата и место рождения: 15.03.1954г., Кустанайская область, Мендыгорский район, с.Михайловка, ИНН 602700209760, ОГРНИП 305602706900021) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).
Судья Копыт Ю.Д.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка