Дата принятия: 22 июля 2019г.
Номер документа: А09-6319/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 июля 2019 года Дело N А09-6319/2019
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Халепо В.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мишиной Н.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП Братушевой Натальи Васильевны
к ГУ БРО ФСС РФ
о признании недействительным решения N 20 от 25.03.2019
при участии:
от заявителя: Братушева Н.В. - предприниматель (личность удостоверена),
от ответчика: Лагуткин П.А. - консультант правового отдела (доверенность N 11 от 29.12.2018 - постоянная)
установил:
Индивидуальный предприниматель Братушева Наталья Васильевна (далее - ИП Братушева Н.В.) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Государственному учреждению - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ БРО ФСС РФ, Фонд) о признании недействительным решения N 20 от 25.03.2019.
Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
ИП Братушева Н.В. 09.11.2018 была зарегистрирована в ГУ БРО ФСС РФ в качестве страхователя в связи с заключением 01.11.2018 бессрочного трудового договора N1 с Бардуковой Инессой Сергеевной.
07.12.2018 работнику Бардуковой И.С. был предоставлен отпуск по беременности и родам.
17.12.2018 Бардукова И.С. через работодателя ИП Братушеву Н.В. обратилась в Фонд с заявлением о выплате пособия по беременности и родам.
ГУ БРО ФСС РФ в отношении ИП Братушевой Н.В. была проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, представленных страхователями для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением, по результатам которой составлен акт N 87 от 18.02.2019.
По результатам рассмотрения материалов проверки заместителем управляющего ГУ БРО ФСС РФ принято решение N20 от 25.03.2019, которым Фонд отказал в выплате пособия по беременности и родам Бардуковой Инессе Сергеевне.
Полагая, что указанное решение ГУ БРО ФСС РФ не соответствует закону, ИП Братушева Н.В. обратилась в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.
Вместе с тем Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" утверждено "Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта" (далее - Положение от 21.04.2011 N 294).
На основании пункта 2 указанного Постановления Брянская область участвует в реализации пилотного проекта с 1 июля 2016 года по 31 декабря 2020 года.
В соответствии с пунктом 2 указанного Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения).
Согласно пункту 8 Положения от 21.04.2011 N 294 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.
В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособия по беременности и родам застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.
Таким образом, в настоящее время работодатель не несет финансовых затрат по выплате застрахованному лицу пособия по беременности и родам.
Как следует из материалов дела, оспариваемым решением Фонда было отказано в выплате пособия по беременности и родам застрахованному лицу Бардуковой И.С.
В то же время указанное решение не возлагает никаких обязанностей на ИП Братушеву Н.В., не требует от нее совершения каких-либо действий или несения финансовых затрат и, таким образом, не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Таким образом, предусмотренная частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность оснований для признания ненормативного акта недействительным в рассматриваемом случае отсутствует, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Защита же прав застрахованного лица в данном случае может быть реализована путем его обращения в суд общей юрисдикции.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Братушевой Натальи Васильевны к Государственному учреждению - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения N20 от 25.03.2019, отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Халепо В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка