Дата принятия: 29 октября 2018г.
Номер документа: А09-6286/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 октября 2018 года Дело N А09-6286/2018
Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2018г.
В полном объеме решение изготовлено 29.10.2018г.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Ю.И. Дюбо,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корячкиной Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Кузьменковой Ирины Вячеславовны, г. Брянск,
к Брянской городской администрации, г. Брянск,
третьи лица: 1. Управление по строительству и развитию территории г. Брянска, 2. ООО "Домоуправление N12",
о признании права собственности на нежилое помещение,
при участии в судебном заседании:
от истца: Варсеева Е.А. (доверенность N32 АБ 1224038 от 25.01.2017г.),
от ответчика: Маслов Д.А. (доверенность N1/06-2395и от 11.12.2017г.);
от третьих лиц: 1) Троян Е.Е. (доверенность N28/3 от 09.01.2018 г.), 2) не явился
установил:
Индивидуальный предприниматель Кузьменкова Ирина Вячеславовна, г. Москва (далее - ИП Кузьменкова И.В.), обратилась в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Брянской городской администрации, г. Брянск, о признании права собственности на нежилое помещение, общей площадью 76,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Авиационная, д. 26, помещение IX.
Определениями арбитражного суда от 02.08.2018 и от 28.08.2018, к участию по делу привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление по строительству и развитию территории г. Брянска, г. Брянск, и общество с ограниченной ответственностью "Домоуправление N 12", г. Брянск (далее - ООО "Домоуправление N 12").
Ответчик и третье лицо Управление по строительству и развитию территории г. Брянска не возражали против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо, ООО "Домоуправление N 12", извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанного лица.
Выслушав стороны, третье лицо, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 02.11.2017, ИП Кузьменкова И.В. является собственником жилого помещения (квартиры), общей площадью 69,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Авиационная, д. 26, кв. 129, кадастровый номер 32:28:0030604:2531.
Постановлением Брянской городской администрации от 10.04.2017 N 1189-зп принято решение о переводе принадлежащего Кузьменковой И.В. помещения квартиры N 129, общей площадью 69,4 кв.м., расположенного на первом этаже жилого дома по ул. Авиационной, 26, в Советском районе г. Брянска, в нежилые помещения с целью реконструкции под магазин промышленных товаров.
ИП Кузьменкова И.В. осуществила реконструкцию спорного помещения (квартиры N 129), расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Авиационная, д. 26, под магазин промышленных товаров, не получив разрешения на реконструкцию.
В результате реконструкции квартиры N 129, появилось нежилое помещение IX, общей площадью 76,4 кв.м., что отражено в техническом плане от 31.08.2017, выполненным ООО "Геоцентр".
23.10.2017г. комиссией по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта недвижимого имущества подписан акт приемки объекта капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта).
ИП Кузьменкова И.В. обратилась в Управление по строительству и развитию территории г. Брянска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного нежилого помещения (магазина промышленных товаров), расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: г. Брянск, ул. Авиационная, 26.
Письмом от 15.11.2017г. N 28/10769 Управление по строительству и развитию территории г. Брянска отказало ИП Кузьменковой И.В. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного нежилого помещения (магазина промышленных товаров), расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: г. Брянск, ул. Авиационная, 26, поскольку нарушены требования ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (работы по строительству объекта капитального строительства выполнены без разрешения на строительство).
Ссылаясь на необходимость произвести соответствующие изменения в запись регистрации на спорный объект недвижимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (для проживания).
Согласно п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое предусмотрены ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Так, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В соответствии со ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое осуществляется органом местного самоуправления.
Как отмечалось выше, постановлением Брянской городской администрации от 10.04.2017 N 1189-зп помещения квартиры N 129 в жилом доме по ул. Авиационная, 26 в Советском районе г. Брянска было переведено в нежилое помещение с целью реконструкции под магазин промышленных товаров.
В силу п.п. 8, 9, 10 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации решение уполномоченного органа о переводе жилого помещения в нежилое помещение является основанием проведения реконструкции помещения (переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства, и (или) перепланировки). Завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией.
В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
На самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ). Названной статьей предусмотрено, что строение, возведенное или созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное или созданное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Как разъяснено п. 66 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Вводного закона).
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).
В силу частей 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Земельный участок площадью 7449 кв. м с кадастровым номером 32:28:0030602:62, расположенный по адресу: г. Брянск, ул. Авиационная, д. 26, сформирован и поставлен на кадастровый учет 11.04.2007, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке по состоянию на 26.09.2016.
Таким образом, истец, являясь собственником квартиры в многоквартирном доме в силу ст. 36 Жилищного кодекса РФ и ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" владеет земельным участком под многоквартирным домом на праве общей долевой собственности.
Согласно ч. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников.
В материалах дела имеется протокол N 2 от 17.12.2016 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Брянска, ул. Авиационная, 26, в котором домовладельцы дали согласие на реконструкцию квартиры N 129 под магазин промышленных товаров с устройством входного узла и пандуса для инвалидов, с возможностью технологического присоединения к ВРУ-0,4 кВт жилого дома под учет ОДПУ, на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома и разрешение изменений предельных параметров, вида разрешенного использования и границ земельного участка, согласно градостроительного регламента с последующим внесением изменений в кадастровый паспорт.
07.07.2017 Брянской городской администрацией был выдан градостроительный план земельного участка N RU 32301-0304906 на реконструируемую квартиру под магазин промышленных товаров с указанием места допустимого разрешения в зоне многоквартирных многоэтажных жилых домов (Ж1), где основной вид разрешенного использования земельного участка - встроенные объекты общественного питания, торговли, обслуживания населения, размещаемые в жилых многоквартирных домах не выше 3-го этажа.
По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано, если
в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из разъяснений, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из материалов дела, истцом предпринимались меры к легализации реконструированного объекта путем обращения в Управление по строительству и развитию территории г. Брянска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию и на ввод магазина в эксплуатацию в котором ему было отказано в связи с нарушением градостроительного законодательства, а именно: реконструкция выполнена самостоятельно без получения разрешения на реконструкцию в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно техническому заключению N 08 от 19.04.2018 о возможности эксплуатации нежилого помещения IX по ул. Авиационной, 26, в Советском районе г. Брянска, выполненного ИП Левкович Н.Н., из анализа результатов технического обследования можно сделать следующие выводы: нежилое помещение IX размещено на земельном участке, соответствующего разрешенного использования - под магазины - объекты капитального строительства, предназначенные для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м.; нежилое помещение IX соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки г. Брянска и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89*Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"; обследуемое нежилое помещение IX находится в исправном состоянии; является объектом завершенного строительства; выполненные строительные работы и конструкции обеспечивают несущую способность и устойчивость здания в целом, и не нарушают права и интересы граждан и других лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан при эксплуатации; возможна эксплуатация нежилого помещения IX по ул. Авиационной, 26 в Советском районе г. Брянска.
Сведения о наличии каких-либо обременений на объект отсутствуют. Из материалов дела не усматривается, что самовольно реконструированный объект нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Учитывая, что реконструкция спорного объекта осуществлена за счет средств истца, земельный участок, на котором расположена постройка, принадлежит истцу на праве долевой собственности, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает требования ИП Кузьменковой И.В. о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое помещение, общей площадью 76,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Авиационная, д. 26, подлежащим удовлетворению.
В связи с чем, запись о регистрации права собственности за ИП Кузьменковой И.В. от 05.09.2014 за N 32-32-01/077/2014-265 на квартиру, назначение: жилое, общей площадью 69,4 кв.м., этаж 1, адрес: Брянская область, г. Брянск, ул. Авиационная, д. 26, кв. 129, подлежит прекращению.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Истцом при подаче искового заявления согласно чеку-ордеру от 18.06.2018 перечислено в доход федерального бюджета Российской Федерации 6 000 руб. госпошлины.
Учитывая, что предъявление истцом настоящего иска вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика, а возможностью в судебном порядке зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить.
Признать право собственности Кузьменковой Ирины Вячеславовны на объект недвижимости - нежилое помещение общей площадью 76.4 кв.м., расположенное по адресу: г. Брянск, Советский район, улица Авиационная, дом 26, помещение IX.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца, может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.
Судья Ю.И. Дюбо
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
