Дата принятия: 05 сентября 2019г.
Номер документа: А09-6276/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 сентября 2019 года Дело N А09-6276/2019
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крутиковой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Брянскзооветснаб"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области
о признании незаконными уведомления о возврате документов без рассмотрения от 27.03.2019 N32/001/101/2019-7450, N32/001/101/2019-7452, N32/001/101/2019-7454, N32/001/101/2019-7456, N32/001/101/2019-7460
при участии:
от заявителя: Прозоров И.В. - представитель (доверенност 32 АБ N1283396 от 27.06.2017)
от ответчика: 21.08.2019: Ланцева Ю.В. - представитель (доверенность N2 от 09.01.2019)
29.08.2019 и 03.09.2019: Бобарыкина Ю.В. - представитель (доверенность N4 от 09.01.2019),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Брянскзооветснаб" (далее - заявитель, ООО "Брянскзооветснаб") обратилось в арбитражный суд Брянской области с требованием к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Управление Росреестра по Брянской области) о признании незаконными уведомления о возврате документов без рассмотрения от 27.03.2019 N32/001/101/2019-7450, N32/001/101/2019-7452, N32/001/101/2019-7454, N32/001/101/2019-7456, N32/001/101/2019-7460.
В судебном заседании представитель ООО "Брянскзооветснаб" поддержал заявленные требования.
Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Дело рассмотрено 03.09.2019 после перерывов, объявленных в судебных заседаниях 21.08.2019 и 29.08.2019 в порядке ст. 163 АПК РФ.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.
В связи с реорганизацией ОАО "Брянскзооветснаб" путем преобразования в ООО "Брянскзооветснаб" в регистрирующий орган - Управление Росреестра по Брянской области были направлены заявления о внесении изменений в ЕГРН в части сведений об обладателе права собственности (ООО "Брянскзооветснаб" вместо ОАО "Брянскзооветснаб") на объекты недвижимости, в том числе:
- ветаптека, кадастровый номер 32:28:0031514:924. нежилое, общая площадь 314,2 кв. м., расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, пер. Осоавиахима, д. 1 А;
- склад для тары, кадастровый номер 32:28:0031514:187, нежилое, общая площадь 61,7 кв. м., расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, пер. Осоавиахима, д. 1 А;
- склад веттоваров, кадастровый номер 32:28:0031514:925, нежилое, общая площадь 556,7 кв. м., расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, пер. Осоавиахима, д. 1 А;
- склад дезосредств, кадастровый номер 32:28:0031514:186, нежилое, общая площадь 317,5 кв. м., расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, пер. Осоавиахима, д. 1А;
- гараж, кадастровый номер 32:28:0031514:901, нежилое, общая площадь 240,8 кв. м., расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, пер. Осоавиахима, д. 1 А.
27 марта 2019 года Управление Росреестра по Брянской области уведомило ООО "Брянскзооветснаб" о возврате документов без рассмотрения в связи с отсутствием информации и документов об уплате государственной пошлины.
Посчитав уведомления о возврате документов без рассмотрения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от 27.03.2019 N32/001/101/2019-7450, N32/001/101/2019-7452, N32/001/101/2019-7454, N32/001/101/2019-7456, N32/001/101/2019-7460 незаконными и нарушающими права ООО "Брянскзооветснаб", последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив представленные по делу доказательства, суд находит требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав проводится на основании заявления и документов, необходимых для ее проведения.
Основаниями для государственной регистрации являются документы, подтверждающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (п. 4 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").
В силу п. 2 ст. 14 Федерального Закона "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, являются, в том числе, согласно подпункта 8, иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.
По общему правилу согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов.
Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.
Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации (пункт 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как указано в пункте 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.
Право собственности на недвижимое имущество, принадлежащее реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику), переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость и возникает с момента завершения реорганизации юридического лица (абзац 3 пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 11 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Из приведенных положений следует, что особенностью реорганизации в форме преобразования, в результате чего происходит изменение организационно-правовой формы юридического лица, является отсутствие изменения прав и обязанностей этого реорганизованного лица, когда нет изменений в правах и обязанностях его учредителей (участников). Поскольку юридическое лицо при преобразовании сохраняет неизменность своих прав и обязанностей, не передавая их полностью или частично другому юридическому лицу, закон не предусматривает обязательность составления в этом случае передаточного акта, предусмотренного статьей 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, от одного лица другому. Преобразование юридического лица считается завершенным в момент государственной регистрации реорганизованного лица.
Как следует из пункта 11 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", законом может быть установлено, что принадлежащее правопредшественнику заявителя право на недвижимое имущество переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 27.07.2011 N 1995/11 указал, что в силу прямого указания закона (пункт 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации) правопреемство, которое имеет место при реорганизации юридических лиц в форме преобразования, относится к числу универсальных. Это означает, в частности, что к вновь созданному юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного юридического лица, в том числе и те права и обязанности, которые не признаются или оспариваются участниками гражданско-правовых отношений, а также те, которые на момент реорганизации не были выявлены.
Таким образом, в соответствии с прямым указанием закона при преобразовании юридического лица происходит универсальное правопреемство, в силу которого к правопреемнику переходит весь комплекс прав и обязанностей в полном объеме, в том числе и право собственности на объекты недвижимости.
Учитывая изложенное, изменение организационно-правовой формы юридического лица не предполагает изменение его прав и обязанностей, соответственно, государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость от реорганизованного лица к преобразуемому лицу не требуется (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2016 по делу N 310-КГ16-1802, пункт 12 Обзора практики N 3 (2016), утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016).
В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 221-ФЗ) за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 28 - 31, 61 и 80.1 настоящего пункта, взимается государственная пошлина в размере 22 000 рублей для организаций.
Подпунктом 27 пункта 1 этой же статьи определено, что размер государственной пошлины за внесение изменений в записи ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктом 32 настоящего пункта, для организаций составляет 1000 рублей.
При этом в соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 99-ФЗ) изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование.
Таким образом, при изменении только наименования юридического лица в связи с приведением его (в части указания организационно-правовой формы) в соответствие с Законом N 99-ФЗ в актуальные записи ЕГРП) вносятся изменения в отношении наименования соответствующего правообладателя.
Согласно подпункту 4.4 пункта 3 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации за внесение изменений в ЕГРП в случае изменения законодательства Российской Федерации государственная пошлина не уплачивается.
Таким образом, за внесение изменений в ЕГРП в случае изменения наименования соответствующего юридического лица (правообладателя), связанного с приведением его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачиваться не должна (письма Минфина России от 01.10.2015 N 03-05-06-03/56292, от 17.06.2015 N 03-05-05-03/34999).
В данном случае изменение организационно-правовой формы общества осуществлено по решению общего собрания акционеров от 23.10.2015 во исполнение Закона N 99-ФЗ. Соответствующие сведения в ЕГРЮЛ внесены 15.03.2016.
Установив, что обществом в регистрирующий орган были представлены документы в объеме, предусмотренном законом, а обращение за совершением юридически значимых действий было обусловлено лишь изменением наименования юридического лица в связи с реорганизацией в форме преобразования во исполнение Закона N 99-ФЗ, суд отклоняет доводы Управления Росреестра по Брянской области об отсутствии у него правовой возможности внесения изменений в сведения ЕГРП, поскольку заявителем не представлены информация об уплате государственной пошлины и документ об уплате государственной пошлины.
При изложенных обстоятельствах оснований для возврата документов без рассмотрения в отношении правообладателя объектов недвижимости в результате его преобразования у Управления не имелось.
В этой связи уведомления о возврате документов без рассмотрения Управления Росреестра по Брянской области от 27.03.2019 N32/001/101/2019-7450, N32/001/101/2019-7452, N32/001/101/2019-7454, N32/001/101/2019-7456, N32/001/101/2019-7460 являются незаконными и нарушают права и законные интересы общества.
Иных оснований для возврата ответчиком не приведено и судом не установлено.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.
В целях устранения допущенных нарушений суд считает необходимым возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области обязанность внести испрашиваемые заявителем изменения в ЕГРН.
Размер государственной пошлины по делу составляет 15 000 руб. При подаче заявления заявителем было уплачено 15 000 руб. государственной пошлины по платежному поручению N630 от 14.06.2019.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в пользу заявителя 15 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Брянскзооветснаб" удовлетворить.
Признать незаконными уведомления о возврате документов без рассмотрения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от 27.03.2019 N32/001/101/2019-7450, N32/001/101/2019-7452, N32/001/101/2019-7454, N32/001/101/2019-7456, N32/001/101/2019-7460.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в пятидневный срок принять к рассмотрению заявления общества с ограниченной ответственностью "Брянскзооветснаб" от 20.03.2019 N32/001/101/2019-7450, N32/001/101/2019-7452, N32/001/101/2019-7454, N32/001/101/2019-7456, N32/001/101/2019-7460 о внесении изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Брянскзооветснаб" 15 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Пулькис Т.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
