Дата принятия: 29 августа 2019г.
Номер документа: А09-6036/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 августа 2019 года Дело N А09-6036/2019
Резолютивная часть решения объявлена 22.08.2019г.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольской И.Э.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой О.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО "Тандер"
к Брянской таможне
о признании недействительными решений
при участии:
от заявителя: не явился;
от заинтересованного лица: Григорьев Э.А. - главный государственный таможенный инспектор правового отдела таможни (доверенность N06-62/04 от 09.01.2019), Знаменская Т.В. - главный государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (доверенность N06-62/71 от 09.01.2019), Маслова Е.А. - заместитель начальника отдела судебной защиты Правового управления ФТС России (доверенность N06-62/140 от 21.08.2019), Климаков К.В. - начальник отдела методологии применения товарных номенклатур и страны происхождения товаров Управления товарной номенклатуры ТФС России (доверенность N06-62/141 от 21.08.2019);
установил:
Акционерное общество "Тандер" (далее - АО "Тандер", заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Брянской таможне о признании недействительными и отмене решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товар: N10102000/140319/000103 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001060 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001061 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001062 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001063 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001064 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001065 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001066 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001067 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001068 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001069 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001070 от 14.03.2019; N10102000/1403 Г9/0001071 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001072 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001073 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001074 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001075 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001076 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001077 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001078 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001079 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001080 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001081 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001082 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001083 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001084 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001085 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001086 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001087 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001088 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001089 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001090 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001091 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001092 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001093 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001094 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001035 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001036 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001037 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001038 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001039 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001040 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001041 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001042 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001043 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001044 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001045 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001046 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001047 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001048 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001049 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001050 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001051 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001052 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001053 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001054 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001055 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001056 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001057 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001058 от 14.03.2019; N10102000/140319/0001059 от 14.03.2019.
Кроме того, заявитель просит суд обязать Брянскую таможню возвратить АО "Тандер" излишне взысканные таможенные платежи в размере 3 078 098 руб. 35 коп.
В ходе судебного разбирательства АО "Тандер" и Брянская таможня сверили сумму взысканных платежей и заявитель представил уточнение, в котором просит возвратить излишне взысканные платежи в сумме 3 078 152 руб. 35 коп.
Уточнение требований принято судом.
Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил. Дело рассмотрено по правилам ст.ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя заявителя.
Брянская таможня заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд, изучив материалы дела и заслушав представителей заинтересованного лица, установил следующее.
В 2017 году АО "Тандер" ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар - яблоки свежие, страна происхождения Республика Сербия по контрактам от 02.10.2009 NGK-10/4130/09 с компанией "Рисмен Д.О.О.", от 01.07.2013 NGK/3419/13 с компанией "ПДМ АГРО ФРУИТ Д.О.О.", от 10.06.2014 N GK/2700/14 с компанией "Грин Хиллс маркет ДОО Београд-Вракар".
Оформлены ввезенные яблоки по ДТ NN: 10102082/230117/0000454, 10102072/010317/0001434, 10102072/010317/001432, 10102072/280117/0000555, 10102072/280117/0000554, 10102072/250117/0000428, 10102072/240117/0000421, 10102072/240117/0000416, 10102072/240117/0000423, 10102072/230117/0000352, 10102072/010317/0001437, 10102072/240217/0001305, 10102072/140317/0001719, 10102072/280217/0001393, 10102072/280217/0001405, 10102072/280217/0001395, 10102072/260217/0001337, 10102072/280217/0001394, 10102072/270217/0001384, 10102072/250217/0001325, 10102072/260217/0001343, 10102072/230217/0001270, 10102072/210217/0001214, 10102072/150217/0001025, 10102072/180217/0001132, 10102072/080217/0000846, 10102082/020117/0000011, 10102082/030117/0000027, 10102082/100117/0000129, 10102082/100117/0000132, 10102082/230117/0000481, 10102082/090217/0000977, 10102082/170117/0000268, 10102082/180117/0000312, 10102082/240117/0000490, 10102082/240117/0000490, 10102082/240117/0000495, 10102082/250117/0000517, 10102082/260117/0000538, 10102082/280117/0000600, 10102082/020217/0000765, 10102082/020217/0000768, 10102082/020217/0000769, 10102082/070217/0000896, 10102082/070217/0000898, 10102082/070217/0000912, 10102082/150217/0001109, 10102082/170217/0001153, 10102082/200217/0001216, 10102082/200217/0001242, 10101082/070317/0001594, 10102082/070317/0001592, 10102082/040317/0001505, 10102082/020317/0001466, 10102082/160117/0000244, 10102082/180117/0000325, 10102082/230117/0000453, 10102082/230117/0000477, 10102082/230117/0000466, 10102082/230117/0000465, 10102082/230117/0000455, 10102082/100217/0000997.
Декларантом а графе 36 ДТ заявлена тарифная преференция в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербия или Республики Черногория в рамках Соглашения о свободной торговле меду Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией.
В подтверждении сведений о стране происхождения представлены сертификаты о происхождении товара по форме СТ-2.
При декларировании указанного товара Обществу были предоставлены тарифные преференции на основании сертификатов происхождения товара по форме СТ-2. Товар выпущен в свободное обращение.
После выпуска товара Брянской таможней проведена проверка обоснованности предоставления АО "Тандер" тарифных преференций, по результатам которой составлен акт от 01.03.2019 N 10102000/020/01032019/А0035 и вынесены решения от 14.03.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товар: N10102000/140319/000103, N10102000/140319/0001060, N10102000/140319/0001061, N10102000/140319/0001062, N10102000/140319/0001063, N10102000/140319/0001064, N10102000/140319/0001065, N10102000/140319/0001066, N10102000/140319/0001067, N10102000/140319/0001068, N10102000/140319/0001069, N10102000/140319/0001070, N10102000/140319/0001071, N10102000/140319/0001072, N10102000/140319/0001073, N10102000/140319/0001074, N10102000/140319/0001075, N10102000/140319/0001076, N10102000/140319/0001077, N10102000/140319/0001078, N10102000/140319/0001079, N10102000/140319/0001080, N10102000/140319/0001081, N10102000/140319/0001082, N10102000/140319/0001083, N10102000/140319/0001084, N10102000/140319/0001085, N10102000/140319/0001086, N10102000/140319/0001087, N10102000/140319/0001088, N10102000/140319/0001089, N10102000/140319/0001090, N10102000/140319/0001091, N10102000/140319/0001092, N10102000/140319/0001093, N10102000/140319/0001094, N10102000/140319/0001035, N10102000/140319/0001036, N10102000/140319/0001037, N10102000/140319/0001038, N10102000/140319/0001039, N10102000/140319/0001040, N10102000/140319/0001041, N10102000/140319/0001042, N10102000/140319/0001043, N10102000/140319/0001044, N10102000/140319/0001045, N10102000/140319/0001046, N10102000/140319/0001047, N10102000/140319/0001048, N10102000/140319/0001049, N10102000/140319/0001050, N10102000/140319/0001051, N10102000/140319/0001052, N10102000/140319/0001053, N10102000/140319/0001054, N10102000/140319/0001055, N10102000/140319/0001056, N10102000/140319/0001057, N10102000/140319/0001058, N10102000/140319/0001059.
Указанным решениям Обществу отказано в предоставлении тарифных преференций в отношении ввезенного товара и доначислено 3 078 152 руб. 35 коп. таможенных платежей.
Согласно ст. 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в Астане 29 мая 2014 г.).
В соответствии с п. 4 ст. 37 Договора о Евразийском экономическом союзе для целей предоставления тарифных преференций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза из государств, в торгово-экономических отношениях с которыми Союзом применяется режим свободной торговли, применяются правила определения происхождения товаров, установленные соответствующим международным договором Союза с третьей стороной, предусматривающим применение режима свободной торговли.
Между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославия 28.08.2000г. подписано Соглашение о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией, к которому 22.07.2011г. подписан Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров.
Согласно п. 1 и п. 3 ст. 9 указанных Правил для подтверждения страны происхождения товара в государстве Стороны в целях предоставления режима свободной торговли необходимо представление в таможенные органы страны ввоза оригинала сертификата.
Статьей 12 Правил установлены требования и порядок заполнения сертификата.
Пунктом 1 статьи 12 Правил предусмотрено, что сертификат оформляется в печатном виде на английском или русском языках на бумаге с защитной сеткой или защитным цветовым полем формата А4 (210 x 297 мм) плотностью не менее 25 г/кв. м и изготавливается типографским способом.
В силу ст. 13 Правил таможенный орган государства Стороны отказывает в предоставлении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из государства Стороны, в случаях: 1) нарушения условий предоставления режима свободной торговли, указанных в статье 8 Правил; - 2) если таможенные органы страны ввоза в течение 3 лет получат от компетентных органов страны вывоза подтвержденные сведения о том, что сертификат не выдавался (фальсифицирован), аннулирован (отозван) или выдан на основании недействительных, недостоверных или неполных документов и (или) сведений;- 3) если в течение 6 месяцев с даты направления запроса, указанного в пункте 4 статьи 11 Правил, не получен ответ относительно запрашиваемого сертификата от компетентных органов страны вывоза или страны происхождения товара или если имеется случай, предусмотренный пунктом 8 статьи 11 Правил.
Пунктом 8 статьи 11, пунктом 3 статьи 13 Правил установлено, что таможенный орган государства стороны Протокола отказывает в предоставлении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из государства другой стороны Протокола, если в течении 6 месяцев с даты направления запроса, указанного в п.4 ст.11 Правил, не получен ответ относительно запрашиваемого сертификата от компетентных органов страны вывоза или страны происхождения товара или если полученные результаты последующей проверки (верификации) не позволяют установить подлинность сертификатов (деклараций о происхождении товаров и (или) копии документов, на основании которых был выдан такой сертификат, не представлены.
Если у таможенного органа страны ввоза товара есть обоснованные сомнения относительно подлинности сертификата или достоверности содержащихся в нем сведений, то он вправе обратиться с запросом к уполномоченному органу, удостоверившему сертификат, или к органам, уполномоченным осуществлять верификацию сертификатов, с мотивированной просьбой подтвердить подлинность сертификата (декларации о происхождении товара) и (или) достоверность содержащихся в них сведений или представить дополнительные либо уточняющие сведения, в том числе о выполнении критерия происхождения товаров, и (или) копии документов, на основании которых был выдан такой сертификат (п. п. 3, 4 ст. 11 Правил).
При рассмотрении дела суд учитывает, что если у таможенного органа страны ввоза товара есть обоснованные сомнения относительно подлинности сертификата или достоверности содержащихся в нем сведений, то он вправе обратиться с запросом к уполномоченному органу, удостоверившему сертификат, или к органам, уполномоченным осуществлять верификацию сертификатов, с мотивированной просьбой подтвердить подлинность сертификата (декларации о происхождении товара) и (или) достоверность содержащихся в них сведений или представить дополнительные либо уточняющие сведения, в том числе о выполнении критерия происхождения товаров, и (или) копии документов, на основании которых был выдан такой сертификат.
Представители таможни пояснили в ходе судебного разбирательства и в письменном отзыве, что сертификаты не могу рассматриваться в качестве основания для предоставления тарифных преференций в связи с непредставлением Республикой Сербия документов, на основании которых сделаны выводы о выполнении в отношении товаров критерия происхождения "Р" и выданы сертификаты. При проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органом документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, правильность их оформления и заполнения.
Как следует из материалов дела, ФТС России обратилось в Таможенную администрацию Республики Сербия Департамент происхождения товаров с запросом о о проведении проверки сертификатов о происхождении товаров формы "СТ-2".
Причиной запроса являются подозрения относительно подлинности сертификатов о происхождении товара и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе выполнения критерия происхождения товаров "Р" (товар полностью произведен в стране экспорта).
ФТС России просит, на основании статьи 11 Правил определения страны происхождения товаров к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республикой Югославией от 28.08.2000, провести проверку фактов выдачи сертификатов, достоверность содержащихся в них сведений, в том числе выполнения критерия происхождения товаров "Р", а также направить в адрес ФТС копии документов, на основании которых Таможенной администрацией Республики Сербия было сделано заключение о происхождении товара "яблоки свежие" и выданы соответствующие сертификаты.
В связи с наложением Российской Федерацией запрета на импорт определенных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Норвегия, Таможенное управление Республики Сербия разослало письма, содержащие вышеописанную информацию, в форме уведомлений в адрес таможенных подразделений, оформленные в виде приказов N148-06-483-01-294/2/2014 от 12 сентября 2014г. и N148-11-294/3/2014 от 30 марта 2017 года, которые содержат распоряжения всем таможенным подразделениям (включая все компетентные таможенные подразделения и таможенных декларантов) в ходе реализации процедур таможенного оформления экспорта обеспечивать представление экспортером полного комплекта документов, подтверждающих происхождение товаров, а также подачу запроса на проверку документального подтверждения происхождения товаров. Данными приказами предусматривается подача следующих документов в дополнение к форме СТ-2:
1. Договоры (с иностранными партнерами и национальными поставщиками, если применимо);
2. Документы в отношении производства, закупки или поставки плодоовощной продукции непосредственному производителю;
3.Подтверждение производства продукции;
4. Заявление поставщика (краткосрочное или долгосрочное);
5. Счета-фактуры;
6. Транспортные накладные;
7. Закупочные ведомости, как доказательство поставок для каждой конкретной партии экспортных грузов;
8. Перечень лиц, продавших фрукты/овощи экспортеру, в т.ч. их основные личные данные;
9. Документы, подтверждающие право собственности или аренды авторефрижераторов, а также заверенная накладная на приемку/отгрузку плодоовощной продукции, если товары ранее находились на холодильном складе;
10. Иные документы, подтверждающие происхождение соответствующих товаров;
11. Свидетельство о действующем статусе производителя в реестре сельскохозяйственных предприятий, выданное Казначейским управлением в год сбора урожая;
12. Бланк выписки из реестра сельскохозяйственных предприятий - структурная модель производства продукции растениеводства;
13. Фитосанитарный сертификат на соответствующую продукцию;
14. Товарно-транспортная накладная, подтверждающая прямую поставку.
Таможенное управление Республики Сербия также сообщило, что Приказ был переведен на русский язык и доступен для всех участников таможенной процедуры на главной странице официального сайта Таможенного управления Республики Сербия.
Таможенная администрация Республики Сербия подтвердила, что компании "Рисмен Д.О.О.", "ПДМ АГРО ФРУИТ Д.О.О.", "Грин Хиллс маркет ДОО Београд-Вракар" являются экспортерами, подтвердила подлинность сертификатов, а также в письме указано, что сельскохозяйственные продукты были собраны с полей Сербии. Однако копии документов подтверждающих указанный критерий происхождения в адрес ФТС России не представлены.
В соответствии с пунктом 8 статьи 11 "Административное сотрудничество" Правил определения происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Протокола от 22 июля 2011 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии об изъятиях из режима свободной торговли и правилах определения страны происхождения товаров к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28 августа 2000 года, если полученные результаты последующей проверки (верификации) не позволяют установить действительное происхождение товаров и (или) копии документов, на основании которых был выдан такой сертификат, не представлены, тарифные преференции (режим свободной торговли) не предоставляются.
Таким образом, учитывая невыполнение Сербской стороной требований административного сотрудничества в части предоставления запрашиваемых документов и соответственно, в связи с невозможностью осуществить проверку достоверности сведений о происхождении указанных товаров, в части выполнения соответствующих критериев происхождения, тарифные преференции в отношении товаров, заявленных в ДТ N10102000/140319/000103, N10102000/140319/0001060, N10102000/140319/0001061, N10102000/140319/0001062, N10102000/140319/0001063, N10102000/140319/0001064, N10102000/140319/0001065, N10102000/140319/0001066, N10102000/140319/0001067, N10102000/140319/0001068, N10102000/140319/0001069, N10102000/140319/0001070, N10102000/140319/0001071, N10102000/140319/0001072, N10102000/140319/0001073, N10102000/140319/0001074, N10102000/140319/0001075, N10102000/140319/0001076, N10102000/140319/0001077, N10102000/140319/0001078, N10102000/140319/0001079, N10102000/140319/0001080, N10102000/140319/0001081, N10102000/140319/0001082, N10102000/140319/0001083, N10102000/140319/0001084, N10102000/140319/0001085, N10102000/140319/0001086, N10102000/140319/0001087, N10102000/140319/0001088, N10102000/140319/0001089, N10102000/140319/0001090, N10102000/140319/0001091, N10102000/140319/0001092, N10102000/140319/0001093, N10102000/140319/0001094, N10102000/140319/0001035, N10102000/140319/0001036, N10102000/140319/0001037, N10102000/140319/0001038, N10102000/140319/0001039, N10102000/140319/0001040, N10102000/140319/0001041, N10102000/140319/0001042, N10102000/140319/0001043, N10102000/140319/0001044, N10102000/140319/0001045, N10102000/140319/0001046, N10102000/140319/0001047, N10102000/140319/0001048, N10102000/140319/0001049, N10102000/140319/0001050, N10102000/140319/0001051, N10102000/140319/0001052, N10102000/140319/0001053, N10102000/140319/0001054, N10102000/140319/0001055, N10102000/140319/0001056, N10102000/140319/0001057, N10102000/140319/0001058, N10102000/140319/0001059 не могут быть предоставлены.
На основании вышеизложенного, таможенным органом обосновано приняты решения от 14.03.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товар в связи с отказом в предоставлении тарифных преференций в отношении товара - яблоки свежие, страна происхождения Республика Сербия.
Тарифная преференция товарам определенной страны в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины является льготным преимуществом доступа товаров этой страны на территорию Российской Федерации по сравнению с товарами других стран. При этом происхождение товара из страны, товарам который предоставляются тарифные преференции, не презюмируется, а подлежит доказыванию. Товар не считается происходящим из государств Сторон, если не будут представлены надлежащим образом оформленный сертификат или запрошенная информация (пункт 9 статьи 11 Правил).
С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований ООО "Тандер" не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Государственная пошлина по настоящему делу составляет 180 000 руб. (пп.3 п.1 ст.333.21 НК РФ).
Заявителем при обращении с настоящим заявлением в суд по платежному поручению N 330734 от 13.06.2019 оплачено 183 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Акционерному обществу "Тандер" отказать в удовлетворении заявления.
Вернуть из федерального бюджета акционерному обществу "Тандер" излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Грахольская И.Э.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
