Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: А09-6007/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N А09-6007/2019
Резолютивная часть решения объявлена 03.07.2019
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с\з Гришиной Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Росгвардии по Брянской области
к обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Кобра"
о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя - Кулакова М.М. - представитель (доверенность N204/25-102 от 16.01.2019),
от ответчика - Терехов Н.Н. - директор (личность удостоверена, предъявлен паспорт),
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области (далее - Управление Росгвардии по Брянской области, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Кобра" (далее - ООО ЧОО "Кобра", общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В соответствии с ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
При отсутствии возражений сторон, суд, реализуя право, закрепленное в ч.4 ст.137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.
Представитель заявителя поддержал требования.
Представитель ответчика факт совершения правонарушения не оспорил.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
13.06.2019 административным органом были выявлены нарушения части 3 статьи 11.4 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" (далее - Закон N 2487-1), а также пункта 18 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности", а именно: при внесении изменений в ЕГРЮЛ 29.03.2019 сведений о месте нахождения указанной организации, в течение пятнадцати суток с даты внесения соответствующих изменений не обратилось в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии на частную охранную деятельность, чем нарушил сроки переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии в случаях, установленных законом (заявление подано 04.06.2019).
По факту выявленных нарушений 13.06.2019 ст.инспектором ОЛРР по Почепскому, Выгоничскому, Жирятинскому, Трубчевскому и Погарскому районам Управления Росгвардии по Брянской области в отношении ООО ЧОО "Кобра" составлен протокол N32ЛРР018130619000060 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, в соответствии со статьей 23.1 КоАП Российской Федерации относится к компетенции арбитражного суда, административным органом были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Брянской области.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Пунктом 32 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона частная охранная деятельность подлежит лицензированию.
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Частью 1 статьи 8 Закона N 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 18 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N498, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1).
Согласно части 3 статьи 11.4 Закона N 2487-1 в случае реорганизации охранной организации либо изменения ее наименования или места нахождения данная охранная организация в течение пятнадцати суток с даты внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц либо с даты изменения своего места нахождения обязана подать в лицензирующий орган, выдавший лицензию, соответствующее заявление.
В ходе проверки административным органом установлено, что в нарушение указанных положений ООО ЧОО "Кобра", при внесении изменений в ЕГРЮЛ 29.03.2019 сведений о месте нахождения указанной организации, не обратилось в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии на частную охранную деятельность в течение пятнадцати суток с даты внесения соответствующих изменений (заявление подано 04.06.2019).
Факт допущенных нарушений подтвержден материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 13.06.2019 N32ЛРР018130619000060) и не оспаривается ответчиком.
Таким образом, ООО ЧОО "Кобра" нарушены лицензионные требования и условия, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Нарушений административным органом процедуры составления протокола об административных правонарушениях, судом не установлено.
Оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения суд из материалов дела не усматривает.
Материалами дела установлено, что ранее общество за правонарушение, установленное ст. 14.1 КоАП РФ, не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем, суд считает возможным применение минимально возможного наказания, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление Управления Росгвардии по Брянской области удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Кобра" (ОГРН 1113256019095, ИНН 3252500952) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Пулькис Т.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
