Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: А09-6006/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N А09-6006/2019
Резолютивная часть решения объявлена 03.07.2019
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с\з Гришиной Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Росгвардии по Брянской области
к частному охранному обществу с ограниченной ответственностью "Легион-Запад"
о привлечении к административной ответственности,
при участии: от заявителя - Кулакова М.М. - представитель (доверенность N204/25-102 от 16.01.2019), от ответчика - не явились,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области (далее - Управление Росгвардии по Брянской области, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении частного охранного общества с ограниченной ответственностью "Легион-Запад" (далее - ЧО ООО "Легион-Запад", общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В соответствии с ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
При отсутствии возражений сторон, суд, реализуя право, закрепленное в ч.4 ст.137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.
Представитель заявителя поддержал требования. Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
03.06.2019 в отделение лицензионно-разрешительной работы по Почепскому, Выгоничскому, Жирятинскому, Трубчевскому и Погарскому районам Управления Росгвардии по Брянской области поступила информация (вх. N67 от 03.06.2019) из отдела полиции "Погарский" МО МВД России "Стародубский" о том, что с АО "Погарская сигаретно-сигарная фабрика" совершено хищение сигарет на сумму 339 302 руб. (КУСП N1689 от 20.05.2019). АО "Погарская сигаретно-сигарная фабрика" охраняется частными охранниками ЧО ООО "Легион-Запад".
В ходе проверки информации административным органом были нарушения части 7 статьи 12, статьи 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" (далее - Закон N 2487-1) 14.04.2019 в 09 час. 00 мин. по адресу: Брянская область, Погарский район, пгт. Погар, ул. Октябрьская, д. 41 юридическое лицо - ЧО ООО "Легион-Запад", допустило к осуществлению охраны объекта АО "Погарская сигаретно-сигарная фабрика" гражданина Бакушина Ивана Федоровича, 06.07.1962 года рождения, не обладающего правовым статусом частного охранника (не имеющего удостоверения частного охранника), а также без обязательной личной карточки охранника.
По факту выявленного нарушения 11.06.2019 ст.инспектором ОЛРР по Почепскому, Выгоничскому, Жирятинскому, Трубчевскому и Погарскому районам Управления Росгвардии по Брянской области в отношении ЧО ООО "Легион-Запад" составлен протокол N32ЛРР018110619000059 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, в соответствии со статьей 23.1 КоАП Российской Федерации относится к компетенции арбитражного суда, административным органом были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Брянской области.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Пунктом 32 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона частная охранная деятельность подлежит лицензированию.
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Частью 1 статьи 8 Закона N 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу положений части 1 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1) право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации.
Обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности (часть 7 статьи 12 Закона N 2487-1).
В ходе проверки административным органом установлено, что в нарушение указанных положений 14.04.2019 в 09 час. 00 мин. по адресу: Брянская область, Погарский район, пгт. Погар, ул. Октябрьская, д. 41 юридическое лицо - ЧО ООО "Легион-Запад", допустило к осуществлению охраны объекта АО "Погарская сигаретно-сигарная фабрика" гражданина Бакушина Ивана Федоровича, 06.07.1962 года рождения, не обладающего правовым статусом частного охранника (не имеющего удостоверения частного охранника), а также без обязательной личной карточки охранника.
Факт допущенных нарушений подтвержден материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 11.06.2019 N32ЛРР018110619000059) и не оспаривается ответчиком.
Таким образом, ЧО ООО "Легион-Запад" нарушены лицензионные требования и условия, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Нарушений административным органом процедуры составления протокола об административных правонарушениях, судом не установлено.
Оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения суд из материалов дела не усматривает.
Материалами дела установлено, что ранее общество за правонарушение, установленное ст. 14.1 КоАП РФ, не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем суд считает возможным применение минимально возможного наказания, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление Управления Росгвардии по Брянской области удовлетворить.
Привлечь частное охранное общество с ограниченной ответственностью "Легион-Запад" (ОГРН 1113256003871, ИНН 3252500663) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Пулькис Т.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
