Дата принятия: 28 июня 2019г.
Номер документа: А09-5829/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 июня 2019 года Дело N А09-5829/2019
Резолютивная часть решения оглашена 27.06.2019
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крутиковой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области
к индивидуальному предпринимателю Карманову Владимиру Викторовичу
о привлечении к административной ответственности,
от заявителя: Цуканова М.В. - представитель (доверенность N10 от 25.06.2019),
от ответчика: не явились,
УСТАНОВИЛ:
Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (далее - Управление потребительского рынка Брянской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Карманова Владимира Викторовича (далее - ИП Карманов В.В., предприниматель) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В соответствии с ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
Поскольку от представителей сторон не поступили возражения против рассмотрения дела по существу то суд, реализуя право, закрепленное в ч.4 ст.137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, отзыв на заявление не представил.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК Российской Федерации в отсутствие ответчика.
Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
06.05.2019 главным консультантом отдела контроля за оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления потребительского рынка Брянской области в связи с поступившей информации о реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов в магазине "Рыбная бухта", расположенном по адресу: г. Брянск, ул. Чернышевского, д. 20, вынесено определение N35 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Карманова В.В. по признакам нарушений, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования.
В ходе проведения осмотра 06.05.2019 магазина "Рыбная бухта", расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Чернышевского, д. 20, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет Карманов В.В., установлено, что в помещении магазина осуществляется оборот (розничная продажа и хранение) следующей алкогольной продукции: пиво светлое нефильтрованное "Индийский Эль Барбудос", крепость 5,1%, об. 0,5 л., - 33 шт.; пиво пшеничное "Барбудос", крепость 4,3%, об. 0,5 л., - 9 шт.; пиво темное "Барбудос", крепость 6,2%, об. 0,5 л., - 11 шт.; пиво светлое "Барбудос", крепость 5,5%, об. 0,5 л., - 21 шт.; пиво темное "Барбудос", крепость 5%, об. 0,5 л., - 25 шт.; пиво светлое "Барбудос Красный Эль", крепость 5,5%, об. 0,5 л., - 6 шт.; пиво светлое "Барбудос", крепость 5,8%, об. 0,5 л., - 5 шт.; пиво светлое "Барбудос NEW ENGLAND", крепость 6,6%, об. 0, 5 л., - 29 шт.; пиво "Барбудос Лагер светлый", крепость 4,8%, об. 0,5 л., - 4 шт.; пиво "Пшеничное Барбудос", крепость 5,3%, об. 0,5 л., - 14 шт.; пиво "Черное", об. 1,5 л., - 16 шт.; пиво "Чешское", крепость 4,2%, об. 1,5 л., - 5 шт.; пиво "Пшеничное", крепость 4,5%, об. 1,5 л., - 6 шт.; пиво "Красное", об. 1,5 л., - 3 шт.; пиво "Жигулевское", крепость 4,2%, об. 1,5 л., - 4 шт.; пиво "Брянское", об. 1,5 л., - 3 шт.; пиво "Чешское", об. 3 л., - 1 шт.; пивной напиток "Мохито", об. 1,5 л., - 3 шт.; пивной напиток "Сидр", об. 1,5л., - 1 шт.; пивной напиток "Пино Колада", об. 1,5 л., - 1 шт.
При этом сопроводительные документы на вышеуказанную алкогольную продукцию отсутствуют.
Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов от 06.05.2019 с использованием фото и видеосъемки.
Одновременно, 06.05.2019 при проведении видеосъемки указанная алкогольная продукция, изъята сотрудниками Управления потребительского рынка Брянской области с оформлением протокола изъятия вещей и документов.
Усмотрев в действиях ИП Карманова В.В. признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, то есть оборот (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, при отсутствии сертификатов соответствия (деклараций о соответствии), Управление потребительского рынка Брянской области составило протокол об административном правонарушении N169 от 05.06.2019, и обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N171-ФЗ).
Согласно пунктами 7, 16 статьи 2 Закона N171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.
В силу пункта 1 статьи 26 Закона N171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия.
К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу пункта 1 статьи 10.2 Закона N171-ФЗ, относятся:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).
5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона).
В соответствии с п.3 ст11 Закона N171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: в том числе сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия.
Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона (пункт 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ).
При этом, под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ, понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершенного ИП Кармановым В.В. правонарушения, выразившегося в реализации алкогольной продукции: пиво светлое нефильтрованное "Индийский Эль Барбудос", крепость 5,1%, об. 0,5 л., - 33 шт.; пиво пшеничное "Барбудос", крепость 4,3%, об. 0,5 л., - 9 шт.; пиво темное "Барбудос", крепость 6,2%, об. 0,5 л., - 11 шт.; пиво светлое "Барбудос", крепость 5,5%, об. 0,5 л., - 21 шт.; пиво темное "Барбудос", крепость 5%, об. 0,5 л., - 25 шт.; пиво светлое "Барбудос Красный Эль", крепость 5,5%, об. 0,5 л., - 6 шт.; пиво светлое "Барбудос", крепость 5,8%, об. 0,5 л., - 5 шт.; пиво светлое "Барбудос NEW ENGLAND", крепость 6,6%, об. 0, 5 л., - 29 шт.; пиво "Барбудос Лагер светлый", крепость 4,8%, об. 0,5 л., - 4 шт.; пиво "Пшеничное Барбудос", крепость 5,3%, об. 0,5 л., - 14 шт.; пиво "Черное", об. 1,5 л., - 16 шт.; пиво "Чешское", крепость 4,2%, об. 1,5 л., - 5 шт.; пиво "Пшеничное", крепость 4,5%, об. 1,5 л., - 6 шт.; пиво "Красное", об. 1,5 л., - 3 шт.; пиво "Жигулевское", крепость 4,2%, об. 1,5 л., - 4 шт.; пиво "Брянское", об. 1,5 л., - 3 шт.; пиво "Чешское", об. 3 л., - 1 шт.; пивной напиток "Мохито", об. 1,5 л., - 3 шт.; пивной напиток "Сидр", об. 1,5л., - 1 шт.; пивной напиток "Пино Колада", об. 1,5 л., - 1 шт., при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен судом из протокола осмотра помещений, территорий от 06.05.2019, протокола изъятия вещей и документов от 06.05.2019, объяснений Карманова В.В. от 06.05.2019, материалов фото, протокола об административном правонарушении от 05.06.2019 N169, составленного в присутствии предпринимателя без замечаний и возражений.
Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.
Оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения, а также наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности предпринимателя, дающие основания для снижения штрафа судом не установлены. Правонарушение содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, могло причинить вред интересам, жизни и здоровья граждан, общества и государства, по своему характеру является грубым.
При таких обстоятельствах, поскольку факт отсутствия у ИП Карманова В.В. в ходе проведения проверки документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами и не представлены суду, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП Российской Федерации лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное.
Исходя из изложенного, а также с учетом совершенного предпринимателем правонарушения, суд находит необходимым применить административное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 руб.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Если в ходе судебного разбирательства установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
Поскольку в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предметы административного правонарушения по указанной статье Кодекса - пиво светлое нефильтрованное "Индийский Эль Барбудос", крепость 5,1%, об. 0,5 л., - 33 шт.; пиво пшеничное "Барбудос", крепость 4,3%, об. 0,5 л., - 9 шт.; пиво темное "Барбудос", крепость 6,2%, об. 0,5 л., - 11 шт.; пиво светлое "Барбудос", крепость 5,5%, об. 0,5 л., - 21 шт.; пиво темное "Барбудос", крепость 5%, об. 0,5 л., - 25 шт.; пиво светлое "Барбудос Красный Эль", крепость 5,5%, об. 0,5 л., - 6 шт.; пиво светлое "Барбудос", крепость 5,8%, об. 0,5 л., - 5 шт.; пиво светлое "Барбудос NEW ENGLAND", крепость 6,6%, об. 0, 5 л., - 29 шт.; пиво "Барбудос Лагер светлый", крепость 4,8%, об. 0,5 л., - 4 шт.; пиво "Пшеничное Барбудос", крепость 5,3%, об. 0,5 л., - 14 шт.; пиво "Черное", об. 1,5 л., - 16 шт.; пиво "Чешское", крепость 4,2%, об. 1,5 л., - 5 шт.; пиво "Пшеничное", крепость 4,5%, об. 1,5 л., - 6 шт.; пиво "Красное", об. 1,5 л., - 3 шт.; пиво "Жигулевское", крепость 4,2%, об. 1,5 л., - 4 шт.; пиво "Брянское", об. 1,5 л., - 3 шт.; пиво "Чешское", об. 3 л., - 1 шт.; пивной напиток "Мохито", об. 1,5 л., - 3 шт.; пивной напиток "Сидр", об. 1,5л., - 1 шт.; пивной напиток "Пино Колада", об. 1,5 л., - 1 шт., изъятые протоколом изъятия вещей и документов от 06.05.2019, согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежат уничтожению в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Карманова Владимира Викторовича (23.02.1979 г.р.; место рождения: г.Брянск; адрес: 241029, г. Брянск, ул. Циолковского, д. 3 "а"; ИНН 323500881709; ОГРНИП 304325414700093; дата и место государственной регистрации 25.09.2000, Администрация (мэрия) г. Брянска) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Уничтожить алкогольную продукцию - пиво светлое нефильтрованное "Индийский Эль Барбудос", крепость 5,1%, об. 0,5 л., - 33 шт.; пиво пшеничное "Барбудос", крепость 4,3%, об. 0,5 л., - 9 шт.; пиво темное "Барбудос", крепость 6,2%, об. 0,5 л., - 11 шт.; пиво светлое "Барбудос", крепость 5,5%, об. 0,5 л., - 21 шт.; пиво темное "Барбудос", крепость 5%, об. 0,5 л., - 25 шт.; пиво светлое "Барбудос Красный Эль", крепость 5,5%, об. 0,5 л., - 6 шт.; пиво светлое "Барбудос", крепость 5,8%, об. 0,5 л., - 5 шт.; пиво светлое "Барбудос NEW ENGLAND", крепость 6,6%, об. 0, 5 л., - 29 шт.; пиво "Барбудос Лагер светлый", крепость 4,8%, об. 0,5 л., - 4 шт.; пиво "Пшеничное Барбудос", крепость 5,3%, об. 0,5 л., - 14 шт.; пиво "Черное", об. 1,5 л., - 16 шт.; пиво "Чешское", крепость 4,2%, об. 1,5 л., - 5 шт.; пиво "Пшеничное", крепость 4,5%, об. 1,5 л., - 6 шт.; пиво "Красное", об. 1,5 л., - 3 шт.; пиво "Жигулевское", крепость 4,2%, об. 1,5 л., - 4 шт.; пиво "Брянское", об. 1,5 л., - 3 шт.; пиво "Чешское", об. 3 л., - 1 шт.; пивной напиток "Мохито", об. 1,5 л., - 3 шт.; пивной напиток "Сидр", об. 1,5л., - 1 шт.; пивной напиток "Пино Колада", об. 1,5 л., - 1 шт., изъятую протоколом изъятия вещей и документов от 06.05.2019, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 года N1027.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
р/с 40101810300000010008 в отделение Брянск, г. Брянск
БИК 041501001
УФК по Брянской области (Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области)
ИНН 3250511814
КПП 325701001
ОКТМО 15701000
КБК 843 116 080 100 100 001 40
УИН 0209965500000001900161039.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Пулькис Т.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
