Решение Арбитражного суда Брянской области от 05 декабря 2018 года №А09-5674/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 5 декабря 2018 года Дело N А09-5674/2018
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2018 года
В полном объеме решение изготовлено 05 декабря 2018 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ООО "Копекс-Сибирь",
к Брянской таможне,
о признании недействительными решений
при участии:
от заявителя: Шалыгин В.А.- директор по правовым вопросам (доверенность б/н от 25.07.2018);
от ответчика: Максимов Д.В.- начальник отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Брянской таможни (доверенность N06-62/74 от 06.07.2018), Жолобова М.Г.- главный государственный таможенный инспектор правового отдела таможни (доверенность N06-62/17 от 18.01.2018);
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Копекс-Сибирь" (далее - ООО "Копекс-Сибирь", общество, заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне о признании недействительными решения таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.02.2018 N КРТ-10102000-18/000041, а также решения от 04.04.2018 N10102000/040418/0000275 о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары N 10102072/170715/0003914 и о понуждении таможенный орган возвратить излишне уплаченные 419 019 руб. 97 коп. таможенной пошлины и 75 423 руб. 59 коп. налога на добавленную стоимость.
Таможенный орган требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, судом установлено следующее.
ООО "Копекс-Сибирь" ввезло на таможенную территорию Российской Федерации (через Новозыбковский таможенный пост Брянской таможни) комплект электрооборудования с подвеской на монорельсе согласно декларации на товары N 10102072/170715/0003914.
В составе указанного комплекта электрооборудования задекларирована и ввезена на территорию РФ "Система для подвешивания электрооборудования на монорельсе в разобранном виде", производитель - компания "CARBOMECH" SP. z о.о., Польша с классификацией по коду товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС) 8428 90 900 0. Таможенная стоимость указанного товара составила 4 190 199 руб. 71 коп.
В графе 31 ДТ (описание товара) указано: "Система для подвешивания электрооборудования на монорельсе в разобранном виде".
В графе 33 ДТ общество заявило код товара по ТН ВЭД 8428 90 900 0 "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие" в подсубпозиции 8428 90 900 0 "-оборудование прочее: - прочее", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0%. Размер налога на добавленную стоимость (далее - НДС) составил 754 235 руб. 95 коп.
Главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля Кемеровской таможни в период с 15.02.2017 г. по 11.01.2018 г. проведена камеральная таможенная проверка по вопросам соблюдения запретов и ограничений по пользованию условно выпущенными товарами, заявленными в декларации на товары N 10102072/170715/0003914 и контроль достоверности заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС, по результатам которой составлен акт от 11.01.2018 г.
В ходе данной проверки, инспектор пришел к выводу о том, что указанный товар декларантом классифицирован неверно, тогда как следовало классифицировать в товарной субпозиции 8606 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "вагоны железнодорожные и трамвайные, грузовые несамоходные: прочие", ставка таможенной пошлины 10%.
Данные выводы проверяющего основаны как на анализе технической документации товара, так и на заключении экспертизы.
Как следует из акта проверки, инспектор, исследуя товар на основе технической документации "Система для подвешивания электрооборудования на монорельсе в разобранном виде", задекларированный в ДТ N 10102072/170715/0003914 под классификационным кодом 8428 90 900 0 по ТН ВЭД ЕАЭС установил, что товар представляет собой комплект оборудования для подвески и транспортировки грузов на шахтном монорельсовом пути адаптирован под тяговое усилие 110 kN и предназначен для перемещения электрооборудования, грузов и материалов по монорельсовым дорогам, смонтированным в подземных выработках угольных шахт.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8606 "Вагоны железнодорожные или трамвайные, грузовые несамоходные" в данную товарную позицию включаются транспортные средства для перевозки грузов по железнодорожным сетям (любой колеи).
В нее также включаются небольшие транспортные средства или платформы для перевозки грузов по рельсам, в шахтах, на строительных площадках, на заводах, складах, и т.д., что по мнению проверяющего позволяет классифицировать данный товар в подсубпозиции 8606 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 10 %).
В ходе проверки инспектором принято решение о назначении таможенной идентификационной экспертизы от 15.09.2017 г. в отношении товара "система для подвешивания электрооборудования на монорельсе в разобранном виде", указанного в ТД N 10102072/170715/0003914.
Экспертиза проведена главным государственным таможенным инспектором отдела экспертизы технических товаров и транспортных средств ЭКС - филиала ЦЭКТУ г.Новосибирск.
Экспертом определено, что в исследуемом товаре предусмотрено наличие механизмов соединения (сцепок) для возможности формирования подвижного состава (поезда) из нескольких подобных устройств и подвесного локомотива, устройство предназначено для выполнения транспортных задач и представляет собой транспортное средство, не снабженное рессорами, для перевозки грузов в шахтах по монорельсовым дорогам.
В товарную позицию 8606 ТН ВЭД включаются транспортные средства для перевозки грузов по железнодорожным сетям (любой колеи). В нее также включаются небольшие транспортные средства или платформы для перевозки грузов по рельсам, в шахтах, на строительных площадках, на заводах, складах и т.д. Последние обычно отличаются тем, что они не снабжены рессорами.
В связи с установленными обстоятельствами Брянской таможней по итогам камеральной проверки принято решение от 27.02.2018 г. N КРТ-10102000-18/000041 о классификации товара в соответствии с кодом ТНВЭД ЕАЭС 8606 99 000 0, а также решение от 04.04.2018 г. N 10102000/040418/0000275 о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары N 10102072/170715/0003914 от 17.07.2015 с доначислением соответствующих таможенных пошлин в размере 419 019, 97 руб. и 75 423, 59 руб. НДС.
Полагая, что указанные решения Брянской таможни не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Копекс-Сибирь" обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Обосновывая заявленные требования, общество привело доводы о том, что спорный товар является частью энергосистемы и не имеет другого назначения, само оборудование не является транспортным средством, а заключение таможенной экспертизы относительно функции и назначения исследуемого товара не соответствует выводам, полученным в результате исследования.
Кроме того, заявитель привел довод о том, что при указанных обстоятельствах, принимая во внимание выводы как таможенной так и судебной экспертиз, таможенный орган в процессе проверки имел возможность классифицировать каждую из частей оборудования отдельно по соответствующему коду ТН ВЭД ЕАЭС, что не повлекло бы для декларанта начисление таможенных платежей и НДС в завышенном размере.
Суд, оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, находит заявленные ООО "Копекс-Сибирь" требования, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статей 2, 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при помещении товаров под таможенную процедуру осуществляется их декларирование путем заявления таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся, в том числе, наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (подпункт 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).
Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 1, подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).
В соответствии с положением статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, который содержит основные правила интерпретации (далее - ОПИ).
В соответствии с правилом 1 Правил названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.
Согласно правилу 3 ОПИ в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:
а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
Решением Комиссии Таможенного союза N522 от 28.01.2011 утверждено положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного Союза при классификации товаров. Разделом 3 Положения определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).
ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировки, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).
Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяются в первую очередь, ОПИ 2 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т.д.
Согласно пункту 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащий описанию.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).
В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Согласно правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
К товарной позиции 8606 относятся "вагоны железнодорожные или трамвайные, грузовые несамоходные".
Согласно Общим положениям Пояснений ТН ВЭД к группе 86 ТН ВЭД к ней относятся локомотивы, подвижной состав и их части, а также некоторые типы путевого оборудования и устройства для железных дорог или трамвайных путей любого вида (включая узкоколейные, монорельсовые дороги и т.д.).
В данной группе термины "железнодорожный" и "трамвайный" относятся не только к обычным железным дорогам и трамвайным путям, где применяются стальные рельсы, но и к аналогичным системам с направляющими, таким как использующим магнитную подушку или бетонные направляющие.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8606 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются транспортные средства для перевозки грузов по железнодорожным сетям (любой колеи). В нее также включаются небольшие транспортные средства или платформы для перевозки грузов по рельсам, в шахтах, на строительных площадках, на заводах, складах и т.д. Последние обычно отличаются тем, что они не снабжены рессорами.
Таким образом, для товарной позиции 8606 квалифицирующими признаками являются: выполнение транспортных задач, передвижение по рельсовому пути, несамоходность.
При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.
Вывод о неверной классификации товара декларантом основывается на пояснениях к товарной позиции 8606 ТН ВЭД ЕАЭС и выводах заключения таможенных экспертов ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 09.11.2017 N12408004/0034161.
Исходя из представленной технической документации ввезенное оборудование состоит из следующих элементов: устройство передвижное самотормозящее типа 11-101-105, задний стопор типа 11-107, несущая тележка типа 11-363, соединительная штанга типа 11, двухтележная рама типа 11-60.4, поддон типа 11-316, подвеска типа 11-100, вспомогательные элементы.
Спорный товар перемещается в пространстве шахты с одного места на другое с определенными целями, и, при этом перемещает груз, которым в данном случае является энергосистема.
Согласно экспертному заключению от 09.11.2017 N12408004/0034161 и технической документации установлено, что "система для подвешивания электрооборудования на монорельсе в разобранном виде" представляет собой транспортное средство, не снабженное рессорами, предназначенное для перевозки грузов в шахтах по монорельсовым дорогам. Конструкцией исследуемого оборудования не предусмотрено использование системы для подъема/опускания грузов. В качестве тягового средства для перемещения исследуемого товара в горизонтальной плоскости необходимо наличие подвесного локомотива соответствующего типа. В товаре предусмотрено наличие механизмов соединения (сцепок) для возможности формирования подвижного состава (поезда) из нескольких подобных устройств и подвесного локомотива. Основная функция товара определяется назначением товара - выполнение транспортных задач. Передний и задний стопоры предназначены для защиты грузов от самопроизвольного передвижения.
В ходе судебного разбирательства заявитель ходатайствовал о назначении судебной инженерно-технической экспертизы, которое судом удовлетворено. Производство экспертизы поручено экспертному учреждению Автономной некоммерческой организации "Бюро судебных экспертиз".
Как следует из заключения эксперта N2628 от 01.11.2018 специалист пришел к аналогичным выводам, сделанным по результатам экспертного исследования ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 09.11.2017 N12408004/0034161.
Эксперт АНО "Бюро судебных экспертиз" указал, что основная функция товара - транспортная, товар является транспортным средством, перевозящим грузы (как электрооборудование, так и иные грузы) по рельсовому пути, для его перемещения используется локомотив или иное тяговое устройство, товар не способен перемещать, поднимать, разгружать грузы без использования дополнительного оборудования, в товаре предусмотрено наличие механизмов соединения (сцепок) для возможности формирования подвижного состава из нескольких подобных устройств.
При таких обстоятельствах, представленные декларантом документы, заявленные сведения о товаре, признаки, функции товара, определенные таможенным и судебным экспертами, однозначно относят указанный товар к товарной подсубпозиции 8606 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Кроме того, представленная обществом техническая документация подтверждает, что спорный товар не является частью электрооборудования, а служит для его транспортировки. Согласно п. 2 Руководства по техническому обслуживанию несущей тележки типа 11-363, она также предназначена для перемещения грузов и материалов по монорельсовым дорогам смонтированным в подземных горных выработках шахт.
Аналогичные положения имеются и в руководствах по техническому обслуживанию иных компонентов устройства передвижного самотормозящего.
Следовательно, производитель допускает использование указанного оборудования для перемещения различных грузов и материалов по монорельсовым дорогам смонтированным в подземных горных выработках шахт.
При указанных обстоятельствах оспариваемые заявителем решения Брянской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.02.2018 N КРТ-10102000-18/000041 и от 04.04.2018 N10102000/040418/0000275 о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары N 10102072/170715/0003914 являются законными и обоснованными.
Следовательно, отсутствуют законные основания для квалификации уплаченных заявителем таможенных платежей и НДС как излишне уплаченных, а соответственно и для их возврата в сумме 419 019, 97 руб. таможенной пошлины и 75 423, 59 руб. НДС.
Довод заявителя о возможности классификации товара по его составным частям, суд находит несостоятельным, как не основанном на нормах таможенного законодательства, учитывая, что декларант самостоятельно задекларировал товар как единый в соответствии с представленной ДТ.
В соответствии с частью 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 2 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Учитывая, что заявитель не представил суду убедительных доводов и доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о нарушении таможенным органом при вынесении оспариваемых решений норм таможенного законодательства, а также нарушения прав и законных интересов общества, требования последнего удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
Согласно письму экспертного учреждения Автономной некоммерческой организации "Бюро судебных экспертиз" стоимость экспертизы составила 75 000 руб., оплата за которую произведена за счет средств Брянской таможни с депозитного счета суда.
Вместе с тем, ООО "Копекс-Сибирь" перечислило 50 000 руб. на депозитный счет Арбитражного суда Брянской области в счет оплаты судебной экспертизы.
Следовательно, учитывая вышеуказанные нормы процессуального закона, судебные расходы по оплате стоимости судебной экспертизы подлежат отнесению на ООО "Копекс-Сибирь".
Перечисленные на депозит суда денежные средства в размере 50 000 руб. подлежат возврату ООО "Копекс-Сибирь".
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Копекс-Сибирь" отказать.
Взыскать с ООО "Копекс-Сибирь" в пользу Брянской таможни 75 000 руб. судебных расходов по оплате услуг экспертизы.
Возвратить ООО "Копекс-Сибирь" 50 000 руб. с депозита Арбитражного суда Брянской области.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Малюгов И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка