Дата принятия: 06 декабря 2018г.
Номер документа: А09-5606/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2018 года Дело N А09-5606/2018
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 декабря 2018 года.
В полном объеме решение изготовлено 06 декабря 2018 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Прудникова М.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гудиной А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Брянской области", г. Брянск, ИНН 3234046165, ОГРН 1023202741550, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, г.Калуга, ИНН 4027096522, ОГРН 1094027005071, 2) Управлению лесами Брянской области, г.Брянск, ИНН 3250071271, ОГРН 1073250000108, 3) Федеральному агентству лесного хозяйства, г.Москва, ИНН 7705598840, ОГРН 1047796366298, третьи лица - 1) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, 2) общество с ограниченной ответственностью "Антарес плюс", г. Брянск, ИНН 3257018260, ОГРН 1143256008235,г.Брянск,
об исправлении реестровой ошибки,
при участии в заседании:
от истца: не явились,
от ответчиков: не явились,
от третьих лица: не явились
УСТАНОВИЛ:
Дело рассмотрено 03 декабря 2018 года после перерыва, объявленного в судебном заседании 28 ноября 2018 года в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Брянской области" (далее - КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области") обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее - МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях) и Управлению лесами Брянской области о признании реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 32:25:0000000:578, 32:25:0000000:577, 32:25:0000000:580, 32:25:0010203:48, 32:25:0010204:12, 32:25:0010204:11 в части пересечения с границей смежного земельного участка с кадастровым номером 32:25:0000000:338:ЗУ1, расположенного по адресу: Брянская область, Суражский район, д. Каменск, автомобильная дорога Унеча-Сураж;
исправлении реестровой ошибки путем внесения изменений в координаты земельных участков с кадастровыми номерами 32:25:0000000:578, 32:25:0000000:577, 32:25:0000000:580, 32:25:0010203:48, 32:25:0010204:12, 32:25:0010204:11 в части пересечения с границей смежного земельного участка с кадастровым номером 32:25:0000000:338:ЗУ1, расположенного по адресу: Брянская область, Суражский район, д. Каменск, автомобильная дорога Унеча-Сураж на основании межевого плана от 14.03.2018 и заключения от 07.09.2018, выполненных кадастровым инженером А.М. Зверевым (с учетом уточнения исковых требований, удовлетворенных судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Определением суда от 05.06.2018, принятым на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее- ФГБУ "ФКП Росреестра"), общество с ограниченной ответственностью "Антарес плюс" (далее- ООО "Антарес плюс").
Определением от 24.07.2018 суд, по ходатайству истца, привлек к участию в деле в качестве соответчика Федеральное агентство лесного хозяйства.
Ответчик, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, исковые требования не признал ссылаясь на то, что не является надлежащим ответчиком по делу и не уполномочен выступать в защиту имущественных интересов Российской Федерации по спорам в области лесных отношений, в том числе о правах на земельные участки лесного фонда.
Управление лесами Брянской области в отзыве на исковое заявление также указало, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истец не реализовал свое право на досудебную защиту, предусмотренную Федеральным законом N280-ФЗ от 29.07.2017 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".
Ответчик Федеральное агентство лесного хозяйства отзыв на исковое заявление не представил.
В судебное заседание стороны и третьи лица, извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей не направили.
От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.
Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам без участия представителей сторон.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок под автодорогой 1-25 Унеча-Сураж, площадью 304 400 кв.м., с кадастровым номером 32:25:0000000:338, расположенный по адресу: Брянская область, Суражский район, земли СПК "Суражское", земли Каменской сельской администрации, земли Клинцовского лесхоза.
Постановлением Правительства Брянской области от 27.11.2017 N591-п "Об утверждении документации по внесению изменений в проект планировки, содержащий проект межевания территории, предусматривающий размещение линейного объекта реконструкции автомобильной дороги Унеча - Сураж на участке км 17 + 970 - км 25 + 060 в Суражском районе Брянской области" из земельного участка 32:25:0000000:338, находящегося в госсобственности принято решение образовать, в том числе земельный участок в кадастровом квартале 32:25:0000000 (:338:ЗУ1), площадью 79 266 кв.м. категории земель/ разрешенное использование - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения/Автомобильный транспорт (7.2), по адресу: Брянская область, Суражский район, автомобильная дорога Унеча - Сураж.
07.02.2018 КУ "Управление автомобильных дорог" заключило с ООО "Антарес плюс" государственный контракт на выполнение кадастровых работ в связи с внесением изменений в проект планировки, содержащий проект межевания территории, предусматривающий размещение линейного объекта: "Реконструкция автомобильной дороги Унеча-Сураж на участке км 17+970-км 25+060 в Суражском районе Брянской области (2-й пусковой комплекс км 21+970-км 25+060)".
На основании указанного контракта ООО "Антарес плюс" был подготовлен межевой план от 14.03.2018 на образованный земельный участок с кадастровым номером 32:25:0000000:338:ЗУ1, расположенный по адресу: Брянская область, Суражский район, д. Каменск, под объектом автомобильная дорога Унеча-Сураж.
При постановке на государственный кадастровый учет образованного земельного участка с кадастровым номером 32:25:0000000:338:ЗУ1 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" было установлено, что при построении по координатам раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" границы образуемого многоконтурного земельного участка 32:25:0000000:338:ЗУ1 пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами:
- 32:25:0000000:578, расположенным по адресу: Брянская область, Суражский район, Клинцовское лесничество, Суражское участковое лесничество (КСХП "Суражское");
- 32:25:0000000:577, расположенным по адресу:Брянская область, Суражский район, Клинцовское лесничество, Суражское участковое лесничество (КСХП "Суражское");
- 32:25:0000000:580, расположенным по адресу: Брянская область, Суражский район, Клинцовское лесничество, Суражское участковое лесничество (КСХП "Суражское");
- 32:25:0010203:48, расположенным по адресу: Брянская область, Суражский район, ГУ "Клинцовское лесничество",
- 32:25:0010204:12, расположенным по адресу: Брянская область, Суражский район, ГУ "Клинцовское лесничество";
- 32:25:0010204:11, расположенным по адресу: Брянская область, Суражский район, ГУ "Клинцовское лесничество",
- 32:25:0400103:28, расположенным по адресу: Брянская область, Суражский район,д. Каменск, КСХП "Суражское".
В уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области от 09.04.2017 указало, что возможной причиной пересечения границ земельного участка 32:25:0000000:338:ЗУ1 с земельными участками 32:25:0000000:578, 32:25:0000000:577, 32:25:0000000:580, 32:25:0010203:48, 32:25:0010204:12, 32:25:0010204:11 является наличие в воспроизведенной в государственном кадастре недвижимости ошибки, допущенной землеустроительной организацией при определении координат (реестровой ошибки) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 32:25:0000000:578, 32:25:0000000:577, 32:25:0000000:580, 32:25:0010203:48, 32:25:0010204:12, 32:25:0010204:11.
Ссылаясь на то, что содержащиеся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 32:25:0000000:578, 32:25:0000000:577, 32:25:0000000:580, 32:25:0010203:48, 32:25:0010204:12, 32:25:0010204:11 в части пересечения с границей смежного земельного участка с кадастровым номером 32:25:0000000:338:ЗУ1 являются неверными истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если при принятии искового заявления суд придет к выводу о том, что избранный истцом способ защиты права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения. В соответствии со статьей 148 ГПК РФ или статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора.
По смыслу части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Цель, которую преследовало КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" при обращении в арбитражный суд, заключается в устранении ошибочного определения смежных границ земельных участков с кадастровыми номерами 32:25:0000000:578, 32:25:0000000:577, 32:25:0000000:580, 32:25:0010203:48, 32:25:0010204:12, 32:25:0010204:11 в части пересечения с границей земельного участка с кадастровым номером 32:25:0000000:338:ЗУ1, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Таким образом, с учетом того, что ответчиком по настоящему делу является правообладатель соседних земельных участков, а не орган кадастрового учета, возникший спор является спором о праве (фактически - спором о границах земельных участков) и он подлежит разрешению по существу независимо от формулировки искового требования.
Согласно разъяснениям, данным в пунктах 2, 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.
Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.
Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.
По таким искам ответчиком является смежный землепользователь, поскольку в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.
Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) установлено, что сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Федеральным законом сведений, является Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), а не государственный кадастр недвижимости.
Согласно части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке (часть 9 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).
Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность устранения ошибок в сведениях соответствующих государственных информационных ресурсов по решению суда.
Как отмечено выше, земельный участок площадью с кадастровым номером 32:25:0000000:338:ЗУ1, расположенный по адресу: Брянская область, Суражский район, д. Каменск, автомобильная дорога Унеча-Сураж, является федеральной собственностью и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" для использования автомобильной дороги.
Смежными по отношению к указанному земельному участку являются земельные участки лесного фонда с кадастровыми номерами: 32:25:0000000:578, 32:25:0000000:577, 32:25:0000000:580, 32:25:0010203:48, 32:25:0010204:12, 32:25:0010204:11, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации.
В данном случае воспроизведение в государственном реестре ошибки оказалось следствием ошибки, допущенной при проведении межевания земельных участков лесного фонда с кадастровыми номерами 32:25:0000000:578, 32:25:0000000:577, 32:25:0000000:580, 32:25:0010203:48, 32:25:0010204:12, 32:25:0010204:11, принадлежащих Российской Федерации.
Согласно заключению кадастрового инженера, составленному при изготовлении межевого плана вновь образованного земельного участка 32:25:0000000:338:ЗУ1, на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства: автомобильная дорога 27-2 Унеча-Сураж; выявлено наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков в кадастровыми номерами: 32:25:0000000:578, 32:25:0000000:577, 32:25:0000000:580, 32:25:0010203:48, 32:25:0010204:12, 32:25:0010204:11, 32:25:0400103:218.
Как следует из уточненного искового заявления, в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:25:0400103:218, расположенного по адресу: Брянская область, Суражский район, д. Каменск, КСХП "Суражское", отраженного в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета от 09.04.2018 N32/18-4577, пересечение было устранено.
Также кадастровым инженером Зверевым А.М. в рамках проведения работ по постановке на кадастровый учет полосы отвода автомобильной дороги Унеча-Сураж и объекта капитального строительства-автомобильная дорога Унеча-Сураж, уточнены координаты пересечения с земельным участком с кадастровым номером 32:25:0010204:11, в части выходящей за пределы образуемого земельного участка на основании межевого плана от 14.03.2018, площадь пересечения составила 921 м. Кадастровым инженером указано, что фактическое местоположение границ земельного участка не соответствует сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, вследствие допущенной реестровой ошибки в определении местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 32:25:0010204:11. Кадастровым инженером предложено установить межу 61-61-1-2 земельного участка с кадастровым номером 32:25:0010204:11 по границе 61-н9-н8-н7-н6-н5-н4-н3-н2-н1-2 полосы отвода автомобильной дороги Унеча-Сураж.
Заключение кадастрового инженера ответчиками не оспорено, ходатайств о назначении по делу землеустроительной экспертизы не заявлено.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, суд пришел к выводу о доказанности факта наличия реестровой ошибки в определении местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 32:25:0000000:578, 32:25:0000000:577, 32:25:0000000:580, 32:25:0010203:48, 32:25:0010204:12, 32:25:0010204:11 в части пересечения с границей смежного земельного участка с кадастровым номером 32:25:0000000:338:ЗУ1, что повлекло возникновение спора о праве (границе смежных участков).
В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 6002/13, от 03.12.2013 N 8410/13 сформулирована правовая позиция, согласно которой разрешение спора о границах земельного участка в исковом порядке с привлечением правообладателей смежных земельных участков является альтернативным способом судебной защиты по отношению к требованию об исправлении кадастровой ошибки.
Таким образом, требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве, результатом разрешения которого является установление границы смежных земельных участков.
В соответствии с выписками из единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами: 32:25:0000000:578, 32:25:0000000:577, 32:25:0000000:580, 32:25:0010203:48, 32:25:0010204:12, 32:25:0010204:11 являются землями лесного фонда.
В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1223 "О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства" агентство наделено полномочиями по защите от имени Российской Федерации, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.
Согласно пункту 1 раздела 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.
При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему иску является Федеральное агентство лесного хозяйства, требования к ответчикам МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях и Управлению лесами Брянской области заявлены необоснованно.
В соответствии с пунктом 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу относятся на истца с его согласия.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Брянской области" к Федеральному агентству лесного хозяйства удовлетворить.
Признать реестровой ошибкой в сведениях ЕГРН местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами: 32:25:0000000:578, 32:25:0000000:577, 32:25:0000000:580, 32:25:0010203:48, 32:25:0010204:12, 32:25:0010204:11 в части пересечения с границей смежного земельного участка с кадастровым номером 32:25:0000000:338:ЗУ1 расположенного по адресу: Брянская область, Суражский район, д. Каменск, автомобильная дорога Унеча-Сураж;
исправить реестровую ошибку путем внесения изменений в координаты земельных участков с кадастровыми номерами: 32:25:0000000:578, 32:25:0000000:577, 32:25:0000000:580, 32:25:0010203:48, 32:25:0010204:12, 32:25:0010204:11 в части пересечения с границей смежного земельного участка с кадастровым номером 32:25:0000000:338:ЗУ1, расположенного по адресу: Брянская область, Суражский район, д. Каменск, автомобильная дорога Унеча-Сураж, на основании межевого плана от 14.03.2018 и заключения от 07.09.2018, составленных кадастровым инженером Зверевым А.М.
В удовлетворении требований к ответчикам Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях и Управлению лесами Брянской области отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья М.С. Прудникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
