Дата принятия: 18 февраля 2019г.
Номер документа: А09-541/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2019 года Дело N А09-541/2019
Резолютивная часть решения объявлена 14.02.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Гришиной Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области
к ЗАО "Карачевмолпром"
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Давыдова Т.В. - представитель (дов.N19 от 16.01.2019);
от ответчика: Щербакова К.Ю. - представитель (дов. б/н от 10.04.2018);
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (далее - заявитель, Управление Роспотребнадзора по Брянской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества "Карачевмолпром" (далее - ЗАО "Карачевмолпром", Общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представитель ответчика факт совершения вменяемого правонарушения не оспаривал по существу, просил применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Суд, реализуя право, закрепленное в части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.
Заслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 10.01.2019 административным органом по результатам административного расследования, проведенного на основании определения N175-АР от 05.12.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ЗАО "Карачевмолпром", установлено нарушение Обществом 28.11.2018 при производстве молока питьевого пастеризованного м.д.ж. 3,2% "Щедрая буренушка" обязательных требований п. 5 гл. 2 технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", п. 4.12 ст. 4 технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", в части информации, заявленной производителем и указанной для потребителя на маркировке упаковки молочной продукции, отсутствие информации о наличии в составе продукта жиров немолочного происхождения (растительных жиров), сухого молока, недостоверной информации о содержании белка.
По факту выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора по Брянской области в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N3 от 15.01.2019.
С целью привлечения ЗАО "Карачевмолпром" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Примечанием к указанной норме установлено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец.
Объективную сторону данного правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательные требования к продукции либо к продукции и к процессам хранения и реализации продукции, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
В силу пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (пункт 2 статьи 4 Закона о защите прав потребителей).
В соответствии с п. 5 гл. 2 TP ТС 033/2013 по определению "молоко" - продукт нормальной физиологической секреции молочных желез сельскохозяйственных животных, полученный от одного или нескольких животных в период лактации при одном и более доении, без каких-либо добавлений к этому продукту или извлечений каких-либо веществ из него; вырабатывается в соответствии с ГОСТ 31450-2013 "Молоко питьевое. Технические условия", и Технологической инструкцией предприятия-изготовителя.
В силу ст. 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения о составе продукта, его основных потребительских свойствах.
Согласно ст.4.12 TP ТС 022/2011 сведения о составе продукта должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице.
Маркировка пищевой продукции, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей.
Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ст. 39 TP ТС 021/2011).
В соответствии с п. 30 ТР ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.
Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
Разделом III ТР ТС 033/2013 установлены требования к идентификации молока и молочной продукции.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 6 ТР ТС 033/2013 в случае если молоко и молочную продукцию невозможно идентифицировать по наименованию, визуальным методом или органолептическим методом, идентификацию проводят аналитическим методом путем проверки соответствия физико-химических и (или) микробиологических показателей молока и молочной продукции признакам, установленным в настоящем техническом регламенте, определенной технической документации, в соответствии с которой изготовлены молоко и молочная продукция, а также в других технических регламентах Таможенного союза, действие которых распространяется на молоко и молочную продукцию.
Согласно результатам испытаний, оценке результатов исследований, проведенных АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области" (протокол лабораторных исследований N 5216пп-1-Г/11.18 от 02.12.2018, экспертное заключение N1-П-4239пр от 02.12.2018), в молоке питьевом пастеризованном м.д.ж. 3,2% "Щедрая буренушка" дата выработки 28.11.2018, вырабатываемом по ГОСТ 31450-2013, отобранном в магазине "Пятерочка", ООО "Агроторг" по адресу: г. Брянск, ул. Красноармейская, 170, обнаружены фитостерины, b-ситостерин, кампестерин, стигмастерин, фактическое содержание жирных кислот не соответствует жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока, обнаружено сухое молоко.
Исследование жирно-кислотного состава молочного жира молока показало процентное содержание масленой кислоты (С 4,0%) по результатам исследований <0,1 при допустимом уровне 2,0-4,2; капроновой кислоты (С 6,0%) <0.1, при нормативе 1,5 - 3,0; каприловой (С 8,0%) < 0,1 при нормативе 1,0-2,0; каприновой (С 10,0%)< при нормативе 2,0-3,5; деценовой (С 10,0 %) - 0,2, при нормативе 0,2-0,4; лауриновой (С 12,0%) - 0,4, при нормативе 2,0-4,0; мистириновой (С 14,0%) - 1,8, при нормативе 8,0-13,0; миристолеиновой (С 14,1) - < 0,1, при нормативе 0,6-1,5; пальмитиновой (С 16%) - 34,9, при нормативе 22,0-33,0; пальмитолеиновой (С 16,1) - 0,3, при нормативе 1,5-2,0; стеариновой (С 18,0%) - 5,1, при нормативе 9,0-13,0; Олеиновой (С 18,1 %) - 43,5, при нормативе 22,0-32,0; линолевой (С 18,2) - 12,9, при нормативе 3,0-5,5; линоленовой (С 18,3%) - 0,3, при нормативе до 1,5, арахиновой (С 20,0%) - 0,3, при нормативе до 0,3; бегеновой (С 22,0%) - < 0,1, при нормативе до 0,1.
Обнаружены бетаситостерин, кампестерин, стигмастернин, что свидетельствует о фальсификации жировой фазы молока жирами немолочного происхождения, установлено наличие сухого молока. Массовая доля белка ниже допустимого уровня, не соответствует информации, указанной на этикетке (фактически 2,58+ 0,06, изготовителем заявлено 3%, установленное значение - 2,8%).
Из документов, представленных ЗАО "Карачевмолпром" административным органом установлено, что 28.11.2018 молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2% "Щедрая буренушка" вырабатывалось из сборного сырья, при этом при входном контроле сырья исследования на жирно-кислотный состав и наличие фитостеринов не осуществлялся.
Факт выработки и выпуска в оборот ЗАО "Карачевмолпром" фальсифицированной молочной продукции, не соответствующей требованиям ст.4.12 TP ТС 022/2011, п. 5 гл. 2 TP ТС 033/2013, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.
Доказательств невозможности соблюдения Обществом обязательных требований технических регламентов в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Судом проверена процедура привлечения Общества к административной ответственности и процессуальных нарушений не установлено, также оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения суд из материалов дела не усматривает.
Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения размера штрафа, суд принимает во внимание, что степень общественной опасности допущенного правонарушения не носит существенного характера, доказательств наступления тяжких последствий в результате совершения ответчиком правонарушения, причинения значительного ущерба, материалы дела не содержат.
В связи с этим суд, учитывая характер и отсутствие негативных последствий правонарушения, а также то, что минимальный размер административного штрафа (100 000 руб.) для ЗАО "Карачевмолпром" является значительным, считает, что в данном случае минимальный размер штрафа не обеспечивает справедливое и соразмерное административное наказание.
При изложенных обстоятельствах ЗАО "Карачевмолпром" подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области удовлетворить.
Привлечь закрытое акционерное общество "Карачевмолпром" (242500, Брянская область, г.Карачев, ул. Калинина, д. 1; ИНН 3214000290; ОГРН 1023200758085) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением санкции в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
УФК по Брянской области (Управление Роспотребнадзора по Брянской области, л/с 04271787570); р/с 401 018 103 000 000 1 000 8 в Отделении Брянск, г.Брянск; ИНН 3250058866; КПП 325701001; БИК 041501001; КБК 141 116 010 0001 6000 140; ОКТМО 15701000; УИН 14104320000200056334; ЕИП 2003214000290324501001.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) в десятидневный срок.
Судья С.М. Петрунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
