Дата принятия: 28 февраля 2019г.
Номер документа: А09-540/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2019 года Дело N А09-540/2019
Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыта Ю.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым М.Е.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области
к ООО "Злынковский молочный комбинат"
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя - Давыдова Т.В. -начальник отдела (доверенность в деле),
от ответчика - Скращук В.А. - директор, Криворак Л.А. - представитель (доверенность в деле),
установил:
Заявитель - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (далее - административный орган, Управление Роспатребнадзора по Брянской области) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Злынковский молочный комбинат" о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик - общество с ограниченной ответственностью "Злынковский молочный комбинат" (далее - ООО "ЗМК", общество) в письменном отзыве факт допущенного нарушения признал и ходатайствовал о возможности снижения размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в порядке, предусмотренном ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ., указав на устранение нарушений.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении общества с ограниченной ответственностью "Злынковский молочный комбинат" на основании определения N 177-АР от 07.12.2018 г.
21.12.2018г. в 10-00 в Управление Роспотребнадзора по Брянской области рассмотрев результаты административного расследования, проведенного на основании определения N177-АР от 07.12.2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "ЗМК" установлено нарушение ООО "Злынковский молочный комбинат" 28.11.2018г. и 26.11.2018г. при производстве молока питьевого пастеризованного м.д.ж. 3,2% и 2,5% обязательных требований п. 5 гл. 2 ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", п. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", в части информации заявленной производителем и указанной для потребителя на маркировке упаковки молочной продукции, отсутствие информации о наличии в составе продукта жиров немолочного происхождения (растительных жиров), сухого молока, недостоверной информации о содержании белка, жира.
По результатам лабораторных исследований, оценке результатов исследований, проведенных АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области" (протокол лабораторных исследований N 5203пп-1-Г/11.18 от 02.12.2018г, экспертное заключение N1-П-4237пр от 02.12.2018г.) установлено, что в молоке питьевом пастеризованном м.д.ж. 3,2%, дата выработки 26.11.2018 г., вырабатываемом по ГОСТ 31450-2013, отобранном в магазине "Магнит", АО "Тандер" по адресу: г. Брянск, ул. Ст. Димитрова, д. 54А, фактическое содержание жирных кислот не соответствует жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока, обнаружено сухое молоко.
При рассмотрении документов, предоставленных ООО "ЗМК" установлен факт выпуска в оборот молока не соответствующего обязательным требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 ""О безопасности молока и молочной продукции", ГОСТ 31450-2013.
По факту выявленных нарушений 26.12.2018г. уполномоченным сотрудником административного органа в отношении ООО "ЗМК" составлен протокол N519 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.5 гл. 2 ТР ТС 033/2013 по определению "молоко" - продукт нормальной физиологической секреции молочных желез сельскохозяйственных животных, полученный от одного или нескольких животных в период лактации при одном и более доении, без каких-либо добавлений к этому продукту или извлечений каких-либо веществ из него; вырабатывается в соответствии с ГОСТ 31450-2013 "Молоко питьевое. Технические условия", и Технологической инструкцией предприятия-изготовителя.
В соответствии со ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения о составе продукта, его основных потребительских свойствах.
Согласно ст.4.12 ТР ТС 022/2011 сведения о составе продукта должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, и (или) на листок- вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице.
Маркировка пищевой продукции, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей.
Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ст.39 ТР ТС 021/2011).
В соответствии с п. г ст.6. гл.3 ТР ТС 033/2013 технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" в случае если молоко и молочную продукцию невозможно идентифицировать по наименованию, визуальным методом или органолептическим методом, идентификацию проводят аналитическим методом путем проверки соответствия физико- химических и (или) микробиологических показателей молока и молочной продукции признакам, установленным в настоящем техническом регламенте, определенной технической документации, в соответствии с которой изготовлены молоко и молочная продукция, а также в других технических регламентах Таможенного союза, действие которых распространяется на молоко и молочную продукцию.
Оценка подлинности молочной продукции - образцов молока питьевого пастеризованного м.д.ж. 3,2% дата выработки 26.11.2018 г., м.д.ж. 2,5% дата выработки26.11.2018г., проведенная АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области", изучение и анализ документов, предоставленных ООО "ЗМК" в ходе проведения административного расследования установили факт выработки и выпуска в оборот ООО "ЗМК" фальсифицированной молочной продукции, не соответствующей требованиям ст.4.12 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", п.5 гл. 2 ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", ст. 39 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ законодателем установлена за сам факт нарушения норм и требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, безотносительно к последствиям действия (бездействия) правонарушителя и ущерба. Следовательно, возникновение существенной угрозы общественным интересам в сфере установленного порядка обусловлено самим фактом неисполнения установленной обязанности.
Факт совершенного ООО "Злынковский молочный комбинат" правонарушения, выразившегося в нарушении требований указанных нормативно-правовых актов административным органом подтвержден надлежащими доказательствами, в том числе: экспертным заключением N1-П-4237пр от 02.12.2018г., протоколом об административном правонарушении N519 от 26.12.2018г. и признается ответчиком.
Вместе с тем, в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо рассматривающее дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая, что ответчик признал факт совершенного административного правонарушения, принял меры к устранению допущенного правонарушения виде издания приказа о привлечении виновных должностных лиц общества к дисциплинарной ответственности, а также по принятию мер направленных на усиление контроля за качеством поступаемого молочного сырья, позицию административного органа и принимая во внимание положения ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить размер административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.14.43 КоАП РФ до 50000 руб.
Руководствуясь статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требование заявителя удовлетворить.
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Злынковский молочный комбинат"- юридический адрес: 123112, Москва, ул. набережная Пресненская, д.10,эт/комната 5/508,раб.место1.Фактический адрес: 243600, Брянская область, Злынковский район, г. Злынка, ул. Тракторная, д.2; ИНН 3241505194, ОГРН 1143256001074, дата и место государственной регистрации 31.01.2014, МИФНС N46 по г.Москве к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Брянской области (Управление Роспотребнадзора по Брянской области л/с 04271787570) р/с 40101810300000010008 в отделении Брянск, г.Брянск:
ИНН 3250058866,
БИК 041501001,
КБК 14111601000016000140,
ОКТМО 15701000,
ЕИП 2003241505194324101001,
УИН 1410430000200056342.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г. Тула).
Судья Копыт Ю.Д.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
