Решение Арбитражного суда Брянской области от 22 февраля 2019 года №А09-5377/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2019 года Дело N А09-5377/2018
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Прудниковой М.С.,
при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Гудиной А.В., после перерыва секретарем судебного заседания Бобарико С.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Брянской городской администрации, г. Брянск, ИНН 3201001009, ОГРН 1023202743574, к индивидуальному предпринимателю Черкасовой Татьяне Николаевне, г. Брянск, ИНН 323405724495, ОГРНИП 313325618600086, третьи лица: 1) Управление по строительству и развитию территории г. Брянска, г. Брянск, 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, г. Брянск, 3) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области, г. Брянск, об обязании совершить действия
при участии в судебном заседании:
от истца: Драпа А.И., ведущего специалиста сектора судебно-исковой работы по доверенности от 13.12.2018 N1/06-2298и,
от ответчика: Жиляева Б.О., представителя по доверенности от 18.06.2018,
от третьих лиц: 1) Марченковой Е.С., ведущего специалиста административно-юридического отдела по доверенности от 09.01.2019 N28/0003, 2) не явились, 3) Троцкой М.О., начальника отдела юридического обеспечения, государственной службы и кадров по доверенности от 15.01.2019 N11,
УСТАНОВИЛ:
Дело рассмотрено 18.02.2019, после перерыва, объявленного в судебном заседании 12.02.2019 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Брянская городская администрация (далее- Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с иском к индивидуальному предпринимателю Черкасовой Татьяне Николаевне (далее- ИП Черкасова Т.Н., ответчик) об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером 32:28:0030901:140, площадью 1187 кв.м., расположенный по адресу: г. Брянск, ул. Бежицкая, 37 в соответствии с видом разрешенного использования и запрете ответчику использовать объект недвижимого имущества: многофункциональное здание, назначение - нежилое, площадью 482,6 кв.м., с кадастровым номером 32:28:0030901:137, расположенное по адресу: г. Брянск, ул. Бежицкая, 37 для размещения и функционирования в нем автомоечного комплекса.
Ответчик исковые требования не признал ссылаясь на то, что ИП Черкасова Т.Н. является собственником земельного участка площадью 1 187 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0030901:140, категории земель: земли населенных пунктов и расположенного на нем двухэтажное многофункционального здания. Постановлением Брянской городской администрации от 03.02.2016 N275-П ответчику предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования принадлежащего ему земельного участка- многофункциональные здания общей площадью до 1000 кв.м. Предоставление разрешения осуществлялось в соответствии с действующими на тот момент Правилами землепользования и застройки территории города Брянска, утвержденными решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008 N991. Данными Правилами спорный земельный участок относился к зоне Ж-3 (зона усадебной застройки индивидуальными жилыми домами и блокированными жилыми домами с приквартирными участками). В качестве одного из условно разрешенных видов использования зоны Ж-3 являлось размещение многофункциональных зданий общей площадью до 1000 кв.м. Считает, что запрета на размещение и функционирование автомоечного комплекса на земельных участках с разрешенным использованием для многофункциональных зданий Правила не содержат. Также сослался на то, что истцом не доказано, что эксплуатация многофункционального здания для размещения в нем автомоечного комплекса нарушает экологические, санитарные и иные обязательные нормы, создает опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры (том 1, л.д. 55-58).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление по строительству и развитию территории г. Брянска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (далее- Управление Роспотребнадзора по Брянской области).
Третье лицо Управление по строительству и развитию территории г. Брянска поддержало требования истца, пояснило, что спорный земельный участок находится в зоне Ж-1. Размещение автомойки разрешенными видами использования недвижимости в зоне Ж-1 не предусмотрено (том 1, л.д. 139-141).
Управление Роспотребнадзора по Брянской области пояснило, что жители ул. Бежицкой г. Брянска в 2015 году обращались с жалобами на деятельность автомойки. В рамках рассмотрения обращений были проведены исследования проб атмосферного воздуха на наличие загрязнений, уровня шума и вибрации от автомоечного оборудования. Превышения гигиенических нормативов установлено не было. Считает, что деятельность по мойке автотранспорта, осуществляемая ИП Черкасовой Т.Н. по адресу г. Брянск, ул. Бежицкая, 37 может осуществляться только при условии соответствия требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду (том 2, л.д. 138-141).
Управление Росреестра по Брянской области в письменном отзыве пояснило, что по факту проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства Черкасова Т.Н. была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации (далее - КоАП РФ) "Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием". В отношении Черкасовой Т.Н. было вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства. На основании ходатайства предпринимателя и приложенных к нему документов срок исполнения предписания продлен до 18.03.2019 (том 2, л.д. 147-149).
В судебное заседание Управление Росреестра по Брянской области своего представителя не направило, обратилось с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон и третьих лиц, суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, ИП Черкасова Т.Н. является собственником земельного участка площадью 1 187 кв.м., кадастровый номер 32:28:0030901:140, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: условно-разрешенный вид- многофункциональные здания общей площадью до 1000 кв.м., расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Бежицкая (том 1, л.д. 60).
На указанном земельном участке находится двухэтажное, нежилое, многофункциональное здание, площадью 482 кв.м., принадлежащее ответчику на праве собственности (том 2, л.д. 61).
В ходе проверки соблюдения ИП Черкасовой Т.Н. земельного законодательства, государственными инспекторами по использованию и охране земель по Брянской области было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 32:28:0030901:140 используется предпринимателем не в соответствии с его целевым назначением. В многофункциональном здании расположен гараж боксового типа на три машино-места площадью 240 кв.м. в котором расположен автомоечный комплекс. 21.06.2016 Черкасовой Т.Н. было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства (том 1, л.д. 9-10).
Постановлением заместителя государственного инспектора отдела по использованию и охране земель по Брянской области от 30.06.2016 ИП Черкасова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа (том 2, л.д. 134-135).
Решением Советского районного суда г. Брянска от 02.06.2017 указанное постановление оставлено без изменения (том 2, л.д. 152-155).
Согласно акту проверки от 18.01.2017 ИП Черкасова Т.Н. нарушение требований земельного законодательства не устранила, предписание от 21.06.2016 не выполнила (л.д. 20-21).
Постановлением мирового судьи судебного участка N17 Советского района г. Брянска ИП Черкасова Т.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа (том 1, л.д. 24-26).
31.10.2017 в отношении Черкасовой Т.Н. был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ и выдано повторное предписание об устранении нарушений земельного законодательства сроком исполнения до 22.02.2018.
Постановлением мирового судьи судебного участка N17 Советского района города Брянска от 29.11.2017 Черкасова Т.Н. была признана виновной по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.
Ссылаясь на то, что размещение автомоечного комплекса на земельном участке в территориальной зоне Ж-1 является незаконным, а также на то, что эксплуатация автомоечного комплекса вблизи жилых домов нарушает права граждан, создает угрозу их жизни и здоровью, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с абзацем 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами.
Статья 7 ЗК РФ определяет категории земель в Российской Федерации по их целевому назначению.
Абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее -ГрК РФ) применительно к каждой территориальной (в том числе жилой) зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.
Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 85 ЗК РФ, для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования на основании абзаца 2 пункта 3 статьи 85 ЗК РФ определяются градостроительным регламентом, который для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.
В силу части 2 статьи 85 ЗК РФ, части 2 статьи 30, статьи 31 ГрК РФ градостроительные регламенты территориальных зон устанавливаются Правилами землепользования и застройки, утверждаемыми представительным органом местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний.
На основании части 8 статьи 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
В случае, если использование указанных в части 8 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов (часть 10 статьи 36 ГрК РФ).
Аналогичные ограничения содержатся в пункте 4 статьи 85 ЗК РФ, в соответствии с которой земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.
Судом установлено, что ранее, принадлежащий ответчику земельный участок с кадастровым номером 32:28:0030901:140, в соответствии с "Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования город Брянск", утвержденными Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008 N991, находился в зоне Ж-3 (зона усадебной застройки индивидуальными жилыми домами и блокированными жилыми домами с приквартирными участками). Размещение многофункциональных зданий общей площадью до 1000 кв.м. в этой зоне было отнесено к условно разрешенным видам использования (том 1, л.д. 64, том 2, л.д. 7-9).
Постановлением Брянской городской администрации от 03.02.2016 N270-П Черкасовой Т.Н. было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования (многофункциональные здания общей площадью до 1 000 кв.м.) земельного участка с кадастровым номером 32:28:0030901:140, площадью 1187 кв.м., расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Бежицкая, 37 и объекта капитального строительства - гаража, площадью 482,6 кв.м. расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Бежицкая, д. 37, заходящихся в зоне усадебной застройки индивидуальными жилыми домами и блокированными жилыми домами с приквартирными участками (Ж3) (том 1, л.д. 62-63).
В соответствии с техническим заключением о возможности эксплуатации здания гаража по ул. Бежицкая, 37 в Советском районе г. Брянска в качестве здания многофункционального назначения, выполненным ООО "Проф-проект", в состав здания входят помещения и группы помещений разного функционального назначения - предприятия общественного питания (закусочная на 12 посадочных мест), предприятия торговли - магазин продовольственных товаров, административного - офисы. Обследованное здание не создает угрозы жизни и здоровью граждан, отвечает требованиям, предъявляемым к нежилым помещениям, соответствует требованиям пожарной безопасности, выполняет санитарно- эпидемиологические требования и может эксплуатироваться как здание многофункционального назначения (том 1, л.д. 65-76).
Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии АБ N161809 ИП Черкасовой Т.Н. на праве собственности принадлежит двухэтажное, нежилое, многофункциональное здание.
Из материалов дела следует, что государственными инспекторами по использованию и охране земель по Брянской области была проведена проверка соблюдения ИП Черкасовой Т.Н. земельного законодательства в ходе которой было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 32:28:0030901:140 используется предпринимателем не в соответствии с его целевым назначением. В многофункциональном здании расположен гараж боксового типа на три машино-места площадью 240 кв.м. в котором расположен автомоечный комплекс (том 2, л.д. 129-131).
Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2017 N796 были утверждены новые "Правила землепользования и застройки города Брянска". В соответствии с новыми Правилами, многофункциональное здание по адресу г. Брянск, ул. Бежицкая, 37 в настоящее время располагается в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) (том 2, л.д. 2-4). Такой условно разрешенный вид использования как размещение многофункциональных зданий общей площадью до 1000 кв.м. в зоне Ж-1 не предусмотрен.
Согласно Правил землепользования и застройки города Брянска, автомойка - организация, осуществляющая мойку автомобилей и оказывающая сопутствующие услуги (чистку салона, полировку, удаление битумных пятен, мойку двигателя и др.).
Размещение автомойки не предусмотрено ни одним из видов использования территориальной зоны Ж-1, не предусматривалось размещение автомойки и в ранее установленной для спорного участка зоне Ж-3.
Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования город Брянск, утвержденными Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008 N991 размещение автомоек предусматривалось в зонах ПК1 (зона производственных и коммунально-складских объектов) и ПК2 "Зона размещения коммунальных объектов"(том 2, л.д. 29, 86-87). Правилами землепользования и застройки города Брянска, утвержденными Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2017 N796 размещение автомоек предусмотрено в зоне Т-2 "Зона объектов транспортной инфраструктуры" (том 2, л.д. 78-82).
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.06.2013 N 136/13 сформулирована правовая позиция, согласно которой при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, его собственник (землепользователь, землевладелец, арендатора) вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в части 8 статьи 36 ГрК РФ объектов.
В спорном случае разрешенное использование указанного земельного участка никогда не позволяло размещение автомоечного комплекса.
ЗК РФ позволяет собственникам земельных участков использовать их в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу закона запрет на использование земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости может быть наложен в исключительном случае - их использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Аналогичная норма закреплена также и в пункте 1 статьи 263 ГК РФ, согласно которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов закреплена статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами и содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе. Существование различных способов защиты гражданских прав не означает, что выбор конкретного способа обусловливается только усмотрением истца и зависит лишь от его волеизъявления. Избранный истцом способ защиты должен соответствовать содержанию спорных правоотношений, виду нарушенного права и характеру нарушения и мог, в конечном итоге, привести к восстановлению нарушенного права. В тех случаях, когда законом предусмотрены специальные способы для защиты конкретного права от конкретных нарушений, именно они и подлежат применению.
По смыслу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статей 168, 182 АПК РФ судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.
При этом критериями допустимости иска об исполнении в натуре является возможность реального исполнения принятого решения исходя из положений Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Поскольку действующее процессуальное законодательство не предусматривает прямое принуждение ответчика выполнить обязанность по использованию земельного участка по целевому назначению, суд пришел к выводу о том, что удовлетворение требования истца об обязании использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования не приведет к реальному исполнению принятого решения. Таким образом, заявленное требование фактически не исполнимо.
Относительно требования истца о запрете ответчику использовать объект недвижимого имущества: многофункциональное здание, назначение - нежилое, площадью 482,6 кв.м., с кадастровым номером 32:28:0030901:137, расположенное по адресу: г. Брянск, ул. Бежицкая, 37 для размещения и функционирования в нем автомоечного комплекса суд отмечает следующее.
Действующее законодательство не содержит нормы, предусматривающей право на использование предоставленного земельного участка определенной категории не в соответствии с установленным целевым назначением для данной категории.
Уполномоченные государственные органы имеют возможность в рамках административного производства контролировать соблюдение ответчиком требований земельного законодательства, применяя установленную меру ответственности при установлении фактов административного правонарушения.
Как вышеуказывалось, в отношении ИП Черкасовой Т.Н. было вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства. Согласно пояснений Управления Росреестра по Брянской области в настоящее время срок исполнения предписания Черкасовой Т.Н. продлен до 18.03.2019, таким образом, обращение в суд с настоящим иском до истечения срока, установленного для исполнения предписания, является преждевременным.
Кроме того, согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ).
Таким образом, статья 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.
В соответствии с диспозицией названной нормы бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика (не презюмируемой) и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце. Для удовлетворения иска, основанного на положениях статьи 1065 ГК РФ, истец должен доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда.
Как следует из материалов дела, постановлением Управления Роспотребнадзора по Брянской области от 24.07.2015 прекращено производство по делу об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В постановлении указано, что сбор жидких отходов осуществляется в выгребные ямы, расположенные в помещении и на территории автомоечного комплекса. На момент осмотра выгреб не переполнен, территория автомоечного комплекса чистая (том 1, л.д. 105-106).
В материалы дела представлено экспертное заключение Управления Роспотребнадзора N1-К-443ар от 29.09.2015 исходя из которого пробы (образцы) атмосферного воздуха (отобранные на территории жилой застройки у домов NN35, 39 по ул. Бежицкая г. Брянска) соответствуют требованиям ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязгняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы"; максимальный и эквивалентный уровни звука на территории жилой застройки у домов NN35, 39 по ул. Бежицкая в г. Брянске соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (том 1, л.д. 96-100).
Администрация, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ, не представила доказательств того, каким образом спорный объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатацией спорного объекта наносится ущерб окружающей среде либо нарушаются публичные интересы (права других лиц), имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан, жалобы и обращения граждан таковыми не являются, поскольку представляют субъективное мнение данных лиц.
О проведении судебной экспертизы с целью установления угрозы жизни и здоровья граждан Администрация не заявила.
Указание администрации на использование земельного участка не по целевому назначению отклоняется судом, поскольку использование земельных участков с нарушением целевого использования в данном случае является основанием для применения к предпринимателю предусмотренных законом мер административной ответственности.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о запрете ответчику использовать многофункциональное здание для размещения и функционирования в нем автомоечного комплекса не имеется.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Брянской городской администрации к индивидуальному предпринимателю Черкасовой Татьяне Николаевне об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером 32:28:0030901:140, площадью 1187 кв.м., расположенный по адресу: г. Брянск, ул. Бежицкая, 37 в соответствии с видом разрешенного использования и запрете ответчику использовать объект недвижимого имущества: многофункциональное здание, назначение - нежилое, площадью 482,6 кв.м., с кадастровым номером 32:28:0030901:137, расположенное по адресу: г. Брянск, ул. Бежицкая, 37 для размещения и функционирования в нем автомоечного комплекса оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья М.С. Прудникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка