Решение Арбитражного суда Брянской области от 15 августа 2019 года №А09-5257/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N А09-5257/2019
Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2019
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крутиковой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Росгвардии по Брянской области
к обществу с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Эверест"
о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя - Перепечко А.В. - представитель (доверенность N204/25-94 от 16.01.2019),
от ответчика - Калинин А.Л. - представитель (доверенность 32 АБ 1569440 от 04.07.2019),
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области (далее - Управление Росгвардии по Брянской области, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Эверест" (далее - ООО "ЧОП "Эверест", общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представитель заявителя поддержал требования.
Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
20.05.2019 административным органом были выявлены нарушения части 8 статьи 15.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" (далее - Закон N 2487-1), а именно: по состоянию на 03.04.2019 директор ООО "ЧОП "Эверест" Полухина А.В. состояла в трудовых отношениях в качестве директора в ООО "ЧОП "Ветераны "Спецназа".
По факту выявленных нарушений 20.05.2019 ст.инспектором ОЛРР (по г. Брянску, Брянскому и Карачевскому районам) Управления Росгвардии по Брянской области в отношении ООО "ЧОП "Эверест" составлен протокол N32ЛРР019200519308 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, в соответствии со статьей 23.1 КоАП Российской Федерации относится к компетенции арбитражного суда, административным органом были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Брянской области.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Пунктом 32 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона частная охранная деятельность подлежит лицензированию.
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Частью 1 статьи 8 Закона N 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Порядок осуществления охранной деятельности определяется Законом РФ N 2487-1 от 11.03.1992 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1) и принятым в его исполнение Положением о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности, утвержденного Постановлением Правительства N 498 от 23.06.2011.
В силу части 8 статьи 15.1 Закона N 2487-1 руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности.
В ходе проверки административным органом установлено, что директором ООО "ЧОП "Эверест" является Полухина А.В. В нарушение указанных положений, на момент проведения проверки и составления по результатам ее проведения протокола об административном правонарушении Полухина А.В. являлась директором в ООО "ЧОП "Ветераны "Спецназа", то есть состояла в трудовых отношениях в названной организацией.
Факт допущенных нарушений подтвержден материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 20.05.2019 N32ЛРР019200519308) и не оспаривается ответчиком.
Таким образом, ООО "ЧОП "Эверест" нарушены лицензионные требования и условия, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Нарушений административным органом процедуры составления протокола об административных правонарушениях, судом не установлено.
Оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения суд из материалов дела не усматривает.
Материалами дела установлено, что на момент вынесения решения суда, годичный срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по ранее совершенным правонарушениям, ответственность за совершение которых установлена статьей 14.1 Кодекса (однородные правонарушения), истек, в связи с чем, суд считает возможным применение минимально возможного наказания, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление Управления Росгвардии по Брянской области удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Эверест" (ОГРН 1103256000275, ИНН 3250517326) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Пулькис Т.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка