Дата принятия: 17 июля 2019г.
Номер документа: А09-5207/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2019 года Дело N А09-5207/2019
Резолютивная часть решения объявлена 11.07.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фензелевой О.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Росгвардии по Брянской области о привлечении ООО "ЧОП "Пантера" к административной ответственности
при участии:
от заявителя: не явились;
от ответчика: не явились;
установил:
Заявитель - Управление Росгвардии по Брянской (далее - административный орган, Управление) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "ЧОП "Пантера" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик - общество с ограниченной ответственностью "частное охранное предприятие" "Пантера" (далее - ООО "ЧОП "Пантера", общество) представил в суд письменный отзыв в котором не отрицая факта совершенного административного правонарушения, просил суд освободить общество от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
ООО "ЧОП "Пантера" осуществляет частную охранную деятельность, на основании лицензии N257 от 22.09.2016, выданной УМВД РФ по Брянской области, сроком действия до 22.09.2023г.
На основании распоряжения Управления Росгвардии по Брянской от 23.04.2019г. N20404/1104р сотрудниками административного органа была проведена плановая проверка соблюдения лицензионных требований ООО "ЧОП "Пантера" по адресу: Брянская область, г.Жуковка, ул.Советская, 15А.
В ходе проведенной проверки административным органом установлено, что ООО "ЧОП "Пантера" в нарушение части 3 статьи 12 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон) оказание охранных услуг при внутриобъектовом и пропускном режиме работниками ООО "ЧОП "Пантера" на объекте охраны Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России "Жуковский", расположенного по адресу: Брянская область, Жуковский район, д. Летошники, ул. Шоссейная, д. 44, осуществляется без размещения данной информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.
В нарушение пункта 9 "Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности", утверждённой постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (далее - Правила) на объекте охраны Центр временного содержания иностранных граждан, расположенном по адресу: Брянская область, Жуковский район, д. Летошники, ул. Шоссейная, д. 44, частный охранник ООО "ЧОП "Пантера" при ношении специальных средств не принял мер, исключающих возможность доступа к нему посторонних лиц.
В нарушение части 1 статьи 16 Закона РФ, пункта 7 Правил, специальные средства хранятся в сейфе, не опечатываемом печатью.
В нарушение части 1 статьи 16 Закона, пункта 6 Правил, организация не ведет учет специальных средств по моделям.
Результаты проверки отражены в акте проверки от 07.05.2019г. N11.
По факту выявленных нарушений в отношении ООО "ЧОП "Пантера" должностным лицом Управления 07.05.2019г. составлен протокол об административном правонарушении N32ЛРР420070519000043, согласно которому в действиях общества было установлено наличие признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
С целью привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, Управление Росгвардии по Брянской обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).
На основании п. 2 ст. 3 Закона о лицензировании лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Пунктом 32 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании определено, что частная охранная деятельность подлежит лицензированию.
Согласно пункту 1 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N2487-1) частная охранная организация - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о лицензировании, лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" утверждено Положение о лицензировании частной охранной деятельности, которое устанавливает порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", а также перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг.
В ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" закреплены дополнительные условия.
Частью 3 данной статьи закреплено, что в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.
Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 года N587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" утверждены Правила приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, согласно Приложению N 13.
Согласно п.1 настоящие Правила, разработанные на основании части первой статьи 16 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", устанавливают порядок приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, а также порядок приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности.
Ношение специальных средств на каждом объекте охраны осуществляется в соответствии с должностной инструкцией частного охранника.
По решению руководителя частной охранной организации огнестрельное оружие и патроны к нему могут выдаваться (передаваться) работникам (работниками) частной охранной организации непосредственно на объекте охраны. При этом документы о приеме и выдаче огнестрельного оружия и патронов к нему ведутся на объекте охраны.
При ношении огнестрельного оружия работники частной охранной организации принимают меры, исключающие возможность доступа к нему посторонних лиц.
Факт наличия в действиях общества выявленных нарушений нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и требований вышеуказанных нормативных актов, подтверждается представленными административным органом в материалы дела доказательствами, в том числе: актом проверки от 07.05.2019г. N11, протоколом об административном правонарушении от 07.05.2019г. N32ЛРР420070519000043, и не опровергнут по существу ответчиком, что усматривается из содержания письменного отзыва.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об осуществлении ответчиком частной охранной деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что свидетельствует о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с частью 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ при отсутствии отягчающих вину обстоятельств санкция подлежит назначению в минимальном размере.
Обстоятельств, отягчающих вину Общества в совершении правонарушения, судом не установлено, заявителем не приведено. При этом правонарушение обществом совершено впервые.
Изложенные обстоятельства приводят суд к выводу о привлечении ООО "ЧОП "Пантера" к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением санкции в минимальном размере - в виде предупреждения.
Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не усмотрено, ответчиком не приведено.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь ООО "ЧОП "Пантера" (ИНН 3243502287) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением санкции в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья А.А. Черняков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
