Решение Арбитражного суда Брянской области от 18 марта 2019 года №А09-5198/2018

Дата принятия: 18 марта 2019г.
Номер документа: А09-5198/2018
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Решения


АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2019 года Дело N А09-5198/2018
Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 18 марта 2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 18 марта 2019 года.
Арбитражный суд Брянской области составе судьи Прудниковой М.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобарико С.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного унитарного предприятия Брянской области "Брянсккоммунэнерго", г. Брянск, ОГРН 1043244003582, ИНН 3250054100, к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатирующая компания - 2000", г. Брянск, ОГРН 1093254013049, ИНН 3250514205, о взыскании 4 512 329 руб. 52 коп. (с учетом уточнения требований)
при участии в судебном заседании:
от истца: Воронина В.В., представителя по доверенности от 01.04.2017,
от ответчика: Землянкиной М.М., представителя по доверенности от 17.01.2019,
УСТАНОВИЛ:
Дело рассмотрено 18.03.2019, после перерыва, объявленного в судебном заседании 15.03.2019 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Государственное унитарное предприятие Брянской области "Брянсккоммунэнерго" (далее истец, ГУП "Брянсккоммунэнерго") обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатирующая компания - 2000" (далее - ответчик, ООО "ЖЭК - 2000") о взыскании 4 841 826 руб. 35 коп., в том числе 4 732 294 руб. 55 коп. задолженности за горячую воду, поставленную в период с октября 2017 по март 2018 по договору горячего водоснабжения для предоставления коммунальных услуг потребителям N 02В-01017105 от 01.09.2013 и 109 531 руб. 80 коп. неустойки за период с 11.11.2017 по 20.05.2018.
В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном варианте, удовлетворенном судом в порядке ст. 49 АПК РФ просил взыскать с ответчика 4 512 329 руб. 52 коп., в том числе 4 218 771 руб. 38 коп. задолженности за горячую воду, поставленную в период с октября 2017 по март 2018 по договору горячего водоснабжения для предоставления коммунальных услуг потребителям N 02В-01017105 от 01.09.2013 и 293 558 руб. 14 коп. неустойки за период с 16.04.2018 по 14.03.2019.
Ответчик в отзывах на иск требования истца не признал. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что в ходе рассмотрения дела разногласия между сторонами урегулированы, с учетом уменьшения истцом исковых требований возражения по предъявленному иску отсутствуют.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ГУП "Брянсккоммунэнерго" (поставщик) и ООО "ЖЭК - 2000" (исполнитель) заключен договор горячего водоснабжения для предоставления коммунальных услуг потребителям N 02В-01017105 от 01.09.2013, по условиям которого поставщик обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором осуществлять поставку коммунального ресурса (горячего водоснабжения) в целях предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, а исполнитель обязуется оплачивать принятый потребителем объем коммунального ресурса, а также обеспечивать безопасную эксплуатацию и исправность внутридомовых инженерных систем с использованием которых осуществляется потребление коммунального ресурса (п. 1.1, п. 2.1 договора) (том 1, л.д. 9-21).
В соответствии с п. 4.3.1 договора исполнитель обязался оплачивать поставщику фактический объем коммунального ресурса, принятый исполнителем в соответствии с условиями настоящего договора.
В разделе 5 настоящего договора стороны согласовали порядок определения количества (объема) коммунального ресурса.
В пункте 6.1 договора стороны установили, что стоимость коммунального ресурса рассчитывается по тарифам, установленным уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов. Ориентировочная цена настоящего договора составляет 14 344 254 руб. 11 коп. (с НДС).
Оплата по настоящему договору производится исполнителем до 15 числа месяца, следующего за расчетным в размере 100% стоимости фактического объема потребления коммунального ресурса, определенного в соответствии с разделом 5 настоящего договора. Расчетный период для оплаты за горячую воду устанавливается равным календарному месяцу (п. 6.3, п. 6.7 договора).
Согласно пункту 7.4 договора, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения денежных обязательств по настоящему договору, виновная сторона уплачивает потерпевшей стороне неустойку (пеню) в порядке, установленном статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Срок действия договора стороны установили с 01.09.2013 по 31.08.2014, и в силу п. 9.1 договора считается ежегодно продленным.
Во исполнение условий заключенного договора истец в период с октября 2017 года по март 2018 года произвел поставку горячей воды в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ответчика на сумму 4 545 456 руб. 58 коп., в том числе
в октябре 2017 года в объеме 5 347,60 м.куб. на сумму 790 914 руб. 42 коп.,
в ноябре 2017 года в объеме 4 864,48 м.куб. на сумму 719 447 руб. 45 коп.,
в декабре 2017 года в объеме 4 590,20 м.куб. на сумму 678 816 руб. 55 коп.,
в январе 2018 года в объеме 5 415,85 м.куб. на сумму 800 993 руб. 50 коп.,
в феврале 2018 года в объеме 4 998,37 м.куб. на сумму 739 261 руб. 06 коп.,
в марте 2018 года в объеме 5 508,54 м.куб. на сумму 816 023 руб. 60 коп. (том 1, л.д. 136-138,140).
Обязательства по оплате поставленного коммунального ресурса (горячее водоснабжение) своевременно и в полном объеме ответчиком не исполнены, в результате чего у ответчика образовалась задолженность перед истцом за указанный период в размере 4 218 771 руб. 38 коп.
Направленная истцом в адрес ответчика претензия, с требованием оплатить образовавшуюся за указанный период задолженность, оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с положениями ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
При этом, согласно ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, водой через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 ГК РФ, если иное не установлено законом и иными правовыми актами.
Факт поставки истцом в указанный период коммунального ресурса (горячее водоснабжение) в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ответчика, на сумму 4 545 456 руб. 58 коп. подтверждается материалами дела и не оспорен ответчиком.
Разногласия сторон, касающиеся объема поставленного ресурса, урегулированы в ходе рассмотрения дела.
Оплата потребленного ресурса произведена ответчиком в размере 300 000 руб. по платежным N352 от 30.05.2018 на сумму 200 000 руб., N174 от 15.03.2019 на сумму 100 000 руб.
По утверждению ответчика, в спорном периоде истец допускал поставку горячей воды ненадлежащего качества по температурному режиму. В обоснование довода ответчиком представлены почасовые архивы температурных показателей горячей воды, поставленной ГУП "Брянсккоммунэнерго" в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО "ЖЭК-2000" (том 2, л.д. 99-150, том 3, л.д. 1-150, том 4, л.д. 1-150, том 5, л.д. 1-150, том 6, л.д. 1-66)
Истец не оспорил факт ненадлежащего оказания услуги ГВС в части температурного режима.
В ходе рассмотрения дела у сторон возникли разногласия относительно размера снижения платы за некачественно поставленную услугу ГВС.
При подаче искового заявления истцом не было произведено снижение платы за горячую воду с учетом почасовых показаний прибора учета в соответствии с п. 5 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354)
Жилищно-коммунальные услуги должны соответствовать требованиям Государственного стандарта Российской Федерации Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", введенного в действие 01.01.2001 (п. 5.3, 7.2), нормативной и технической документации на услуги конкретного вида, а также условиям договора между исполнителем и потребителем.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, установление их прав и обязанностей, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг регулируются Правилами N 354.
В соответствии с п. 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
Из содержания приложения N 1 к Правилам N 354 следует, что одним из требований к качеству такой коммунальной услуги, как горячее водоснабжение, является постоянное соответствие состава и свойств горячей воды санитарным нормам и правилам. Отклонение состава и свойств горячей воды от санитарных норм и правил не допускается.
В приложении к Правилам N 354 установлены критерии температуры горячей воды в точке водоразбора, которая должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). Допустимым является отклонение температуры горячей воды в точке разбора в ночное время (с 00-00 час. до 0500 час.) не более чем на 5 градусов, в дневное время (с 5-00 час. до 00-00 час.) не более чем на 3 градуса. При этом перерасчет производится следующим образом: за каждые 3 градуса отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1% размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений разделом 9 Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 градусов, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.
Согласно п. 2.4 Гигиенических требований к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 "Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09", действующее с 01.09.2009) температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов Цельсия и не выше 75 градусов Цельсия. При этом допустимое отклонение температуры горячей воды в точке разбора в дневное время составляет не более чем на 3 градуса. Пунктом 1.2 данного нормативного акта определено, что указанные Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.
Согласно пункту 98 Правил N 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
В силу пункта 101 Правил N 354 при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением N 1 к настоящим Правилам.
Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам N 354, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.
Согласно пункту 5 приложения N 1 к Правилам N 354 энергоснабжающая организация обязана обеспечить потребителя горячей водой, температура которой соответствует установленной СанПиН 2.1.4.2496-09, отклонения допускаются не более чем на 5 градусов в ночное время, не более чем на 3 градуса в дневное. При этом перерасчет производится следующим образом: за каждый 3 градуса отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1% размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела 9 Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 градусов, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.
В соответствии с решением Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2013 по делу N АКПИ13-394 допускается применение пункта 5 приложения N 1 к Правилам N354 к случаям, связанным с изменением размера платы за коммунальную услугу при ненадлежащем качестве этой услуги.
Согласно расчету ответчика снижение платы за потребленную в период с октября 2017 по март 2018 горячую воду должно быть произведено на 26 685 руб. 20 коп. (том 8, л.д. 97-119)
В ходе рассмотрения дела истец согласился с представленным ответчиком расчетом и уменьшил размер исковых требований на 26 685 руб. 20 коп.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).
В соответствии со статьями 307, 309, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации на ответчике как исполнителе коммунальных услуг лежит обязанность оплатить фактически принятый коммунальный ресурс.
На основании изложенного, суд считает, что требование истца о взыскании 4 218 771 руб. 38 коп. задолженности (4 545 456 руб. 58 коп. - 300 000 руб. - 26 685 руб. 20 коп.) является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.
В соответствии с пунктом 7.4 договора N 02В-01017105 от 01.09.2013, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения денежных обязательств по настоящему договору, виновная сторона уплачивает потерпевшей стороне неустойку (пени) в порядке, установленном статьей 395 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 7.1 договора N 02В-01017105 от 01.09.2013 за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
В соответствии с ч. 9.3 ст. 15 Закона о теплоснабжении управляющие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для целей предоставления коммунальных услуг, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение по договорам горячего водоснабжения и договорам поставки горячей воды, а также теплоснабжающие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя уплачивают единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
Факт нарушения ответчиком сроков оплаты поставленной истцом горячей воды за вышеуказанный период, подтверждается материалами дела.
Таким образом, помимо требования о взыскании с ответчика основного долга, истец в соответствии со ст. 330 ГК РФ и пункта 7.4 договора вправе требовать уплаты ответчиком неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательства по оплате поставленной горячей воды.
Согласно представленному истцом расчету, размер пени за период с 16.04.2018 по 14.03.2019 составил 293 558 руб. 14 коп. Расчет пени произведен истцом, в соответствии с пунктом 7.4 договора N 02В-01017105 от 01.09.2013.
В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
Исходя из изложенного, отсутствие финансирования и несвоевременная оплата услуг населением не является основанием для отказа истцу во взыскании суммы неустойки с ответчика.
В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении размера неустойки.
Поскольку ответчиком не представлено доказательств несоразмерности начисленной неустойки последствиям не исполнения обязательств, то оснований для уменьшения размера неустойки в соответствии со статьей 333 ГК РФ, у суда не имеется. Отклоняя ходатайство ответчика суд также учитывает, что заявленная к взысканию на основании пункта 7.4 договора пеня, рассчитанная по правилам статьи 395 ГК РФ, ниже суммы неустойки, которую ресурсоснабжающая организация вправе требовать к уплате на основании Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".
Поскольку заявленная ко взысканию истцом пеня в размере 293 558 руб. 14 коп. является соразмерной последствиям просрочки исполнения ответчиком обязательства по оплате поставленной горячей воды, требования истца о взыскании с ответчика пени в размере 293 558 руб. 14 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.
В силу подп. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) госпошлина при цене иска (с учетом уточнения) 4 512 329 руб. 52 коп. составляет 45 562 руб.
При принятии иска к производству суда истцу по его ходатайству была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет госпошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств: если суд удовлетворяет заявленные требования, госпошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.
Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении подлежащей уплате государственной пошлины в связи с тяжёлым финансовым положением Общества.
В соответствии с частью 2 статьи 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном статьёй 333.41 настоящего Кодекса.
Учитывая тяжёлое финансовое положение ответчика, суд находит основания для удовлетворения ходатайства ответчика об уменьшении госпошлины по делу до 5 000 руб., подлежащих взысканию в доход федерального бюджета РФ.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования государственного унитарного предприятия Брянской области "Брянсккоммунэнерго" удовлетворить полностью в размере 4 512 329 руб. 52 коп.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатирующая компания - 2000" в пользу государственного унитарного предприятия Брянской области "Брянсккоммунэнерго" 4 218 771 руб. 38 коп. задолженности и 293 558 руб. 14 коп. неустойки.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатирующая компания - 2000" в доход федерального бюджета РФ 5 000 руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Тула в месячный срок. подача жалобы осуществляется через арбитражный суд вынесший решение.
Судья М.С. Прудникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Арбитражный суд Брянской области

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать