Решение Арбитражного суда Брянской области от 19 июля 2019 года №А09-4942/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2019 года Дело N А09-4942/2019
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области
к арбитражному управляющему Гуслякову В. Г.
о привлечении к административной ответственности
без вызова сторон
установил:
Заявитель - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - административный орган, Управление Росреестра по Брянской области) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Гуслякова Валерия Григорьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением Арбитражного суда Брянской области от 23.05.2019 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Лицам, участвующим в деле, были направлены данные, необходимые для идентификации сторон в целях доступа к материалам дела в электронном виде, размещенным на интернет-сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации (http://www.bryansk.arbitr.ru ).
Стороны, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ, в установленный судом срок возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.
Ответчик - арбитражный управляющего Гуслякова Валерия Григорьевича (далее - арбитражный управляющий Гусляков В. Г.) - представил письменный отзыв, в котором возражал против заявленных требований.
Согласно ч.1 ст.226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящей главой.
Обстоятельства, свидетельствующие в соответствии со ст.227 АПК РФ о необходимости рассмотрения настоящего дела по общим правилам искового производства, отсутствуют.
Дело рассмотрено судом по правилам главы 29 АПК РФ "Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства" по имеющимся материалам без вызова сторон.
В соответствии с ч.1 ст.229 АПК РФ решение арбитражного суда по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, было принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщено к делу.
Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.bryansk.arbitr.ru) не позднее следующего дня после дня ее принятия.
От арбитражного управляющего Гуслякова В. Г. поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.
Указанное заявление поступило в пределах установленного ч.2 ст.229 АПК РФ срока, в связи с этим арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 29 АПК РФ.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
По результатам рассмотрения жалобы Сергеева М.Р. о проведении проверки законности действий (бездействия) арбитражного управляющего Гуслякова Валерия Григорьевича, осуществляющего полномочия финансового управляющего Кулешова Ивана Петровича, ознакомившись с материалами дела арбитражного суда Брянской области N А09-992/2017, а также сведениями включенными в ЕФРСБ на официальном интернет-сайте в отношении должника, материалами дела о банкротстве должника, находящимися в Управлении, должностным лицом Управления было установлено, что арбитражным управляющим Гусляковым В. Г. нарушены требования Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2005г. N52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих" и согласно Приказа Минэкономразвития РФ от 29.03.2016г. N180 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту Российской Федерации", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих на территории Брянской области.
18.03.2019 Управлением Росреестра вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего Гуслякова В.Г.
В рамках административного расследования в отношении арбитражного управляющего Гуслякова В.Г. были установлены нарушения действующего законодательства о банкротстве, в том числе:
пунктов 2,4 статьи 20.3, пункта 5 статьи 213.8, абзаца 6 пункта 8 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), по включению в ЕФРСБ в срок до 13.12.2017 сообщения о собрании кредиторов, назначенного на 28.12.2017, т.е. не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения указанного собрания;
пунктов 2, 4 статьи 20.3, абзаца 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве по направлению кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов;
пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 143, пункта 6 статьи 213.26, пункта 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 299 от 22.05.2003 (далее - Правила подготовки отчетов), а также Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (Приложение N 4) (далее - Типовые формы отчетов) направил кредитору, арбитражному суду отчеты, имеющие недостоверные сведения;
пункта 6 статьи 213.9, пункта 2 статьи 213.26 Закона о банкротстве, по необоснованному привлечению специалистов в целях обеспечения осуществления своих полномочий за счет имущества должника.
16.05.2019 в связи с выявленными нарушениями Управлением Росреестра в отношении арбитражного управляющего Гуслякова В.Г. составлен протокол N00053219 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.
С целью привлечения арбитражного управляющего Гуслякова В.Г. к административной ответственности, Управление Росреестра по Брянской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Деятельность арбитражных управляющих, их права и обязанности регламентированы, в частности, нормами Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
В соответствии с пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан исполнять установленные настоящим Федеральным законом функции.
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры, в том числе, по:
уведомлению кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 настоящего Федерального закона;
созыву и (или) проведению собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом;
направлению кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов;
исполнению иных предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей.
1. В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с названным Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.
Пункт 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве предусматривает, что сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если данным Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.
Согласно пункту 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным в деле о банкротстве гражданина.
В соответствии с пунктом 5 статьи 213.8 Закона о банкротстве уведомление о проведении собрания кредиторов включается в ЕФРСБ не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 ГК).
Следовательно, сообщение о проведении 28.12.2017 собрания кредиторов должника финансовый управляющий обязан был включить в ЕФРСБ не позднее 13.12.2017.
В результате мониторинга интернет-ресурса ЕФРСБ (http://bankrot.fedresurs.ru) установлено, что сообщение N 2320216 о собрании кредиторов, назначенного на 28.12.2017, включено 16.12.2017, то есть менее чем за четырнадцать дней до даты проведения указанного собрания.
На основании изложенного суд приходит к выводу о нарушении финансовым управляющим В.Г. Гусляковым пунктов 2, 4 статьи 20.3, пункта 5 статьи 213.8, абзаца 6 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве в связи с сообщением о собрании кредиторов должника, назначенного на 28.12.2017 (включено в ЕФРСБ), менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания.
Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
2. При банкротстве граждан контроль за деятельностью финансового управляющего осуществляется путем направления кредиторам отчета финансового управляющего (абзац 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве).
В соответствии с абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.
Согласно пункту 2 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока (пункт 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В реестр кредиторов должника включено 4 требования кредиторов третьей очереди, в том числе требования М.Р. Сергеева - определением суда от 03.08.2017.
Решением арбитражного суда Брянской области от 14.04.2017 в отношении должника введена процедура реализации имущества, следовательно, финансовый управляющий обязан был в срок до 30.09.2017, до 31.12.2017, до 31.03.2018, до 30.06.2018, до 30.09.2018, 31.12.2018, до 31.03.2019 включительно направить кредитору должника - Сергееву М.Р. отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества гражданина Кулешова И.П.
Сергеев М.Р. отразил в жалобе, а затем подтвердил и во время проведения административного расследования, что отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества гражданина Кулешова И.П. на 18.10.2018 был направлен в его адрес Гусляковым В.Г. только один раз - 06.12.2018.
На основании изложенного суд приходит к выводу о нарушении финансовым управляющим Гусляковым В.Г. пунктов 2, 4 статьи 20.3, абзаца 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве ввиду не направления в адрес кредитора должника Сергеева М.Р. отчета финансового управляющего один раз в квартал. Доказательств обратного суду не представлено.
3. В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X Закона, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников - главами I - III. 1, VII VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона.
Из изложенного следует, что не урегулированные отношения, связанные с реализацией имущества граждан, регулируются по правилам процедуры конкурсного производства, установленными Законом о банкротстве.
В процедуре реализации имущества гражданина все его имущество, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу. Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (пункт 1, 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве).
Согласно пункту 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве финансовый управляющий о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.
Пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве установлен перечень сведений, которые должны содержаться в отчете финансового управляющего, в том числе: сведения о сформированной конкурсной массе, о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о ходе реализации имущества должника; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в делео банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.
В целях реализации Закона о банкротстве Правительством Российской Федерации утверждены Правила подготовки отчетов арбитражного управляющего.
Пунктом 3 Правил подготовки отчетов установлено, что в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами, сведения предусмотренные Законом о банкротстве и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.
Пунктом 4 Правил подготовки отчетов установлена обязанность арбитражного управляющего составлять отчеты по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации и представлять вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.
Приказом Минюста РФ N 195 утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Приложение N 4).
Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве (пункт 10 Правил подготовки отчетов).
Пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве закреплено, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества.
29.03.2018 Гусляков В.Г. обратился в арбитражный суд Брянской области с ходатайством об исключении имущества - доли должника в уставном капитале ООО "Дилер" в размере 49,96%, ООО "Брянсктранссервис" в размере 0,22%, ООО Техконавто" в размере 0,1% из конкурсной массы.
Однако, в разделе Отчета от 18.10.2018 финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" не отражена информация о включенном в конкурсную массу имуществе должника - доли Кулешова И.П. в уставном капитале ООО "Дилер" в размере 49,96%, ООО "Брянсктранссервис" в размере 0,22%, ООО Техконавто" в размере 0,1%.
Аналогичное нарушение установлено и в отчете финансового управляющего по состоянию на 01.03.2019.
Следовательно, в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 143, пункта 6 статьи 213.26, пункта 10 Правил подготовки отчетов, а также Типовых форм отчетов финансовый управляющий В.Г. Гусляков направил в адрес конкурсного кредитора Сергеева М.Р. отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина от 18.10.2018, направил в адрес арбитражного суда Брянской области отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина от 01.03.2019, не соответствующий требованиям законодательства о несостоятельности (банкротстве), а именно:
в разделе "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" не отразил информацию о включенном в конкурсную массу имуществе должника - доли Кулешова И.П. в уставном капитале ООО "Дилер" в размере 49,96%, ООО "Брянсктранссервис" в размере 0,22%, ООО Техконавто" в размере 0,1%, тем самым лишив кредиторов возможности получать достоверную информацию о конкурсной массе должника, ее наличии и составе.
4. В соответствии с пунктом 6 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе привлекать за счет имущества должника других лиц в целях обеспечения осуществления своих полномочий только на основании определения арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина.
В силу пункта 2 статьи 213.26 Закона о банкротстве оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме. Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина. Собрание кредиторов вправе принять решение о проведении оценки имущества гражданина, части этого имущества, включенных в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, с привлечением оценщика и оплатой расходов на проведение данной оценки за счет лиц, голосовавших за принятие соответствующего решения.
Таким образом, проведение оценки отнесено специальными нормами законодательства о банкротстве граждан к компетенции финансового управляющего.
Из Отчета от 18.10.2018 следует, что финансовый управляющий провел опись имущества должника 01.06.2017.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Кулешов И.П. в лице финансового управляющего Гуслякова В.Г. привлек ООО "P-Консалтинг" по договору N 851/0 от 11.07.2018 (далее - Договор N 851/0) для предоставления услуг по оценке.
Согласно Отчету от 18.10.2018 оплата ООО "P-Консалтинг" услуг по оценке в размере 30 000 руб. отнесена к текущим платежам (раздел "Сведения о сумме текущих обязательств должника").
Вместе с тем, материалами дела N А09-992/2017 не установлено наличия определения арбитражного суда о праве финансового управляющего Кулешова И.П. - Гуслякова В.Г. привлекать других лиц для обеспечения своей деятельности, в частности, для оказания услуг по оценке имущества должника.
Гусляковым В.Г. в материалы дела об административном правонарушении N 006/2019 также не представлены судебные акты, предоставляющие право о привлечении иных лиц для обеспечения своей деятельности.
Изложенные действия арбитражного управляющего приводят к нарушению прав как кредитора должника в связи с тем, что, исходя из принципа очередности и пропорциональности порядка погашения требований кредиторов, возрастание размера задолженности негативно отражается на удельном размере погашенных требований кредиторов как по текущим, так и по установленным в реестре требований кредиторов должника обязательствам, так и должника в связи с тем, что оплата услуг по Договору N 851/0 оказалась просроченной и ООО "P-Консалтинг" имеет возможность взыскать с Кулешова И.П. пеню за 25 дней: 25 х (30000,00 х 0,1%) = 750 руб. в качестве текущих обязательств банкрота.
В материалы дела об административном правонарушении N 006/2019 финансовый управляющий представил объяснение, в котором сообщает, что оценка долей должника в уставном капитале юридических лиц произведена из личных средств Гуслякова В .Г., однако каких-либо доказательств, подтверждающих внесение изменений в Договор N 851/0, в части изменения наименования Сторон, не представил.
Следовательно, в нарушении пунктов 1, 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 20.4, пункта 6 статьи 213.9, пункта 2 статьи 213.26 Закона о банкротстве с учетом разъяснений, изложенных в пункте 21, 40 Постановления Пленума N 45, действия финансового управляющего В.Г. Гуслякова по привлечению ООО "P-Консалтинг" в целях обеспечения осуществления полномочий арбитражного управляющего без определения арбитражного суда являются незаконными.
Кроме того, Определением арбитражного суда Брянской области от 05.06.2019 по делу N А09-992/2017 жалоба Сергеева М.Р. о признании действий (бездействия) финансового управляющего Гуслякова В.Г. незаконными и отстранении его от исполнения обязанностей финансового управляющего удовлетворена в полном объеме.
Определение вступило в силу, в связи с чем нарушение арбитражным управляющим:
пунктов 2,4 статьи 20.3, пункта 5 статьи 213.8, абзаца 6 пункта 8 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), по включению в ЕФРСБ в срок до 13.12.2017 сообщения о собрании кредиторов, назначенного на 28.12.2017, т.е. не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения указанного собрания (первый эпизод),
пункта 6 статьи 213.9, пункта 2 статьи 213.26 Закона о банкротстве, по необоснованному привлечению специалистов в целях обеспечения осуществления своих полномочий за счет имущества должника (четвертый эпизод) установлены судом.
В части нарушения арбитражным управляющим пунктов 2, 4 статьи 20.3, абзаца 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве по направлению кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал (второй эпизод) Гусляков В.Г. поясняет, что не имел умысла навредить кредиторам, не предоставляя им отчетов, а кредитор Сергеев М.Р. присутствовал на каждом судебном заседании и имел возможность с ними знакомиться.
При этом арбитражный управляющий не указал, что иные кредиторы в судебных заседаниях не присутствовали и что также в нарушение части 1 статьи 66 АПК РФ не направлял копии отчетов, представленных в суд, другим лицам, участвующим в деле, если у последних эти документы отсутствуют.
Таким образом, финансовый управляющий не представил доказательств наличия уважительных причин не исполнения законодательства о банкротстве, что свидетельствует о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Одновременно суд не находит оснований для освобождения арбитражного управляющего Гуслякова В.Г. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду следующего.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Вместе с тем, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ основания для освобождения ответчика от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, отсутствуют. Характер и размер причиненного правонарушением ущерба не является обязательным признаком административного правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
В пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Согласно абзацу 3 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Учитывая характер выявленных нарушений законодательства о банкротстве, суд приходит к выводу о том, что совершенное правонарушение нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Кроме того, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается как в наступлении негативных последствий, так и в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего Гуслякова В.Г. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что исключает возможность не только возможность признания совершенного правонарушения малозначительным, но и применения положений статьи 4.1.1. КоАП РФ.
Между тем отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.
Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства суд находит, что ИП Гуслякова В.Г. подлежащим привлечению к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, 25 000 руб.
Руководствуясь статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования заявителя удовлетворить.
Привлечь арбитражного управляющего Гуслякова Валерия Григорьевича (241028, г.Брянск, ул. Карачижская, 63, ОГРНИП 304325325900021, ИНН 322700110204, дата и место регистрации: 24.12.2004, Администрация Стародубского района Брянской области, дата и место рождения: 25.05.1961г., Украина, г.Брянка) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
Расчетный счет 40101810300000010008 ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области
УФК по Брянской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области)
ИНН 3250057365
КПП 325701001
БИК 041501001
КБК 32111670010016000140 (денежные взыскания (штрафы) за фиктивное или преднамеренное банкротство, за совершение неправомерных действий при банкротстве)
ОКТМО 15701000
УИН 32100000000001986626.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в 15-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).
Судья Черняков А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка