Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: А09-4770/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N А09-4770/2018
Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыта Ю.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым М.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Букмекер Паб"
к Федеральной антимонопольной службе (ФАС России)
об оспаривании постановления N 4-14.3-353/00-08-18 от 19.04.2018 о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Сулимов А. М. - представитель (доверенность в деле),
от административного органа: не явился,
установил:
Заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб" (далее - ООО "Букмекер Паб", общество) обратился в арбитражный суд с заявлением к Федеральной антимонопольной службе о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 4-14.3-353/00-08-18 от 19.04.2018г.
Федеральная антимонопольная служба (далее - административный орган, ФАС России) с заявленным требованием не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Административный орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился.
Заявление рассмотрено в отсутствие административного органа, в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.
В ФАС России поступило обращение гражданина о том, что 14.07.2017 г. на стадионе "Локомотив" во время футбольного матча между клубами "Локомотив" и "Спартак" за Суперкубок России 2016/2017 года распространялась реклама букмекерской конторы "1хbet". На форме команды клуба "Локомотив" был изображен логотип "1хbet".
Согласно объяснениям ЗАО "Футбольный клуб "Локомотив" размещение указанного логотипа осуществлялось на основании генерального соглашения N 29-Ф от 29.03.2014 г., заключенного с ООО "Финресурс".
Указанным соглашением ООО "Финресурс" предоставлены эксклюзивные права на размещение рекламы на форме игроков клуба.
ООО "Финресурс" для размещения рекламы на форме игроков клуба "Локомотив" заключило с ООО "Букмекер Паб" договор N 55ф-17/к от 07.06.2017 г., согласно которому ООО "Финресурс" предоставлено право размещать рекламные материалы заявителя на игровой экипировке футболистов основного состава ФК "Локомотив", а также определен объект рекламирования - средство индивидуализации ООО "Букмекер Паб" в форме графического изображения "lхbet".
Решением ФАС России от 20.02.2018 по делу N 3-7-58/00-08-17 по признакам нарушения законодательства о рекламе реклама букмекерской конторы "1хbet", размещенная на форме футболистов во время футбольного матча 14 июля 2017 года между клубами "Локомотив" и "Спартак" за Суперкубок России 2016/2017 года на стадионе "Локомотив", признана нарушающей требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".
Предписанием от 20.02.2018 по делу N 3-7-58/00-08-17 ООО "Букмекер Паб" предписано прекратить нарушение законодательства о рекламе.
14.03.2018 в отношении ООО "Букмекер Паб" составлен протокол по делу N 4- 14.3-353/00-08-18 об административном правонарушении и 19.04.2018г. вынесено постановление N 4-14.3-353/00-08-18 о назначении административного наказания, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Не согласившись с постановлением административного органа, ООО "Букмекер Паб" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
На основании ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
В соответствии со ст. 3 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие.
В силу п. 7 ст. 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Из материалов дела следует, что основанием для размещения рекламы на форме игроков является генеральное соглашение между ЗАО "ФК "Локомотив" и ООО "Финресурс" N 29-Ф от 29.03.2014 на предоставление ООО "Финресурс" эксклюзивных прав на самостоятельное использование рекламных поверхностей, в том числе прав на размещение рекламы на форме игроков, согласно п. 3.3. данного Соглашения.
Размещение рекламы осуществляла компания ОOO "Финресурс" на основании договора N 55Ф-17/К от 07.06.2017, заключенного с Российской компанией ООО "Букмекер Паб", имеющей лицензию ФНС N 17 от 01.10.2010 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
По условиям п. 2.2., пп. 2.3.2 данного договора и приложения N 1 к нему, объектом рекламирования является информация о деятельности ООО "Букмекер Паб", которая распространялась путем размещения графического изображения - средства индивидуализации заказчика (как юридического лица) "lxbet" на форме футболистов.
Основной охраняемый элемент размещенных графических изображений является зарегистрированными ООО "Букмекер Паб" товарными знаками "1X" (регистрационный номер N 628226), "1Х ставка" (регистрационный номер N 635480), что подтверждается соответствующими сведениями из открытых баз ФИПС (Роспатента).
Слово "ставка" используемое в вышеуказанном товарном знаке переводится на английский язык как "bet".
На имя ООО "Букмекер Паб" зарегистрировано доменное имя "lхbet.ru".
Согласно п.п. 1,2 ч. 2.2. ст. 27 Федерального закона "О рекламе" допускаются размещение, распространение рекламы средств индивидуализации организаторов азартных игр в букмекерских конторах: в спортивных сооружениях; на спортивной форме спортсменов и (или) спортивных клубов.
Реклама заказчика размещенная на рукаве формы футболистов соответствовала графическому изображению, указанному в приложении N 1 к договору N 55Ф-17/К от 07.06.2017г. и предоставленному заказчиком бренд-буку.
Таким образом, суд считает, что размещение рекламы ООО "Букмекер Паб" не противоречит закону, в связи с чем в действиях заявителя отсутствуют нарушения Федерального закона "О рекламе".
Кроме того, аналогичные обстоятельства были предметом рассмотрения спора в Арбитражном суде города Москвы по делу NА40-81098/2018/2018 по которому 14.08.2018г. было вынесено решение, которое постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда от 16.11.2018г. было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 10.04.2019 г. решение Арбитражного суда города Москвы от 14.08.2018г. и Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2018г. по делу N А40-81098/2018 оставлены без изменений, кассационная жалоба ФАС России - без удовлетворения.
Указанный акт вступил в законную силу и в дальнейшем не оспаривался ФАС России в установленном законом порядке.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о недоказанности административным органом события вменяемого ООО "Букмекер Паб" административного правонарушения, что, в свою очередь, в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении и является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.
В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
На основании изложенного, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования заявителя удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Федеральной антимонопольной службы N 4-14.3-353/00-08-18 от 19.04.2018г. о назначении административного наказания.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).
Судья Ю.Д.Копыт
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
