Дата принятия: 25 марта 2019г.
Номер документа: А09-456/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 марта 2019 года Дело N А09-456/2019
Резолютивная часть решения объявлена 20.03.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Копыта Ю.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым М.Е.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области
к ЧО ООО "Алиот"
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Перепечко А.В. - начальник отделения (доверенность в деле), Путренков В.В. - старший инспектор (доверенность в деле),
от ответчика: не явился,
установил:
Заявитель - Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области (далее - административный орган, УФСВНГ РФ по Брянской области) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ЧО ООО "Алиот" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик - частное охранное общество с ограниченной ответственностью "Алиот" (далее - ЧО ООО "Алиот", общество), письменного отзыва на заявление не представил.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
ЧО ООО "Алиот" осуществляет частную охранную деятельность, на основании лицензии ЧО N041206 от 01.08.2016, выданной УМВД России по Брянской области, сроком действия до 26.02.2021г.
Как следует из материалов дела, ЧО ООО "Алиот" на основании договора N15/3/2018 от 15.03.2018г. осуществляет услуги по охране имущества ГАУЗ "Брянская городская Больница N1" и обеспечивает пропускной и внутриобъектовый режимы, по адресу: г. Брянск, ул.Камозина, 11.
10.01.2019г. по адресу г.Брянск, ул.Советская, 94 "А", в ходе проведения проверки поступившего 14.12.2018 из Отдела полиции N1 УМВД России по г. Брянску материала проверки в отношении ЧО ООО "Алиот" административным органом установлено, что общество в нарушение ч.ч. 7,8 статьи 12 Закона РФ от 1 1.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", пункта 2 "Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992г. N587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности", частный охранник, осуществлял охрану объекта ГАУЗ "Брянская городская Больница N1", расположенного по адресу: г. Брянск, ул.Камозина, 11, в форменной одежде без личной карточки охранника.
По факту выявленных нарушений в отношении ЧО ООО "Алиот" должностным лицом УФСВНГ РФ по Брянской области 10.01.2019г. составлен протокол об административном правонарушении N32ЛРР019100119007, согласно которому в действиях общества было установлено наличие признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
С целью привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, УФСВНГ РФ по Брянской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).
На основании п. 2 ст. 3 Закона о лицензировании лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Пунктом 32 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании определено, что частная охранная деятельность подлежит лицензированию.
Согласно пункту 1 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N2487-1) частная охранная организация - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о лицензировании, лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" утверждено Положение о лицензировании частной охранной деятельности, которое устанавливает порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", а также перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг.
Факт осуществления обществом предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и требований вышеуказанных нормативных актов подтверждается представленными административным органом в материалы дела надлежащими доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 10.01.2019г. N32ЛРР019100119007.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об осуществлении ответчиком частной охранной деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что свидетельствует о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Санкция части 3 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Учитывая, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, а также позицию административного органа о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, суд считает возможным применить в отношении ЧО ООО "Алиот" административную санкцию, предусмотренную ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи - 30000 руб.
Руководствуясь статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования заявителя удовлетворить.
Привлечь частное охранное общество с ограниченной ответственностью "Алиот" (241027, г. Брянск, ул. Почтовая, д. 61, офис 21; ИНН 3255049992; ОГРН 1063255005175; дата и место регистрации: 21.03.2006, МИФНС N10 по Брянской области) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам:
получатель - УФК по Брянской области (Управление Росгвардии по Брянской области),
ИНН 3257047020
КПП 325701001
р/с 40101810300000010008
л/с 04271D27600
наименование банка: отделение Брянск
БИК 041501001
КБК 18011690020026000140
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-ый Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).
Судья Ю.Д. Копыт
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
