Дата принятия: 13 мая 2019г.
Номер документа: А09-4313/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2019 года Дело N А09-4313/2019
Судья Петрунин С.М.,
рассмотрев вопрос о принятии к производству заявления ООО "ТД-холдинг"
к Управлению Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям
о признании недействительным протокола NБР-ЮЛ-ВКГ-0254-012/19 об административном правонарушении от 16.04.2019
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ТД-холдинг" (далее - ООО "ТД-холдинг", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям о признании недействительным протокола NБР-ЮЛ-ВКГ-0254-012/19 об административном правонарушении от 16.04.2019.
Как усматривается из материалов дела, 25.02.2019 в адрес Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям поступил протокол испытаний ФГБУ "Брянская межобластная ветеринарная лаборатория" от 21.02.2019 N19-1617, согласно которому в образце пищевой продукции - полуфабрикаты в тесте замороженные с мясосодержащей начинкой категории Г пельмени "Классические" обнаружено наличие остаточного количества лекарственных препаратов (декоквината, динитрокарбанилида). Согласно экспертному заключению ФГБУ "Брянская межобластная ветеринарная лаборатория" от 28.02.2019 N086-19ЭЗ установлено несоответствие образца пищевой продукции - полуфабрикаты в тесте замороженные с мясосодержащей начинкой категории Г пельмени "Классические"- по факту обнаружения препаратов из группы кокциодиостатьики- динитрокарбанилид в количестве 6 мкг/кг и декоквинат в количестве 3 мкг/кг, что не соответствует требованиям п.3 ст. 13 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".
Указанные обстоятельства явились основанием для составления 16.04.2019 в отношении ООО "ТД-холдинг" протокола NБР-ЮЛ-ВКГ-0254-012/19 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статья 29 АПК РФ относит к подведомственности арбитражного суда экономические споры и иные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в частности дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (п. 2).
В судебном порядке могут быть признаны недействительными ненормативные акты, незаконными решения и действия (бездействие) государственных органов (должностных лиц) в соответствии с главой 24 АПК РФ, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
К ненормативным правовым актам относятся акты государственных органов и должностных лиц, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности определенного круга лиц, а также создающие правила поведения, рассчитанные на однократное применение.
Протокол NБР-ЮЛ-ВКГ-0254-012/19 об административном правонарушении от 16.04.2019 не является решением государственного органа (должностных лиц) и не содержит установлений властно-распорядительного характера, следовательно, не обладает признаками ненормативного акта, проверка законности которого может быть осуществлена в судебном порядке, в частности в порядке главы 24 АПК РФ.
В соответствии с главой 25 АПК РФ к подведомственности арбитражного суда отнесены дела о привлечении к административной ответственности в соответствии с компетенцией, установленной КоАП РФ, а также об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности субъектов предпринимательской деятельности.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ обжалованы могут быть только постановление по делу об административном правонарушении и определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Оспариваемый протокол является процессуальным документом, принятым в рамках дела об административном правонарушении.
Таким образом, данный спор не подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде, как неподведомственный арбитражному суду.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде.
На основании изложенного суд отказывает в принятии заявления ООО "ТД-холдинг".
При обращении в суд с настоящим заявлением ООО "ТД-холдинг" по платежному поручению N7099 от 23.04.2019 уплачено в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная госпошлина подлежит возврату частично или полностью в случае возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 127.1, ст. 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать обществу с ограниченной ответственностью "ТД-холдинг" в принятии заявления к Управлению Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям о признании недействительным протокола NБР-ЮЛ-ВКГ-0254-012/19 об административном правонарушении от 16.04.2019.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ТД-холдинг" из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N7099 от 23.04.2019.
Определение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) в месячный срок.
Приложение: заявление на 6 листах с приложенными документами на 25 листах.
Судья С.М. Петрунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
