Дата принятия: 27 августа 2018г.
Номер документа: А09-3719/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2018 года Дело N А09-3719/2018
Резолютивная часть решения объявлена 22.08.2018
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Пулькис Т.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с\з Барабановой С.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России N5 по Брянской области
к Кузнецову Андрею Юрьевичу, генеральному директору ООО "Пансионат "Салынь",
о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя - Исаенкова А.С. - представитель (доверенность N03-48/52 от 17.08.2018),
от ответчика - не явились,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N5 по Брянской области (далее - заявитель, административный орган, МИФНС) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к генеральному директору общества с ограниченной ответственностью "Пансионат "Салынь" Кузнецову Андрею Юрьевичу (далее - ответчик, генеральный директор ООО "Пансионат "Салынь" Кузнецов А.Ю.) о привлечении к административной ответственности на основании ч.5.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, направил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с прохождением кардиореабилитации после операции на сердце и невозможностью явки в назначенное время.
Согласно части 3 статьи 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.
Таким образом, отложение судебного разбирательства по данной причине является правом суда, а не его обязанностью. При рассмотрении соответствующего ходатайства суд учитывает конкретные обстоятельства и рассматривает представленные стороной доказательства.
Между тем, спор возможно рассмотреть по имеющимся в материалах дела доказательствам, при этом ответчик вправе представлять свои интересы не только самостоятельно, но и через своего представителя. Как следует из протокола судебного заседания от 29.05.2018-01.06.2018 (т. 2, л.д. 141), в процессе рассмотрения дела в судебных заседаниях принимал участие как лично Кузнецов А.Ю., так и его представитель Медведев В.С., действующий на основании доверенности от 27.01.2016 N32 АБ 1029911, срок действия которой не истек (т. 2, л. д. 136).
Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик имел возможность обеспечить явку через ранее привлекаемого представителя Медведева В.С., равно как и других представителей.
Кроме того, в данном случае суд принимает во внимание сокращенные сроки рассмотрения данной категории дел - о привлечении к административной ответственности, а также необходимость соблюдения положения ст. 4.5 КоАП РФ о сроках давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, ходатайство судом отклонено в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку отложение судебного разбирательства приведет к затягиванию рассмотрения настоящего дела.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК Российской Федерации в отсутствие ответчика.
Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд установил следующее.
Специалистом МИФНС проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) ООО "Пансионат "Салынь", по результатам которой установлено, что ООО "Пансионат "Салынь" отвечает признакам неплатежеспособности и обладает всеми признаками банкротства, поскольку не уплачивает более трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, налоги и сборы, подлежащие уплате в соответствии с действующим налоговым законодательством Российской Федерации в общем размере более 300 000 руб. При этом повторно установлено, что должностное лицо ООО "Пансионат "Салынь" законный представитель (генеральный директор) Кузнецов А.Ю. не обращается в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "Пансионат "Салынь" несостоятельным (банкротом).
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления 27.02.2018 в отношении генерального директора ООО "Пансионат "Салынь" Кузнецова А.Ю. протокола N6 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, и обращения с Арбитражный суд Брянской области с требованием о привлечении генерального директора ООО "Пансионат "Салынь" Кузнецова А.Ю. к административной ответственности.
Оценив представленные по делу доказательства, суд находит требования Инспекции подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет (ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ).
Согласно статье 2.4. КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
Положениями ч. 2 ст. 6 Закона о банкротстве (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ) установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 9 Закона N 127-ФЗ руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
При этом в силу статьи 2 недостаточность имущества - это превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника, а неплатежеспособность представляет собой прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
Из материалов дела усматривается, что по состоянию на 21.02.2018 задолженность ООО "Пансионат "Салынь" составляет 7 049 499 руб. 75 коп., в том числе по основному долгу 5 607 238 руб. 97 коп., из них просроченная задолженность по налогу свыше трех месяцев в размере 3 600 330 руб. 97 коп. Основная сумма задолженности образовалась в результате начислений по налогам по НДФЛ за период с 1 квартала 2016 года по 3 квартал 2017 г., по страховым взносам на обязательное медицинское в бюджет Федерального фонда ОМС за период до 01.01.2017, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 01.01.2017 и до 01.01.2017, по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды с 01.01.2017 и по состоянию на 21.02.2018 задолженность не погашена.
МИФНС России N5 по Брянской области после истечения срока для добровольной уплаты задолженности на основании требования, приняты меры принудительного взыскания задолженности, в связи с чем, ответчик считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по исполнению обязанности по уплате обязательных платежей.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ руководителем юридического лица - ООО "Пансионат "Салынь" является Кузнецов Андрей Юрьевич.
Таким образом, у генерального директора ООО "Пансионат "Салынь" Кузнецова А.Ю., в связи с наличием у ООО "Пансионат "Салынь" признаков неплатежеспособности возникла предусмотренная пунктом 2 статьи 9 Закона N 127-ФЗ обязанность обратиться в суд.
Дело о банкротстве ООО "Пансионат "Салынь" принято к производству суда лишь 20.04.2018 по заявлению публичного акционерного общества "Сбербанк России".
Вместе с тем, генеральный директор ООО "Пансионат "Салынь" Кузнецов А.Ю. обязанность по подаче заявления в суд о признании ООО "Пансионат "Салынь" банкротом своевременно не исполнил.
Судом установлено, что постановлением от 31.05.2017 N94 генеральный директор ООО "Пансионат "Салынь" Кузнецов А.Ю. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации с назначением санкции в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Указанное постановление вступило в силу.
За истекший с момента привлечения к административной ответственности налоговый период генеральным директором ООО "Пансионат "Салынь" Кузнецовым А.Ю. действий по подаче заявления о признании должника несостоятельным не предпринято, доказательств суду не представлено, задолженность, явившаяся основанием для привлечения к административной ответственности на основании части 5 статьи 14.13 КоАП РФ не погашена в полном объеме.
Вследствие изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО "Пансионат "Салынь" Кузнецова А.Ю. состава правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.
Процедура привлечения генерального директора ООО "Пансионат "Салынь" Кузнецова А.Ю. к административной ответственности судом проверена и процессуальных нарушений не установлено.
Судом не установлены исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, учитывая особую значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения.
Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Санкция части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает на должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Доказательств, подтверждающих наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, в материалы дела не представлено, об их наличии не заявлено.
Учитывая вышеизложенное, суд находит, что генеральный директор ООО "Пансионат "Салынь" Кузнецов А.Ю. подлежит привлечению к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации на 6 месяцев.
Суд полагает, что назначенное административное наказание в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, за совершенное правонарушение соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N5 по Брянской области удовлетворить.
Привлечь Кузнецова Андрея Юрьевича (ИНН 323405136831, место жительства: 241050, г.Брянск, пр. Ленина, 28,1,47) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Пулькис Т.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
