Дата принятия: 02 октября 2018г.
Номер документа: А09-3663/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2018 года Дело N А09-3663/2018
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Зенина Ф.Е.,
при ведении протокола с/з помощником судьи Баженовой К.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску ЗАО "Проектный институт "Брянскгазпроект", г.Брянск,
к ГУП Брянской области "Брянсккоммунэнерго", г.Брянск,
об определении норматива потребления коммунальной услуги по отоплению и обязании заключить дополнительное соглашение,
при участии в судебном заседании:
от истца: Вилманис Л.Я., генеральный директор, приказ от 19.01.2015 N2, Суглоб А.Н., доверенность от 21.09.2018 N113 (в с/з 25.09.2018),
от ответчика: Козлова Н.А., доверенность от 01.04.2017 N16-Д,
установил:
В судебном заседании 19.09.2018 объявлялся перерыв до 25.09.2018. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.
В судебном заседании 25.09.2018 объявлена резолютивная часть решения суда. Изготовление решения в полном объеме откладывалось до 02.10.2018. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
Закрытое акционерное общество "Проектный институт "Брянскгазпроект" обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к Государственному унитарному предприятию Брянской области "Брянсккоммунэнерго" о восстановлении объема отпускаемой тепловой энергии согласно приложению N1 к дополнительному соглашению от 26.11.2015 к договору от 01.10.2015 N02Т-01001041 в размере 35,855 Гкал, существовавшему до изменения ответчиком порядка расчеты платы за коммунальную услугу по отоплению, а также об обязании ответчика заключить дополнительное соглашение к договору на оказание услуг по энергоснабжению тепловой энергией от 01.10.2015 N02Т-01001041 с учетом ранее установленного объема отпускаемой тепловой энергии в размере 25,855 Гкал, равномерно распределенного на все расчетные месяцы календарного года, приведя норматив на отопление в соответствии с техническими и конструктивными особенностями жилых помещений.
Истец поддержал исковые требования в полном объеме.
Ответчик иск не признал, сославшись на отсутствие законных оснований для удовлетворения заявленных требований.
Как следует из материалов дела, между ГУП "Брянсккоммунэнерго" (ресурсоснабжающей организацией) и ЗАО "ПИ "Брянскгазпроект" (потребителем) заключен договор теплоснабжения от 01.09.2013 N02Т-01001041 (с приложениями и дополнительным соглашением от 26.11.2015 к договору). По условиям договора энергоснабжающая организация обязалась подавать согласованное количество тепловой энергии до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в течение срока действия договора, а потребитель обязался оплачивать энергоснабжающей организации поданную тепловую энергию по ценам и в порядке, определенным настоящим договором (пункт 1.1 договора в редакции дополнительного соглашения к договору).
Согласно пунктам 4.1, 4.2, 4.7, 4.8, 4.10 договора расчеты за фактически поданную тепловую энергию производятся по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством органами, осуществляющими государственное регулирование тарифов. Цена настоящего договора определяется исходя из объема тепла, поданного потребителю (Приложение N1), и тарифа, установленного уполномоченным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов на тепловую энергию. Расчеты за тепловую энергию производятся потребителем по тарифам, утвержденным для соответствующих групп потребителей, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
После реконструкции системы отопления (выполнено отключение одного подвального этажа) и предоставления технического паспорта БТИ от 03.08.2015 N03-10/95 поставщиком были изменены технические характеристики для расчетов с учетом конструктивных и технических параметров здания истца и подписано дополнительное соглашение к договору 02Т-01001041 от 26.11.2015 сроком действия с 01.10.2015 без разногласий. Согласно приложению N1 к дополнительному соглашению, объем отпускаемой тепловой энергии по отоплению составил 35.855 Гкал. Расчет за фактически поданную тепловую энергию производился по тарифу, установленному в соответствии с действующим законодательством органами, осуществляющими государственное регулирование тарифов.
Письмом от 20.07.2017 ГУП "Брянсккоммунэнерго" уведомило истца об изменении порядка расчета платы за отопление нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах. Согласно письму, начисления производятся ежемесячно исходя из площади помещения и норматива на отопление (Гкал/кв.м). Так же было представлено дополнительное соглашение к договору на оказание услуг по энергоснабжению тепловой энергии от 20.07.2017 N 02Т-010010441. Согласно Приложению N1 дополнительному соглашению, объем отпускаемой тепловой энергии вырос с 35,855 Гкал до 141,93588 Гкал.
Истцом в адрес ответчика было направлено письмо от 13.10.2017 N156 с просьбой, объяснить резкий рост количества тепловой энергии и предоставлении расчета (л.д.66).
Из письма от 19.10.2017 N916/Д следует, что поставщик исключил расход тепла на отопление, отключенного ранее нижнего подвального этажа, уменьшил количество тепловой энергии с 141,93588 Гкал до 94,2 Гкал, и повторно направил новое дополнительное соглашение к договору теплоснабжения с изменением порядка расчета платы за отопление (л.д.62-64). Между тем, по мнению истца, в дополнительном соглашении к договору теплоснабжения конструктивные и технические параметры здания ЗАО "Проектный институт "Брянскгазпроект", а именно подвальные помещения согласно техническому паспорту БТИ от 03.08.2015 не были учтены (л.д.66-72).
Полагая, что конструктивные и технические характеристики помещения истца отличаются от помещений, используемых при определении норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, в связи с чем, применение норматива является необоснованным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу п.42 (1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.03.2018, с изм. от 10.07.2018) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N354) при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, а именно:
Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил при осуществлении оплаты в течение отопительного периода определяются по формуле 2:
Pi = Si x NT x TT,
где:
Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома;
NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;
TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года определяются по формуле 2(1):
Pi = Si x (NT x K) x TT,
где:
Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома;
NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;
K - коэффициент периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, равный отношению количества месяцев отопительного периода, в том числе неполных, определенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для установления соответствующих нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме", к количеству месяцев в календарном году;
TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.42(2) Правил N354 способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.
В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению исполнитель осуществляет корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению в I квартале календарного года, следующего за годом, в котором происходит изменение способа оплаты, в соответствии с формулой 6(1) приложения N 2 к настоящим Правилам.
В силу п.43 Правил N354 объем потребленной в нежилом помещении многоквартирного дома тепловой энергии определяется в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил.
При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии указанный объем определяется исходя из применяемого в таком многоквартирном доме норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.
Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 30.06.2016 N 18/3-п "О порядке расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов для потребителей Брянской области" определено:
1. Установить на территории Брянской области с 1 июля 2016 года порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов из расчета равномерной оплаты за все расчетные месяцы календарного года в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
2. При расчете платы за коммунальную услугу по отоплению жилых и нежилых помещений многоквартирных домов и жилых домов, не оборудованных приборами учета потребляемой тепловой энергии, использовать нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года.
Постановлением Брянской городской администрации от 22.12.2009 N 2581-п (ред. от 01.02.2010) "О нормативах потребления коммунальных услуг по городу Брянску (отопление, горячее водоснабжение)" утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по городу Брянску (приложение). Тогда же принято считать утратившим силу Постановление Брянской городской администрации от 17.07.2009 N 1151-п "О нормативах потребления коммунальных услуг по городу Брянску (отопление, горячее водоснабжение)".
Исходя из изложенного, в спорной ситуации порядок определения объема коммунальной услуги по отоплению (Гкал/месяц) и стоимости потребленного ресурса, ответчиком не нарушен. Между тем, истец вправе при получении счетов на оплату услуги по отоплению проверять обоснованность соответствующих сумм, исходя из отапливаемой площади помещений (кв.м.), действующих норматива (Гкал/кв.м.) и тарифа (руб./Гкал).
При таких обстоятельствах, суд области не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части иска.
Требования истца об обязании ГУП "Брянсккоммунэнерго" заключить дополнительное соглашение с ЗАО "Проектный институт "Брянскгазпроект" к договору на оказание услуг по энергоснабжению тепловой энергией от 01.10.2015 N02Т-01001041 подлежат оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ст.452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
В рассматриваемом случае требование об обязании ГУП "Брянсккоммунэнерго" заключить дополнительное соглашение с ЗАО "Проектный институт "Брянскгазпроект" к договору на оказание услуг по энергоснабжению тепловой энергией от 01.10.2015 N02Т-01001041 истцом в адрес ответчика не направлялось и, соответственно, последним не рассматривалось. Следовательно, досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком в указанной части иска истцом не соблюден.
На основании п.2 ч.1 ст.148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
При подаче иска истцом уплачено 6000 руб. 00 коп. государственной пошлины по чеку-ордеру от 06.04.2018 N37 и чеку-ордеру от 17.05.2018 N75. Госпошлина по делу относится на истца в соответствии со ст.110 АПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.163, 167-170, 176, 180 АПК РФ, Арбитражный суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска в части требований о восстановлении объема отпускаемой тепловой энергии согласно приложению N1 к дополнительному соглашению от 26.11.2015 к договору от 01.10.2015 N02Т-01001041 в размере 35,855 Гкал, существовавшего до изменения ответчиком порядка расчеты платы за коммунальную услугу по отоплению.
Исковые требования в части обязания ГУП "Брянсккоммунэнерго" заключить дополнительное соглашение с ЗАО "Проектный институт "Брянскгазпроект" к договору на оказание услуг по энергоснабжению тепловой энергией от 01.10.2015 N02Т-01001041 - оставить без рассмотрения.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.
Судья Зенин Ф.Е.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
