Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: А09-3580/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N А09-3580/2019
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2019 года
В полном объеме решение изготовлено 25 июня 2019 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Ланиной Г.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ООО "Агора",
к Брянской таможне,
о признании недействительными решений
при участии:
от заявителя: Ампилогов И.В.- представитель (доверенность б/н от 08.04.2019),
от заинтересованного лица: Ходотова М.А.- главный государственный таможенный инспектор правового отдела таможни (доверенность N06-62/10 от 09.01.2019), Драгуновский И.А.- заместитель начальника отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Брянской таможни (доверенность N 06-62/67 от 09.01.2019);
УСТАНОВИЛ:
Дело рассмотрено 20.06.2019 после перерыва, объявленного в судебном заседании 17.06.2019 в порядке ст.163 АПК РФ.
Общество с ограниченной ответственностью "Агора" (далее - ООО "Агора", общество, заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне о признании недействительными решений таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 21.03.2019 N КРТ-10102032-19/000026, от 27.03.2019 N10102032-19/000028 и о понуждении Брянскую таможню изготовить корректировку декларации на товары (КДТ), в соответствии с которой внести изменения в графы 33 ДТ N10102032/310119/0000668, N10102032/260319/0002696 о классификации данного товара кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8436 80 900 0 и о соответствующем изменении сумм таможенной пошлины и НДС.
Таможенный орган требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, судом установлено следующее.
ООО "Агора" ввезло на таможенную территорию Российской Федерации (через Брянский таможенный пост) оборудование для сельского хозяйства согласно декларации на товар N10102032/310119/0000668.
В графе 31 ДТ (описание товара) указано: "оборудование для сельского хозяйства - система кормления для свиней, марка "WITTE", модель 520/400, производительность 520кг/час, рабочее напряжение 400В, год выпуска 2017, поставляется участками в частично-разобранном виде".
В графе 33 ДТ общество заявило код товара по ТН ВЭД 8436 80 900 0 "Оборудование для сельского хозяйства, садоводства, лесного хозяйства, птицеводства или пчеловодства, включая оборудование для проращивания семян с механическими или нагревательными устройствами, прочее; инкубаторы для птицеводства и брудеры: -- прочее", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0%.
01.02.2019 Брянской таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки, назначена таможенная экспертиза.
По результатам проведения дополнительной проверки, на основании представленной технической документации и заключения таможенного эксперта ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Брянск от 21.02.2019 N 12403004/0003761 Брянским таможенным постом принято решение о классификации спорного товара. Товар переклассифицирован в товарную подсубпозицию ТН ВЭД ЕАЭС 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС "элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов; прочие", ставка ввозной таможенной пошлины 5%.
Позже Обществом по ДТ N 10102032/260319/0002696 был задекларирован идентичный товар. С учетом ранее принятого решения о классификации N РКТ-10102032/19/00026 от 21.03.2019, Брянским таможенным постом принято решение о классификации товара N РКТ-10102032-19/000028 в товарную подсубпозицию 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.
Сумма дополнительно начисленных таможенных платежей по ДТ NN 10102032/310119/0000668, 10102032/260319/0002696 составила 698130,9 руб., которая Обществом уплачена в полном объеме, товар выпущен.
Принимая оспариваемые решения по классификации товара, таможенный орган исходил из того, что основной целью спорного товара является транспортировка сухого корма, начиная от забора корма из бункера и заканчивая подачей корма непосредственно к животным (принцип замкнутой системы, непрерывного действия), что не может его отнести в товарную позицию 8436 ТН ВЭД.
Также таможенный орган учитывал, что спорный товар "система кормления по подаче сухого корма", представляющая собой кормопровод, невозможно отнести к позициям с более общим описанием, поскольку он четко поименован в позиции 8428 "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие:".
В связи с установленными обстоятельствами Брянской таможней по итогам проверки приняты решения от 21.03.2019 N КРТ-10102032-19/000026, от 27.03.2019 N10102032-19/000028 о классификации товара в соответствии с кодом ТНВЭД ЕАЭС 8428 39 900 9.
Полагая, что указанные решения Брянской таможни не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Агора" обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Обосновывая заявленные требования, общество привело доводы о том, что спорный товар является оборудованием для сельского хозяйства, использование его по иному назначению невозможно, в связи с чем должно классифицироваться по отрасли промышленности, в которой оборудование применяется, независимо от их конкретных функций в этой отрасли.
Также заявитель ссылается на то, что конвейер имеет датчик отключения, что исключает непрерывность его действия.
Общество также указывает, что спорный товар является частью машины.
Кроме того, декларант ссылается на применение раздела Г пояснений к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС в котором указано, что при условии соблюдения положений примечания 1 к разделу XVI и примечания 1 г группе 84 машины и аппаратура, отвечающие описанию в товарной позиции 8486, включаются в данную товарную позицию и ни в какую другую товарную позицию Номенклатуры.
Заявитель считает несостоятельным вывод таможенного органа о том, что именно транспортировка корма определяет основной квалифицирующий признак, поскольку описание товарной позиции и Пояснения к ТН ВЭД содержат ряд примечаний и пояснений о том, что приоритет (признаки, существенно влияющие на классификацию) отдается товарной позиции 8436 ТН ВЭД.
Таким образом, по мнению общества, ввезенный товар необходимо классифицировать в субпозиции 8436 80 990 0 ТН ВЭД, поскольку он предназначен для использования в сельском хозяйстве, что соответствует наименованию товарной позиции 8436 ТН ВЭД.
Суд, оценив доводы участвующих в деле лиц, и представленные в материалы дела доказательства, находит заявленные ООО "Агора" требования, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статей 2, 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при помещении товаров под таможенную процедуру осуществляется их декларирование путем заявления таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся, в том числе, наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (подпункт 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).
Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 1, подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).
В соответствии с положением статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, который содержит основные правила интерпретации (далее - ОПИ).
В соответствии с правилом 1 Правил названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.
Согласно правилу 3 ОПИ в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:
а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
Решением Комиссии Таможенного союза N522 от 28.01.2011 утверждено положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного Союза при классификации товаров. Разделом 3 Положения определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).
ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировки, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).
Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяются в первую очередь, ОПИ 2 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т.д.
Согласно пункту 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащий описанию.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).
В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Согласно правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
Как было указано выше, обществом задекларирован товар "Оборудование для сельского хозяйства - система кормления для свиней, марка "WITTE", модель 520/400, производительность 520кг/час, рабочее напряжение 400В, год выпуска 2017, поставляется участками в частично-разобранном виде" в товарной подсубпозиции 8436 80 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Для подтверждения задекларированного классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС обществом предоставлена техническая информация, в том числе: Технический паспорт оборудования для контракта N 23112017-2, схема свинофермы на 5000 продуктивных свиноматок, фотографические материалы с изображением помещения фермы.
В соответствии с техническим паспортом принцип действия системы кормления следующий:
"Установка для транспортировки корма - это закрытый круговой процесс из транспортных труб и поворотных углов.
Система кормления по подаче сухого корма представляет собой кормопровод, состоящий из труб и образующий замкнутую систему, начиная от забора корма из бункера и заканчивая подачей корма непосредственно к животным. С помощью данной системы осуществляется транспортировка и дозирование сухого корма в виде муки, мелкозернистого и гранулированного корма. Установка разработана как конструкторская система, состоящая из отдельных узлов, которые можно монтировать в различной последовательности, в связи с чем она применяется при различных формах содержания и кормления".
Таким образом, в техническом паспорте назначение ввезенного оборудования определено как транспортировка корма.
В рамках проведения дополнительной проверки спорного товара таможенным постом было принято решение о проведении таможенной экспертизы.
Согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал г.Брянск от 21.02.2019 N 12403004/0003761 функциональным назначением исследуемого оборудования является транспортировка в дозированном виде сухого корма в виде муки, мелкозернистого и гранулированного корма, начиная от забора корма из бункера и заканчивая подачей корма непосредственно животным.
Система кормления по подаче сухого корма представляет собой кормопровод, состоящий из труб и образующий замкнутую систему, начиная от забора корма из бункера и заканчивая подачей корма непосредственно животным.
Приводная машина протягивает транспортную цепь через систему транспортных труб и тем самым цепь транспортирует корм к местам отвода корма при помощи имеющихся на цепи шайб.
Исследуемый товар является конвейером, представляющим собой единую объединенную конструкцию из конвейеров 2 типов: винтового конвейера и пластинчатого конвейера".
В соответствии с ГОСТ 18501-73 (СТ СЭВ 3512-81) конвейер представляет собой машину для непрерывного транспортирования грузов.
В Большом энциклопедическом словаре Политехнический М.:, 1998 под конвейером понимается транспортер, машина непрерывного действия для перемещения сыпучих, кусковых или штучных грузов. Основной классификационный признак конвейеров - тип тягового и грузонесущего органов.
В соответствии с примечанием 4 раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС "Если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарной позиции группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции. То есть предпочтение отдается товарной позиции, содержащей наиболее конкретное и полное описание товара.
Функцией товара "система кормления" согласно техническому паспорту на оборудование и заключению таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал г. Брянск является транспортировка в дозированном виде сухого корма в виде муки, мелкозернистого и гранулированного корма, начиная от забора корма из бункера и заканчивая подачей корма непосредственно к животным.
Принимая во внимание функциональное назначение товара, подтвержденное товаросопроводительными документами и заключением эксперта, данный товар подлежит отнесению согласно ОПИ 1 к позиции 8428 "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие:".
Согласно пояснениям к товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются в том числе:
II. Машины непрерывного действия, к которым относятся: (В) конвейеры, используемые для транспортировки грузов обычно в горизонтальном направлении. Они включают конвейеры, перемещающие грузы непрерывно движущимися несущими или толкающими элементами, например, ковшовые, лотковые, пластинчатые конвейеры.
Наименование товара, а также заключение таможенного эксперта указывают на то, что спорный товар в своей совокупности с функциями управления, регулировки, блокировки, транспортировки корма и его дозировки, и непосредственной доставки корма до животного согласно схеме технического паспорта на оборудование для контракта N 23112017-2 является конвейером, представляющим собой единую объединенную конструкцию из конвейеров 2 типов: винтового конвейера и пластинчатого конвейера"), в связи с чем, данный товар правомерно классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.
Довод заявителя о том, что система кормления свиней относится только к сельскохозяйственной сфере, а, следовательно, товар должен классифицироваться по отрасли хозяйства в товарной позиции 8436 ТН ВЭД ЕАЭС, не может быть принят во внимание ввиду того, что отнесение системы кормления к товару, используемому в сельском хозяйстве, обусловлено тем, что содержание и выращивание свиней (свиноводство) является одним из направлений животноводства, которое в свою очередь является отраслью сельского хозяйства.
Определение назначения товара как для использования в сельском хозяйстве не вступает в противоречие с выполняемой им функцией перемещения.
В данном случае отрасль использования оборудования не является ключевым критерием при классификации товара.
К позиции ТН ВЭД ЕАЭС 8428 относится все разнообразие машин и устройств для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки вне зависимости от отрасли их использования.
При этом ссылка Общества на п.3 Общих положений раздела (Б) Общее построение группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому в товарные позиции 8425-8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отраслям промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли, также отклоняется судом, поскольку товарная позиция 8428 ТН ВЭД ЕАЭС относится к исключениям из положений п.3 Общих положений раздела (Б) Общее построение группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС.
В данную товарную позицию 8428 ТН ВЭД ЕАЭС включается широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров и т.д. (подъема перемещения по конвейеру, погрузки, разгрузки и т.д.), даже если специально предназначены для перемещения в какой-либо отдельной отрасли промышленности: в сельском хозяйстве, металлургии и т.д.
Также не может быть принят во внимание довод заявителя о том, что конвейер имеет датчик отключения, что исключает непрерывность его действия.
В спорном случае конвейер имеет конструктивную особенность - замкнутую систему передачи движущего момента от привода - бесконечную (замкнутую) транспортную цепь, что относит его к конвейерам непрерывного действия.
Довод общества о том, что спорный товар является частью машины опровергается техническим паспортом оборудования для контракта N23112017-2 и заключением эксперта ЭКС ЦЭКТУ, согласно которым товар является системой кормления сухими кормами для свиноводства и не является частью машины.
В связи с чем, положения примечания 2 раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС, относящееся к частям машин, на спорный товар не распространяется.
Также на спорный товар не распространяются положения примечания 3 раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку относятся к комбинированным машинам, состоящим из двух или более машин.
В данном случае задекларированные части: бункер, воронка, панель управления, проводниковый механизм, датчик, транспортировочная труба и контрольный смотровой элемент являются компонентами системы кормления сухими кормами.
Примечания 7 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, на которые ссылается заявитель в обоснование своих доводов, относятся к машинам, которые используются более чем для одной цели и не распространяются на товар - система кормления, который рассчитан только для перемещения из пункта А в пункт Б дозированной порции корма (т.е., имеет место быть только одна цель - перемещение корма).
Ссылка общества на применение раздела Г пояснений к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС "Товары, охватываемые двумя или более товарными позициями данной группы" отклоняется, поскольку декларируемый товар "система кормления по подаче сухого корма" представляющая собой кормопровод, конкретно поименован в позиции 8428 как "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие:", в связи с чем отнесение данного товара к позициям с более общим описанием не является правильным.
При указанных обстоятельствах оспариваемые заявителем решения Брянской таможни по классификации товара являются законными и обоснованными.
В соответствии с частью 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 2 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Учитывая, что заявитель не представил суду убедительных доводов и доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о нарушении таможенным органом при вынесении оспариваемых решений норм таможенного законодательства, а также нарушения прав и законных интересов общества, требования последнего удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Агора" отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Малюгов И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
