Решение Арбитражного суда Брянской области от 10 октября 2018 года №А09-3457/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2018 года Дело N А09-3457/2018
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Орловой М.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное)
к государственному автономному профессиональному учреждению "Суражский промышленно-аграрный техникум"
третье лицо: Кобызь А.П.
о взыскании 181 905 руб. 20 коп.
при участии:
от заявителя: 03.10.2018 (до перерыва): Василевский П.П. - начальник юридического отдела ОПФ по Брянской области (доверенность N 01/1969 от 18.05.2018); Москаленко Т.В. - представитель (доверенность от 11.01.2018 N 0683); 10.10.2018 (после перерыва): Василевский П.П. - начальник юридического отдела ОПФ по Брянской области (доверенность N 01/1969 от 18.05.2018);
от ответчика: Зайцева О.А. - ведущий бухгалтер (доверенность N 482 от 16.07.2018);
от третьего лица: 03.10.2018 (до перерыва): Кобызь Александр Петрович (личность судом удостоверена); 10.10.2018 (после перерыва): не явился, извещен
установил:
Дело рассмотрено 10.10.2018 после перерыва, объявленного в судебном заседании 03.10.2018 в порядке ст.163 АПК РФ.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) (далее - заявитель, УПФР) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к государственному автономному профессиональному учреждению "Суражский промышленно-аграрный техникум" (далее - ГАПОУ "Суражский промышленно-аграрный техникум", Учреждение, ответчик) о взыскании 181 905 руб. 20 коп. суммы переплаты страховой (трудовой) пенсии.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.
Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Третье лицо надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилось, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.ст. 156, 163 АПК РФ.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
На основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суражском районе Брянской области N139 от 28.10.1999 о назначении трудовой пенсии по старости Кобызь Александр Петрович является получателем пенсии с 26.10.1999 в размере 282,87 руб.
Данное решение приято УПФР на основании представленной Кобызем А.П. справки б/н от 28.10.1999 о сумме заработка, учитываемом при начислении пенсии, за период с октября 1997 года по сентябрь 1999 года, выданной Профессио­нальным училищем N 22 г.Суража Брянской области (в настоящее время - ГАПОУ "Суражский промышленно-аграрный техникум").
22 января 2002 года Кобызь А.П. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суражском районе Брянской области с заявлением о перерасчете пенсии и представил справку о заработной плате (без номера и даты) о сумме заработка, учитываемом при начислении пенсии, за период с января 1985 года по декабрь 1989 года, выданную Профессио­нальным училищем N22 г. Суража Брянской области. Справка подписана руководителем и глав­ным бухгалтером Профессионального училища N22 г.Суража Брянской области, заверена печа­тью.
На основании заявления о перерасчете пенсии и указанной справки Управлением вынесено распоряжение от 22.01.2002 о перерасчете пенсии Кобызю А.П. с 01.01.2002. Размер пенсии Кобызя А.П. с 01.01.2002 составил 489,10 руб. (размер пенсии в последующем индексировался на основании действующего законодательства).
УПФР в Суражском муниципальном районе Брянской области на основании Постановления Правления ПФР от 04.04.2017 N295п реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонному).
30 августа 2017 специалистами пенсионной службы была проведена проверка достоверно­сти справки о заработной плате (без номера и без даты), представленной для перерасчета досроч­ной пенсии педагогическому работнику Кобызю А.П., выданной ГАПОУ "Суражский промышленно-аграрный техникум" на основании лицевых счетов за соответствующие годы.
В ходе проведения проверки ГАПОУ "Суражский промышленно-аграрный техникум" лицевые счета за 1985 г. не представлены.
Согласно справке от 30.08.2017 N403 лицевые счета за 1966г.-1985г., штатное расписание за 1982г.-1985г., книги приказов за 1982г.-1985г. не сохранились в связи с пожаром в 1995 году в здании техникума.
Ввиду того, что данных о заработной плате за 1985 год не сохранилось по причине пожара, пенсионная служба пришла к выводу о недостоверности сведений, содержащихся в справке, на основании которой был произведен перерасчет пенсии Кобызю А.П., а чем был составлен акт N11 от 30.08.2017.
По мнению пенсионного фонда, предоставление ГАПОУ "Суражский промышленно-аграрный техникум" недостоверных сведений о заработной плате привело к переплате пенсии Кобызю А.П. за период с 01.01.2002 по 30.09.2017 на сумму 181 905 руб. 20 коп.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), ссылаясь на излишнюю выплату пенсии в результате виновных действий ГАПОУ "Суражский промышленно-аграрный техникум", обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Положением, денежные средства которого находятся в государственной собственности Российской Федерации.
Из положений Федерального закона Российской Федерации N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" следует, что средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью.
В силу пунктов 1, 2 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Основанием для обращения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) в арбитражный суд с настоящим заявлением послужил факт излишней выплаты пенсии Кобызю А.П., рассчитанной на основании представленной ГАПОУ "Суражский промышленно-аграрный техникум" справки по заработной плате, которая содержит недостоверные сведения по заработной плате за период работы с января 1985 года по декабрь 1989 года.
В целях определения достоверности (недостоверности) справки по заработной плате, в рамках настоящего дела произведен акт сверки сведений о заработной плате Кобызя А.П. за спорный период, указанных в справке ГАПОУ "Суражский промышленно-аграрный техникум", представленной для перерасчета пенсии по старости Кобызя А.П., с лицевыми счетами за 1985-1989 годы и сведениями, указанными в партийном билете.
Согласно акту сверки от 02.07.2018 размер средней заработной платы Кобызя А.П. за период с января 1986 года по декабрь 1989 года по сведениям справки (11108,85 руб.) чуть меньше размера средней заработной платы по данным лицевых счетов (11238,58руб.); размер средней заработной платы Кобызя А.П. за период с апреля 1985 года по декабрь 1985 года по сведениям справки (1948,72руб.) также чуть меньше размера средней заработной платы по данным партийного билета (1956руб.).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что сведения, содержащиеся в справке, не привели к завышению среднемесячного заработка и, соответственно, к завышению размера пенсии Кобызя А.П.
Довод заявителя о том, что действующее законодательство не содержит норм, позволяющих работодателю в справках о заработной плате указывать сведения о заработке, отсутствующие в первичных бухгалтерских документах, в том числе по партийным билетам и т.д., не может быть принят во внимание.
В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ N 8389-ЮЛ и ПФ РФ N ЛЧ-06-27\9704 от 27 ноября 2001 г. при отсутствии документов по заработной плате, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Также отклоняется довод заявителя о том, что сведения о заработной плате за январь, февраль и март 1985 года являются недостоверными, поскольку доказательств недостоверности сведений о заработной плате в справке за указанные месяцы заявителем не представлено. Иной размер заработной платы за январь, февраль и март 1985 года заявителем документально не подтвержден.
Содержащиеся в справке за январь, февраль и март 1985 года размеры заработной платы, не превышают размеры заработной платы Кобызя А.П. за иные месяцы 1985 года, следовательно, не вызывают сомнений в правильности указания сумм заработка организацией за указанные месяцы.
Указание заявителем на частичное несовпадение сумм заработка по месяцам по данным справки, данным лицевых счетов и партийного билета не имеет существенного значения для настоящего спора, поскольку названные расхождения не повлекли увеличение средней заработной платы Кобызя А.П. за спорный период, рассчитанной по справке.
При изложенных обстоятельствах, отсутствие завышения средней заработной платы за период с января 1985 года по декабрь 1989 года на основании справки ГАПОУ "Суражский промышленно-аграрный техникум", не влечет завышения размера пенсии Кобызю А.П., в связи с чем оснований полагать о наличии переплаты Кобызю А.П. суммы страховой (трудовой) пенсии не имеется.
С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167-170 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) к государственному автономному профессиональному учреждению "Суражский промышленно-аграрный техникум" о взыскании 181 905 руб. 20 коп. суммы переплаты страховой (трудовой) пенсии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья В.А.Мишакин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка