Дата принятия: 05 июля 2019г.
Номер документа: А09-3298/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2019 года Дело N А09-3298/2019
Резолютивная часть решения оглашена 04 июля 2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 05 июля 2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Ивашиной Я.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Пимоновой А.К.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гофротара", г. Брянск,
к Брянской городской администрации, г. Брянск,
третьи лица: 1. Управление по строительству и развитию территории города Брянска, 2. АНО "Независимая экспертная организация" 3. ООО "Промстрой" 4. ИП Терещенко Ю.С. 5. ООО "Центр экологических и спасательных операций" 6. Управление Росреестра по Брянской области,
о признании и сохранении права на самовольную постройку,
при участии в судебном заседании:
от истца: Дятлов А.А. (доверенность N5 от 24.04.2019), Седачев А.В. (доверенность 22.03.2019г.), Герасимов А.С. - представитель (доверенность от 10.01.2019 N1)
от ответчика: Филонова И.А. - представитель (доверенность от 28.12.2018 N1/06-2450и),
от третьих лиц: 1) Филонова И.А. - представитель (доверенность от 09.01.2019 N28/0001), 2 - 6) не явились,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Гофротара", г. Брянск, ИНН 3232027350, ОГРН 1023201071750 (далее - ООО "Гофротара"), обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Брянской городской администрации, г. Брянск, ИНН 3201001909, ОГРН 1023202743574, о признании права собственности на объект недвижимого имущества в реконструированном состоянии - нежилое двухэтажное здание Корпус 3 (Литер А), расположенное по адресу: г. Брянск, ул. Фосфоритная, строение 1/3, общей площадью 1 693,2 кв.м.
В ходе рассмотрения дела к участию привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1. Управление по строительству и развитию территории города Брянска, г. Брянск, 2. автономная некоммерческая организация "Независимая экспертная организация", г. Брянск (далее - АНО "Независимая экспертная организация"), 3. общество с ограниченной ответственностью "Промстрой", г. Брянск (далее - ООО "Промстрой"), 4. индивидуальный предприниматель Терещенко Юрий Степанович, г. Брянск (далее - ИП Терещенко Ю.С.), 5. общество с ограниченной ответственностью "Центр экологических и спасательных операций", г. Брянск (далее - ООО "ЭКОСО"), 6. Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, г. Брянск (далее - Управление Росреестра по Брянской области).
Ответчик иск оспорил, сославшись, что истцу было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию спорного объекта.
Третье лицо Управление по строительству и развитию территории города Брянска также иск не признало, в письменном отзыве на иск указало, что 25.03.2019 истцу было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого двухэтажного здания - корпуса N 3 по ул. Фосфоритной, строение 1/3 в Володарском районе, руководствуясь ч. 3 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в связи с отсутствием документов, указанных в ч. 7 названной статьи. При этом пояснив, что обращение истца в Управление по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию после фактического осуществления самовольной реконструкции направлено на легализацию данного объекта в обход установленной законом процедуры.
Третьи лица АНО "Независимая экспертная организация", ООО "Промстрой", ИП Терещенко Ю.С., ООО "ЭКОСО", Управление Росреестра по Брянской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
От третьих лиц АНО "Независимая экспертная организация", ООО "Промстрой", ИП Терещенко Ю.С., ООО "ЭКОСО" в адрес арбитражного суда поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, заявленные исковые требования поддерживают.
Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие указанных третьих лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил.
ООО "Гофратара" на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 18298 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0021801:6, вид разрешённого использования: целлюлозно-бумажная промышленность, расположенный по адресу: г. Брянск, ул. Фосфоритная, что подтверждается записью о государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) N 32:28:0021801:6-32/001/2018 от 22.05.2018 (выписка из ЕГРН по состоянию на 15.02.2019).
На указанном земельном участке расположен объект недвижимости - нежилое здание Корпус N 3, 1-2-этажный, общей площадью 1 316,7 кв.м., Литер А, с кадастровым номером 32:28:0021801:444, принадлежащий истцу на праве собственности о чем в ЕГРН сделана запись N 32:28:0021801:444-32/001/2018 от 11.01.2018 (выписка из ЕГРН по состоянию на 28.11.2018.
Без получения разрешения на реконструкцию ООО "Гофротара" осуществило реконструкцию вышеуказанного нежилого здания, путем строительства к нему пристройки Литер А1.
В результате произведенной реконструкции площадь образованного объекта недвижимости увеличилась до 1693,2 кв.м., что подтверждается техническим паспортом здания (строения) составленным филиалом АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Центральному федеральному округу по состоянию на 14.06.2017.
Ссылаясь на то, что реконструированный объект недвижимости соответствует градостроительным нормам и правилам, возведен на земельном участке, принадлежащем ООО "Гофротара" на праве собственности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.
Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с абзацем 1 пункта 3.2 статьи 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 3.2 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ).
Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно пункту 1 статьи 55 ГрК РФ документом, который удостоверяет выполнение строительства, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Как установлено судом, в целях получения разрешения на реконструкцию спорного объекта недвижимости истец обращался в Брянскую городскую администрацию с соответствующим.
В письме исх. N 28/3722 от 03.04.2019 Брянская городская администрация в лице Управления по строительству и развитию территории города Брянска отказала заявителю в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого двухэтажного здания - Корпуса N 3 по ул. Фосфоритной, строение 1/3 в Володарском районе, руководствуясь частью 13 статьи 51 ГрК РФ в связи с отсутствием документов, указанных в части 7 настоящей статьи, указав на возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 Постановления от 29.04.2010 N10/22 в силу пункта 3 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления от 29.04.2010 N10/22).
Согласно заключению эксперта АНО "Независимая экспертная организация" N 049И-02/19 от 26.02.2019, техническое состояние несущих конструкций пристройки к зданию склада с административно-бытовыми помещениями, расположенной по адресу: г. Брянск, ул. Фосфоритная, строение 1/3 соответствует категории "нормативное" согласно ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния". Строительство пристройки выполнено согласно представленной проектной документации N 232-18 том 1-9. В части отступления от проекта механическая прочность конструкций обеспечена.
Здание склада с административно-бытовыми помещениями в реконструированном виде общей площадью 1693,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Брянск, ул. Фосфоритная, строение 1/3 соответствует требованиям безопасности и конструктивной надежности, предъявляемым к ней Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
На основании соответствия требованиям безопасности и конструктивной надежности согласно Федерального закона от 30.12.2009 N384-ФЗ эксплуатация здания склада с административно-бытовыми помещениями в реконструированном виде общей площадью 1693,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Фосфоритная, строение 1/3, возможна без угрозы для жизни и здоровья людей (в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Таким образом, истцом представлены надлежащие доказательства соответствия спорного объекта градостроительным, строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, а также доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан на реконструированном объекте.
Как установлено выше, ООО "Гофротара" является собственником земельного участка, на котором расположено спорный объект недвижимости.
Сведений о наличии притязаний третьих лиц на объект недвижимого имущества в реконструированном виде, в отношении которого истцом заявлены исковые требования, у суда не имеется, требований о сносе спорного объекта недвижимости не предъявлялось.
При таких обстоятельствах, суд считает требование истца о признании права собственности на нежилое двухэтажное здание - Корпус N 3 (Литер А), расположенное по адресу: г. Брянск, ул. Фосфоритная, строение 1/3, общей площадью 1 693,2 кв.м, подлежащим удовлетворению.
В связи с признанием за ООО "Гофротара" права собственности на реконструированное сооружение - нежилое двухэтажное здание Корпус 3 (Литер А), расположенное по адресу: г. Брянск, ул. Фосфоритная, строение 1/3, общей площадью 1 693,2 кв.м, запись о регистрации права собственности за ООО "Гофротара" N 32:28:0021801:444-32/001/2018 от 11.01.2018 на нежилое здание Корпус N 3, 1-2-этажный, общей площадью 1 316,7 кв.м., Литер А, с кадастровым номером 32:28:0021801:444 подлежит погашению.
При подаче в арбитражный суд искового заявления истец по платежному поручению N 936 от 04.04.2019 уплатил в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Учитывая заявление истца об отнесении на него судебных расходов по настоящему делу, судебные расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 руб. относятся на истца.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Гофротара", удовлетворить.
Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Гофротара" на объект недвижимого имущества в реконструированном состоянии - нежилое двухэтажное здание Корпус 2 (Литер А), расположенное по адресу: г.Брянск, ул.Фосфоритная, строение 1/3, общей площадью 1 693,2 кв.м.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Я.В. Ивашина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
