Дата принятия: 23 августа 2019г.
Номер документа: А09-3255/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 августа 2019 года Дело N А09-3255/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2019 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольской И.Э.,
при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Васильевой О.А., после перерыва секретарем с/з Панченко Е.Е.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению жилищного кооператива "Бежица"
к Государственной жилищной инспекции Брянской области
третье лицо: ООО "Брянская коммунальная компания"
о признании недействительным решения
при участии:
от заявителя: Бордачева С.Ю. - представитель (доверенность от 09.08.2019 N512);
от заинтересованного лица: до перерыва Сивухина Е.М. - представитель (доверенность от 01.11.2018, N1179), после перерыва - не явился;
от третьего лица: не явился;
установил:
Жилищный кооператив "Бежица" (далее - заявитель, ЖК "Бежица") обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Брянской области (далее - административный орган, ГЖИ, Инспекция) о признании недействительным решения N 13231 от 10.12.2018 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Брянской области и возврате заявления.
Государственная жилищная инспекция и третье лицо - ООО "Бежицкая коммунальная компания" заявленные требования не признали по основаниям, изложенным в письменных отзывах.
Дело рассмотрено судом после перерыва, объявленного в судебном заседании 13.08.2019, в порядке ст. 163 АПК РФ.
После перерыва представители заинтересованного лица и третьего лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в отсутствие представителей ГЖИ и ООО "Брянская коммунальная компания", в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.
Заслушав доводы и пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
12.11.2018 ЖК "Бежица" обратилось в ГЖИ Брянской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области путем включения дома N18 по проезду Федюнинского в число управляемых домов, с приложением протокола общего собрания от 12.11.2018г.
Решением ГЖИ N13231 от 10.12.2018 ЖК "Бежица" было отказано во внесении изменений в реестр лицензий Брянской области, заявление возвращено заявителю.
Основанием для отказа явилось отсутствие возможности, предусмотренной действующим законодательством о выборе в качестве способа управления - управление жилищным кооперативом в доме, в котором управление осуществлялось управляющей организацией.
Полагая, что решение ГЖИ N13231 от 10.12.2018 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы, ЖК "Бежица" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 cт. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, ранее ЖК "Бежица" осуществлял деятельность по управлению спорным многоквартирным домом по адресу: г.Брянск, проезд Федюнинского, N 18.
Впоследствии решением общего собрания собственников, оформленного протоколом от 12.03.2018 был изменен способ управления на управление управляющей организацией - ООО "Брянская коммунальная компания".
При рассмотрении настоящего спора суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ.
Следовательно, требования ст.ст. 192-202 ЖК РФ о лицензировании деятельности по травлению многоквартирными домами не применяются к некоммерческим организациям, в том числе жилищным и жилищно-строительным кооперативам.
Согласно п.1 ст.110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.
В соответствии с частями 2 и 3 ст. 110 ЖК РФ члены жилищного кооператива или жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в приобретении (ч. 2 статьи), строительстве (ч. 3 статьи), реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. При проведении строительства, реконструкции многоквартирного дома жилищный кооператив или жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию этого дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.
В случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом жилищным кооперативом в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации жилищного кооператива органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, жилищным кооперативом представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления многоквартирным домом жилищным кооперативом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 6 ст. 110 ЖК РФ).
В случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом жилищным кооперативом в течение пяти рабочих дней со дня принятия этого решения жилищным кооперативом представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о прекращении управления многоквартирным домом жилищным кооперативом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 7 ст. 110 ЖК РФ).
Исходя из требований вышеуказанных норм следует, что такой способ управления МКД как управление жилищным кооперативом или жилищно-строительным кооперативом возможен в случаях:
- приобретение (по любому гражданско-правовому основанию), строительство или реконструкция многоквартирного дома членами жилищного кооператива или жилищностроительного кооператива за счет собственных средств;
- последующее (после приобретения, строительства, реконструкции) содержание многоквартирного дома.
Следовательно, в случае прекращения по решению собственников помещений МКД способа управления МКД жилищным кооперативом или жилищно-строительным кооперативом, последующий выбор указанного способа возможен при приобретении либо реконструкции МКД данным жилищным кооперативом либо жилищно-строительным кооперативом.
Кроме того, исходя из смысла указанных норм жилищного кодекса собственники помещений многоквартирного дома, должны являться одновременно членами жилищного либо жилищно-строительного кооператива. Заявитель же доказательств того, что собственники д. 18 по проезду Федюнинского г. Брянска являются членами ЖК "Бежица" не представил.
Учитывая, что собственники на общем собрании, оформленном протоколом от 12.03.2018г. уже изменили способ управления на управление управляющей организацией, действующее законодательство не предусматривает возможности выбрать жилищный кооператив в качестве способа управления.
Кроме того, суд учитывает, что правовая оценка протоколу общего собрания собственников от 12.03.2018 дана в решении Бежицкого районного суда г.Брянска от 01.08.2018 по делу N 2-1310/18, оставленным без изменения апелляционным определением Брянского областного суда от 09.10.2018. Данным судебным актом, вступившим в законную силу суд отказал в удовлетворении иска Мишонова В.П. к Обыденновой В.М. о признании недействительным протокола общего собрания собственников указанного дома от 12.03.2018 N2.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Оценивая в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в данном случае ЖК "Бежица" не представлено доказательств с бесспорностью свидетельствующих о нарушении ГЖИ Брянской области законодательства, а также прав и законных интересов заявителя.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют достаточные основания для удовлетворения требований последнего.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Жилищному кооперативу "Бежица" отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции Брянской области N13231 от 10.12.2018г. об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Брянской области и возврате заявления.
Взыскать с жилищного кооператива "Бежица" в доход федерального бюджета государственную пошлину по делу в сумме 3000руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Грахольская И.Э.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
