Дата принятия: 20 июня 2019г.
Номер документа: А09-3251/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 июня 2019 года Дело N А09-3251/2019
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2019 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольской И.Э.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Панченко Е.Е.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению жилищного кооператива "Бежица"
к Государственной жилищной инспекции Брянской области
третье лицо: ООО "Брянская коммунальная компания"
об оспаривании решения ГЖИ
при участии:
от заявителя - не явился;
от заинтересованного лица - Сивухина Е.М. - представитель (доверенность б/н от 01.11.2018);
от третьего лица: Артамонов М.В. - представитель (доверенность б/н от 01.11.2018г.);
о признании недействительным решения
Установил:
Жилищный кооператив "Бежица" (далее - ЖК "Бежица") обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Брянской области (далее - ГЖИ Брянской области) о признании недействительным решения N1783 от 13.02.2019 о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области.
Государственная жилищная инспекция Брянской области с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Третье лицо поддержало доводы заинтересованного лица.
Заслушав объяснения представителей заинтересованного и третьего лица, изучив материалы дела, суд установил следующее.
ООО ""Брянская коммунальная компания" имеет лицензию N139 от 24.06.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Собственниками помещений в многоквартирном жилом доме по адресу г.Брянск, проезд Федюнинского, N18 было проведено общее собрание собственников помещения, на котором в качестве управляющей организации избрано ООО "Брянская коммунальная компания". Указанное решение оформлено протоколом общего собрания от 12.03.2018.
На основании указанного решения собрания между собственниками помещений и ООО "Брянская коммунальная компания" был заключен договор управления домом.
В дальнейшем ООО "Брянская коммунальная компания" обратилась в Государственную жилищную инспекцию Брянской области с заявлением о включении в лицензию многоквартирного жилого дома по адресу г.Брянск, проезд Федюнинского, д.18.
Решением ГЖИ Брянской области N1783 от 13.02.2019 внесены изменения в реестр лицензий Брянской области путем включения адреса многоквартирного жилого дома N18 по проезду Федюнинского г.Брянска в перечень МКД в лицензии N139 от 24.06.2015го. общества с ограниченной ответственностью "Брянская коммунальная компания".
Полагая, что указанное решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, жилищный кооператив "Бежица" обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Заявитель указывает, что при вынесении оспариваемого решения ГЖИ Брянской области не был учтен факт того, что в многоквартирном жилом доме N18 по проезду Федюнинского в ноябре 2018 года было проведено собрание собственников помещений об изменении способа управления, оформленное протоколом N4 от 12.11.2018.
Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
В силу положений частей 1, 2 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, который должен содержать раздел, включающий в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Орган государственного жилищного надзора после получения вышеуказанных сведений, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 указанного Порядке изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются, в том числе, копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания; копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении; д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.
В соответствии с пунктом 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 настоящего Порядка; б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.
Согласно пункту 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются: а) выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления; б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока (десять дней), указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома.
Как следует из оспариваемого решения, пояснений представителей сторон, все документы, указанные в пункте 2 Порядка были представлены ООО "БКК".
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 44, частью 3 статьи 161 ЖК РФ выбор способа управления многоквартирным домом отнесен к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
Частью 3 статьи 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
В силу части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно статье 44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством очного, заочного или очно-заочного голосования.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 46 и частью 5.1 статьи 48 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме вне зависимости от формы его проведения оформляются протоколами, а в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; 3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".
Как следует из материалов дела, собственниками помещений в многоквартирном жилом доме по адресу г.Брянск, проезд Федюнинского, N18 было проведено общее собрание собственников помещения, на котором в качестве управляющей организации избрано ООО "Брянская коммунальная компания". Указанное решение оформлено протоколом общего собрания от 12.03.2018.
Решение, принятое общим собранием собственников помещений, может быть признано недействительным судом по иску органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля (пункт 1 части 6 статьи 20 ЖК РФ) или по иску собственника помещения в многоквартирном доме в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы (часть 6 статьи 46 ЖК РФ).
Правом признания в административном порядке недействительным решения общего собрания собственников помещений органы государственного или муниципального жилищного надзора не наделены.
Решение общего собрания было обжаловано жильцом дома Мишоновым Виталием Петровичем в Бежицкий районный суд г.Брянска.
В соответствии с решением Бежицкого районного суда г.Брянска от 01.08.2018г. нарушений в проведении общего собрания собственников помещений в доме 18 по проезду Федюнинского, г.Брянска не установлено и требования оставлены без удовлетворения. Решение Бежицкого районного суда г.Брянска оставлено без изменения апелляционным определением Брянского областного суда от 09.10.2018г.
Из представленного заявителем протокола N4 общего внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме N18 по проезду Фединиского г.Брянска следует, что в качестве управляющей организации вместо ООО "Бежицкая коммунальная компания" выбран жилищный кооператив "Бежица".
Главой 11 Жилищного кодекса РФ регламентирована организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
Согласно части 1 ст.110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.
Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. При проведении реконструкции многоквартирного дома жилищный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке реконструкцию этого дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.
Пунктом 7 статьи 110 ЖК РФ предусмотрено, что в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом жилищным кооперативом в течение пяти рабочих дней со дня принятия этого решения жилищным кооперативом представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о прекращении управления многоквартирным домом жилищным кооперативом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (пункт 7 статьи 110 ЖК РФ).
В соответствии с Федеральным законом N225-ФЗ от 21.07.2014 года N255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязан получить лицензию на ее осуществлен6ие до 1 мая 2015 года. После 1 мая 2015года осуществление данной деятельности не допускается.
Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами не является основным видом деятельности жилищных или жилищно-строительных кооперативов. Лицензия на данный вид деятельности им не выдается.
Жилищные или жилищно-строительных кооперативы могут осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами до решения собственников помещений о выборе управляющей компании.
Согласно части 1 cтатьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Из представленных сторонами доказательств, пояснений представителей сторон суд установил, что оспариваемое решение принято Государственной жилищной инспекцией Брянской области в соответствии с требованиями закона и оснований для признание его недействительным не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. Заявителю была предоставлена отсрочка по оплате госпошлины по делу.
Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Жилищному кооперативу "Бежица" отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции Брянской области N1783 от 13.02.2019.
Взыскать с Жилищного кооператива "Бежица" в доход федерального бюджета государственную пошлину по делу в сумме 3000руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Грахольская И.Э.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
