Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: А09-3143/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N А09-3143/2019
Резолютивная часть решения объявлена 29.04.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыта Ю.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шабашовой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Виконт"
к Управлению Роспотребнадзора по Брянской области
об оспаривании постановления N 126 от 20.03.2019 о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Кураков А.Л. - представитель (доверенность в деле),
от административного органа: не явился,
установил:
Заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Виконт" (далее - ООО "Виконт", общество) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области об изменении размера административного штрафа, назначенного постановлением о привлечении к административной ответственности N 126 от 20.03.2019г.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (далее - административный орган, Управление Роспотребнадзора) с заявленным требованием не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
При рассмотрении дела 25.04.2019г. в судебном заседании объявлен перерыв до 29.04.2019г. до 12-00, для представления заявителем дополнительных сведений.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
27.02.2019г. при рассмотрении информации, поступившей из Управления Роспотребнадзора по Орловской области вх. N 1151 от 22.02.2019г., о результатах исследований молочной продукции масла сладко-сливочного несоленого "Крестьянское", м.д.ж. 72,5%, в/с, Гост 32261 "Масло сливочное. Технические условия", дата выработки 20.01.2019г. изготовителя ООО "Виконт", осуществляющего деятельность по адресу: Брянская область, г. Дятьково, ул. им. Крупской,31А, отобранного при проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении МБДОУ детский сад N3 пос. Совхозный, расположенного по адресу: Орловская область, Ливенский район, п. Совхозный, ул. Садовая,4.
По результатам лабораторных исследований, оценке результатов исследований, проведенных АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области" протокол лабораторных исследований N 01235х от 11.02.2019г, экспертное заключение N Л 24-ЗЭ от 12.02.2019г данная молочная продукции признана не соответствующей требованиям подпунктов в, г пункта 6 раздела 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" по жирно-кислотному составу;
ГОСТ 32261-2013 "Масло сливочное. Технические условия" по жирно-кислотному составу жировой фазы (пониженное содержание масляной, капроновой, каприловой, каприновой, лауриновой, миристиновой, миристолеиновой, пальмитолеиновой, стеариновой кислот; превышение содержания пальмитиновой, олеиновой, линолевой кислот);
-по соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире (превышение допустимых границ соотношения массовых долей пальмитиновой к лауриновой кислоте, стеариновой к лауриновой кислоте, олеиновой к миристиновой кислоте, линолевой к миристиновой кислоте, суммы олеиновой и линолевой кислот к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой кислот).
ГОСТ 31979-2012 "Молоко и молочные продукты. Метод обнаружения растительных жиров в жировой фазе газожидкостной хроматографией стеринов".
Жирно-кислотный состав молочного жира в образце масла сливочного в/с "Крестьянское" м.д.ж.72,5% даты выработки 20.01.2019 г, ГОСТ 32261-2013, составил: масленой кислоты (С4:0%) по результатам исследований 0,6 + 0,3 при гигиеническом нормативе 2,4-4,2; Капроновой кислоты (С6:0%) 0,4 + 0,2, при нормативе 1,5-3,0; каприловой (С8:0%) 0,3 ± 0,2 при нормативе 1,0-2,0; каприновой (С 10:0%) - 0,6 + 0,3 при нормативе 2,0-3,8; деценовая (С 10:1) не определилась при нормативе 0,2-0,4; лауриновой (С12:0%) 1,1 + 0,1 при нормативе 2,0 - 4,4; миристиновой (С14:0%) -3,2 ± 0,4 при нормативе 8,0-13,0; миристолеиновой (С14:1) 0,2 + 0,1, при нормативе 0,6-1,5; пальмитиновой (С16:0%) -35,8 при нормативе 21,0-33,0; пальмитолеиновой (С 16:1) 0,4 ± 0,2 при нормативе 1,5-2,4; стеариновой (С 18:0%)- 6,6 ± 0,5 при нормативе 8,0-13,5; Олеиновой (С 18:1 %) 35,4 ± 1,8 при нормативе 20,0-32,0; линолевой (С18:2) 12,6 + 1,0 при нормативе 2,2-5,5; линоленовой (С 18:3%) 0,6 + 0,3 при нормативе до 1,5; арахиновой (С20:0%) -0,3 ± 0,2 при нормативе до 0,3; бегеновой (С22:0%) -0,1 ± 0,05 при нормативе до 0,1.
По результатам рассмотрения административного дела в отношении ООО "Виконт", был составлен протокол об административном правонарушении от 14.03.2019г. N 73 и 20.03.2019 вынесено постановление N126 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Не согласившись с размером административного штрафа назначенного постановлением о привлечении к административной ответственности N 126 от 20.03.2019г., ООО "Виконт" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно пунктам 7, 30, 31, 43, 47 Технического регламента Таможенного союза 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.
Молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.
Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
Производство молочной продукции должно осуществляться из сырого молока, и (или) сырого обезжиренного молока, и (или) сырых сливок, соответствующих требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом, и подвергнутых термической обработке, обеспечивающей получение молочной продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента.
Иное продовольственное сырье, используемое для производства молочной продукции, должно соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется.
Технологические процессы, применяемые при производстве молока и молочной продукции, должны обеспечивать выпуск продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.
Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей молока и молочной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы молоко и молочная продукция соответствовали требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.
В соответствии с пунктами 66, 69, 72, 80 ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) и дополнительным требованиям настоящего технического регламента.
Федеральным законом от 02.01.2000г. N29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в статье 3 установлено, что в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: 1) не соответствуют требованиям нормативных документов; 2) имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; 3) не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; 4) не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; 5) не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
Согласно статье 15 (п. 1, 2, 5, 6) Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.
Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Факт нарушения ООО "Виконт" требований вышеуказанных нормативных актов подтверждается представленными в материалы дела надлежащими доказательствами.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный орган обоснованно усмотрел в действиях ООО "Виконт" наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Заявитель, признавая факт совершенного им правонарушения, заявил ходатайство, в котором просит суд уменьшить размер административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в порядке, предусмотренном п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо рассматривающее дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее сто тысяч рублей.
При этом в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая, что заявитель признал факт совершенного административного правонарушения, им приняты конкретные производственно-технические и организационные меры по устранению допущенного нарушения, а также то, что ранее к административной ответственности не привлекался, поэтому суд считает, что применительно к рассматриваемому спору имеются основания для изменения размера административного штрафа в отношении оспариваемого постановления.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным уменьшить размер административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ до 50000 рублей.
Руководствуясь статьями 167, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Постановление о назначении административного наказания N 126 от 20.03.2019г. изменить в части размера административного штрафа, снизив его для общества с ограниченной ответственностью "Виконт" до 50000 руб.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).
Судья Ю.Д.Копыт
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
