Дата принятия: 10 июня 2019г.
Номер документа: А09-3065/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 июня 2019 года Дело N А09-3065/2019
Резолютивная часть решения объявлена 06.06.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Гришиной Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ТД "Новозыбковский"
к Приокскому управлению Ростехнадзора
об оспаривании постановления о назначении административного наказания N18-51 от 22.03.2019
при участии:
от заявителя: не явились;
от административного органа: Веремчук О.Н. - представитель (дов. N1-01-44/28636 от 18.12.2018);
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Новозыбковский" (далее - заявитель, общество, ООО "ТД "Новозыбковский") обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением об оспаривании постановления Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - административный орган, Управление) о назначении административного наказания N18-51 от 22.03.2019 в части назначения административного наказания.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя.
Административный орган заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя административного органа, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, ООО "ТД "Новозыбковский" эксплуатирует опасный производственный объект: Система теплоснабжения (11)/А08-62652-0001/ III класс опасности.
На основании распоряжения заместителя руководителя Управления от 25.02.2019 N2-172-р административным органом проведена плановая выездная проверка в отношении общества, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта.
Результаты проверки отражены в акте от 13.03.2019 N172.
По факту выявленных нарушений 20.03.2019 Управлением в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N18-51 и 23.03.2019 вынесено постановление N18-51 о привлечении ООО "ТД "Новозыбковский" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением в части назначения административного наказания, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности (часть 1 статьи 4 Закона N 116-ФЗ).
В силу положений статьи 1 Закона N 116-ФЗ под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона N116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
В силу данного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные.
Материалами дела подтверждено и обществом не оспаривается наличие у него в эксплуатации опасного производственного объекта: Система теплоснабжения (11)/А08-62652-0001/ III класс опасности.
Факт нарушения ООО "ТД "Новозыбковский" требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта установлен судом, подтвержден материалами дела и не оспаривается заявителем.
С учетом изложенного суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении спорного постановления административным органом не допущено. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Наказание назначено обществу в минимальном размере санкции части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Оснований для квалификации совершенного заявителем административного правонарушения в качестве малозначительного из имеющихся материалов дела не усматривается.
Довод общества о применении в рассматриваемом случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ признается судом несостоятельным.
При этом суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения и может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Вместе с тем, суд считает, что рассматриваемое правонарушение содержит угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Исходя из изложенного, суд не усматривает правовых оснований для замены наказания на предупреждение.
Снижение административного штрафа согласно положениям части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. При этом данное право суд реализует исходя из фактических обстоятельств конкретного дела.
В рассматриваемом случае обстоятельства, которые бы позволили суду применить правила о снижении размера административного штрафа, не установлены.
Доказательств затруднительного финансового положения и, соответственно, того, что оплата штрафа в назначенном размере приведет к тяжелым финансовым последствиям, обществом не представлено.
На основании изложенного у суда отсутствуют основания для изменения оспариваемого постановления в части назначения административного наказания.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Новозыбковский" об изменении постановления Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о назначении административного наказания N18-51 от 22.03.2019 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.
Судья С.М. Петрунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
