Дата принятия: 01 ноября 2018г.
Номер документа: А09-2959/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2018 года Дело N А09-2959/2018
Резолютивная часть решения объявлена 26.10.2018 года
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаневой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Русинвест" о признании недействительным требования Брянской городской администрации (в лице Отдела муниципального контроля) от 15.03.2018 N320/240
при участии:
от заявителя: не явились;
от ответчика: не явились;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Русинвест" (далее - Общество, ООО "Русинвест") обратилось в арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным требования Брянской городской администрации (далее - ответчик, Администрация) от 15.03.2018 года N320/240 о сносе (демонтаже) нестационарного торгового объекта вследствие размещения такового с несоблюдением требований схемы размещения НТО на топографической основе, содержащейся в паспорте временного объекта, выданного Обществу.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 25.04.2012 N 781 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска.
На основании решения Арбитражного суда Брянской области от 07.11.2016 по делу NА09-9554/2016 ООО "Русинвест" выдан паспорт временного объекта, в том числе от 22.09.2016 N Б-0017/16 (адресный ориентир: Бежицкий райе ул. Федюнинского, о/д 1; наименование объекта: торговый павильон). Обществом возведен торговый павильон в месте, определенном паспортом временного объекта в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных объектов.
Действие паспорта временного объекта 22.09.2016 N Б-0017/16 прекращено постановлением Брянской городской администрации ввиду неосуществления торговой деятельности более одного месяца со дня выдачи паспорта временного объекта без уважительных причин, в месте, указанном в паспорте временного объекта.
Требованием Брянской городской администрации N320/240 от 15.03.2018 на Общество возложена обязанность в срок до 29.03.2018 в добровольном порядке за счет собственных средств самостоятельно демонтировать и(или) переместить незаконно размещенный объект (павильон, расположенный по ул.Федюнинского, о/д 1), не являющийся объектом капитального строительства.
Полагая, что требование N320/240 от 15.03.2018 не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Из содержания оспариваемого требования следует, что на Общество возложена обязанность в срок до 29.03.2018 демонтировать и(или) переместить незаконно размещенный торговый павильон, не являющийся объектом капитального строительства, расположенный по адресу: г.Брянск, ул. Федюнинского, о/д 1.
Порядок размещения нестационарных торговых объектов (НТО) на территории г.Брянска регламентируется Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, утвержденным решением Брянского городского совета народных депутатов от 27.06.2012 года N803 (далее - Положение N803).
Из пункта 1.4. Положения N803 следует, что основанием для размещения нестационарного торгового объекта на территории города Брянска является паспорт временного объекта. При этом нестационарные торговые объекты размещаются в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, утверждаемой Брянским городским Советом народных депутатов (пункт 1.5 Положения N803).
Как следует из материалов дела, решением Брянского городского Совета народных депутатов от 25.04.2012 N 781 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска.
16.11.2012 организатором конкурса - Брянской городской администрацией, опубликовано извещение о проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, по результатам проведения которого ООО "Русинвест" признано победителем, в том числе на право размещения нестационарного торгового объекта по адресу: г.Брянск, Бежицкий район, ул.Федюнинского о/д 1.
Как указывалось ранее, на основании вступившего в силу решения Арбитражного суда Брянской области от 07.11.2016 по делу NА09-9554/2016 Управлением по строительству и развитию территории города Брянска ООО "Русинвест" выдан, в том числе паспорт временного объекта от 22.09.2016 N Б-0017/16 с местом размещении нестационарного торгового объекта по адресу: г.Брянск, Бежицкий район, ул.Федюнинского о/д 1.
Спорный нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: г.Брянск, Бежицкий район, ул.Федюнинского о/д 1, возведен на основании паспорта временного объекта от 22.09.2016 N Б-0017/16.
В данном случае, суд обращает внимание, что постановление Брянской городской администрации о прекращении действия, в том числе паспорта временного объекта от 22.09.2016 N Б-0017/16 признано недействительным решением Арбитражного суда Брянской области от 08.05.2018 по делу NА09-12642/2017, оставленным в силе постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2018.
Доказательств недействительности указанного паспорта временного объекта материалы дела не содержат, участвующими в деле лицами не представлено.
Кроме того, Администрацией в материалы дела не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об обоснованности оспариваемого требования о демонтаже нестационарного торгового объекта по вышеуказанному адресу, в то время как само требование содержит только ссылку на факт выявления незаконного размещения объекта, без фактического и правового обоснования данного вывода.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный нестационарный торговый объект размещен Обществом с соблюдением установленных нормативных требований, на основании действующего паспорта временного объекта, выданного в установленном законом порядке уполномоченным органом.
При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что требование N320/240 от 15.03.2018 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку незаконно возлагает на него обязанности по демонтажу спорного нестационарного торгового объекта, создает препятствие для осуществления предпринимательской деятельности Общества, в связи с чем, подлежит признанию недействительным.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Заявителем по чеку-ордеру от 26.03.2018 уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб.
Таким образом, с Брянской городской администрации в пользу ООО "Русинвест" подлежит взысканию 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать недействительным требование Брянской городской администрации (Отдела муниципального контроля) от 15.03.2018 N320/240 "О демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства".
Взыскать с Брянской городской администрации (ИНН 3201001909) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Русинвест" (ИНН 3250519122) 3000 рублей судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Черняков А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
