Дата принятия: 17 мая 2019г.
Номер документа: А09-2916/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 мая 2019 года Дело N А09-2916/2019
Резолютивная часть решения объявлена 15.05.2019 года.
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Чернякова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбаневой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Погарского района о привлечении ИП Воробьевой В.М. к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Гузеева А.И. - пом. прокурора (удостоверение ТО N225322);
от ответчика: Воробьевой В.М. - предпринимателя;
установил:
Прокурор Погарского района (далее - Прокурор, административный орган) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Воробьевой Валентине Михайловне (далее - ИП Воробьева В.М., ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
Ответчик факт совершения правонарушения не оспорил.
Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Воробьева Валентина Михайловна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке.
Прокуратурой Погарского района 20.03.2019 проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего производство и оборот продовольственных товаров, пищевой продукции, в том числе мясной продукции, ИП Воробьевой В.М., осуществляющей деятельность по реализации продовольственных товаров в магазине продуктов "Лотос", расположенном по адресу: Брянская обл., п.г.т.Погар, ул.Октябрьская, д.9, 1 этаж.
В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 5 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N880, на продовольственный товар - колбаса любительская, свиная, производитель ООО "Арташа", дата изготовления 13.03.2019, в количестве 3 штук, отсутствуют документы, подтверждающие качество данного товара.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте о результатах проверки от 20.03.2019, у предпринимателя отобраны объяснения 22.03.2019.
По факту выявленных нарушений заместителем прокурора Погарского района Брянской области 22.03.2019 вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Воробьевой В.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.
Учитывая, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по статье 14.43 КоАП Российской Федерации отнесено к подведомственности арбитражных судов в соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП Российской Федерации, Прокурор обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим заявлением.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В силу части 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Объективной стороной правонарушения является нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности, субъектом правонарушения может быть продавец (поставщик).
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.
Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.
Согласно статьям 6, 7 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании" защита жизни или здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.
В целях защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и защиты окружающей среды решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) (далее - Технический регламент).
В соответствии с частью 1 статьи 7 Технического регламента пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
В силу части 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
Судом из материалов дела установлено, что в нарушение изложенных требований на момент проведения проверки в магазине "Лотос", расположенном по адресу: Брянская обл., п.г.т.Погар, ул.Октябрьская, д.9, 1 этаж, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП Воробьева В.М., на продовольственный товар - колбаса любительская, свиная, производитель ООО "Арташа", дата изготовления 13.03.2019, в количестве 3 штук, отсутствовали документы, подтверждающие качество данного товара, что является нарушением вышеизложенных требований Технического регламента.
Виновные действия ИП Воробьевой В.М. в совершении административного правонарушения административным органом подтверждены: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 22.03.2019; актом проверки от 20.03.2019, объяснениями предпринимателя от 22.03.2019 из которых следует, что с выявленными нарушениями ответчик согласен.
Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.
Учитывая, что процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении заявителем не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный положением ст.4.5 КоАП Российской Федерации не истек, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.
Оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения суд из материалов дела не усматривает.
Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает применение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Частью 3 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Судом установлено, что санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации наказание в виде предупреждения не предусмотрено.
При этом, суд учитывает, что совершенное предпринимателем правонарушение не привело к причинению вреда или возникновению угрозы его причинения, объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 Кодекса, не входит в перечень правонарушений к которым применение замены административного наказания согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации исключено, правонарушение совершено предпринимателем впервые, а также незамедлительно устранено посредством снятия с реализации спорного товара.
С учетом изложенного, суд находит возможным, заменить предпринимателю административное наказание в виде штрафа на предупреждение, в связи с чем, ИП Воробьева В.М. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, в виде предупреждения.
Назначенное предпринимателю административное наказание в виде предупреждения в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП Российской Федерации), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь ИП Воробьеву Валентину Михайловну (ОГРН 316325600097478) к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением санкции в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.
Судья Черняков А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
