Решение Арбитражного суда Брянской области от 16 августа 2019 года №А09-2828/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2019 года Дело N А09-2828/2019
Резолютивная часть решения объявлена 13.08.2019.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Гришиной Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "КАПИТАЛ ГРУПП"
к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации
о признании недействительным отказа от 11.01.2019 N29/03-115
при участии:
от заявителя: Немец А.Г. - представитель (дов. б/н от 15.05.2019);
от ответчика: Бокарёва С.А. - представитель (дов. N29/04-4 от 09.01.2019);
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "КАПИТАЛ ГРУПП" (далее - ООО "КАПИТАЛ ГРУПП", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным отказа Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (далее - Управление, ответчик) в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 32:28:0023603:24, выраженного в письме от 11.01.2019 N29/03-115.
Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 6 417 ± 28 м2 с кадастровым номером 32:28:0023603:24, кадастровой стоимостью 2 966 194,08 руб., находящийся "в собственности публично-правовых образований" (согласно публичной кадастровой карте), с видом разрешенного использования "для эксплуатации производственной базы", расположенный по адресу: Брянская обл., г. Брянск, пгт Большое Полпино, (бывшая ул. Челюскинцев), ул. Инженерная, принадлежит ООО "КАПИТАЛ ГРУПП" на праве аренды, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.11.2018 N32-0-1-99/4201/2018-2490 (регистрационная запись N32-32/001-32/001/091/2016-681/3 от 05.12.2016).
На данном земельном участке располагаются следующие объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности:
- нежилое здание Склада ГСМ с кадастровым номером 32:28:0023603:74, инвентарным номером 1059_1_А, площадью 69,0 м2, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.10.2018 N 32-0-1-99/4201/2018-2233;
- нежилое здание с кадастровым номером 32:28:0023603:192, инвентарным номером 333/03, площадью 97,5 м2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.10.2018 N 32-0-1-99/4201/2018-2231;
- нежилое здание Здания вспомогательного помещения (транспортного цеха) с кадастровым номером 32:28:0023603:196, инвентарным номером 333/03, площадью 389,0 м2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.10.2018 N 32-0-1-99/4201/2018-2232;
- нежилое помещение с кадастровым номером 32:28:0023603:267, инвентарным номером 333/03, иным номером 1050_1, ранее присвоенным условным номером 32-32-01/012/2007-784, площадью 956,2 м2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.10.2018 N 32-0-1-99/4201/2018-2227.
В Свидетельстве о государственной регистрации права собственности ООО "ДОЦ плюс" от 11.05.2007 32АГ N197673 под условным номером 32-32-01/012/2007-784 значится Здание склада металлов общей площадью 956,20 м2.
Указанным объектам капитального строительства присвоен адрес: Брянская область, г. Брянск, рп Большое Полпино, ул. Инженерная, д. 21.
Согласно сообщению из архива учетно-технической документации МРО по г. Брянску N 2 ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" от 17.03.2017 N 197 в архиве хранится инвентарное дело на производственное предприятие, расположенное по адресу: г. Брянск, Володарский, р.п. Большое Полпино, ул. Инженерная, д. 21, взятое на технический учет 13.08.1999 как объекты завода ЖБИ "Брянский": лит. Б - гаражи, лит. Б1 - административно-бытовой блок, лит. Г - склад ГСМ по адресу: г. Брянск, п. Б.Полпино, ул. Челюскинцев, б/н.
В материалах инвентарного дела хранится постановление Брянской городской администрации N 2018 от 31.10.2003 о присвоении адреса комплексу строений производственного назначения, принадлежащего ООО "МБК", в котором комплексу строений, расположенному на земельном участке в пгт Большое Полпино Володарского района г. Брянска по Челюскинцев, присвоен новый адрес: г. Брянск, Володарский район, пгт. Большое Полпино, улица Инженерная, 21.
15.12.2016 общество обратилось в Управление с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельного участка с кадастровым номером 32:28:023603:0024, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность ООО "КАПИТАЛ ГРУПП" без проведения торгов".
05.06.2017 обществом был получен от Управления проект договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "КАПИТАЛ ГРУПП", N12243, датированный 27.04.2017.
14.06.2017 общество направило в адрес Управления протокол разногласий, где настаивало на уточнении даты в преамбуле договора и пункте 1 акта приема-передачи земельного участка, а также на изменении цены договора в пунктах 2.1 и 2.2 договора, а также в табличной части расчета цены земельного участка и тексте ниже таблицы (74 154,82 руб., исходя из 2,5% от кадастровой стоимости, вместо 444 929,11 руб.).
Письмом от 28.06.2017 N 8043 Управление отклонило протокол разногласий, сообщив, что дата 27.04.2017 является датой подготовки решения (договора) и не считается датой его заключения, а цена не назначена в 2,5% от кадастровой стоимости, поскольку из анализа представленных обществом документов невозможно установить факт отчуждения недвижимости (здания вспомогательного помещения (транспортного цеха) и здания склада металлов) из государственной или муниципальной собственности.
Заявитель подписал договор в редакции ответчика.
В конце октября 2018 года общество уплатило цену договора, перечислило государственную пошлину за государственную регистрацию права на земельный участок.
28.12.2018 заявитель обратился к ответчику с офертой (с отменительным условием): не позднее 12.01.2019 представить уже подписанный договор для государственной регистрации права, либо переоформить договор купли-продажи на условиях, изложенных в протоколе разногласий (или оформить дополнительное соглашение к ранее подписанному договору об изменении его цены (о приведении ее в соответствие с законом)).
Письмом от 11.01.2019 N29/03-115 Управление отказало ООО "КАПИТАЛ ГРУПП" в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 32:28:0023603:24. Отказ мотивирован тем, что в соответствии со сведениями ЕГРН объект недвижимости площадью 956,2 кв.м., с кадастровым номером 32:28:0023603:267, расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, рп Большое Полпино, ул. Инженерная, д. 21, является нежилым помещением.
Общество, полагая, что отказ Управления в предоставлении земельного участка является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Заслушав доводы представителей заявителя и ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Постановлением Брянской городской администрации от 16.12.2014 N 3549-п утвержден Реестр муниципальных услуг Брянской городской администрации (далее - Реестр).
Постановлением Брянской городской администрации от 04.06.2015 N 1595-п в раздел 8 "Земельные отношения" Реестра была добавлена строка 8.8 "Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, или из муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения". В качестве органа, предоставляющего муниципальную услугу (исполняющего муниципальную функцию) были определены (в графе 3 Реестра) Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, а также Многофункциональные центры предоставления государственных услуг Володарского района г. Брянска и г. Брянска.
Постановлением Брянской городской администрации от 23.06.2017 N 2232 в Реестр были внесены очередные изменения, согласно которым строка "Предоставление земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, или из муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения" получила номер 8.2, а в качестве органа, предоставляющего муниципальную услугу (исполняющего муниципальную функцию) было оставлено только Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, или из муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения" (далее - Регламент), как указано в графе 6 Реестра, был утвержден постановлением Брянской городской администрации от 18.05.2015 N 1390-п и подвергнут изменениям постановлениями Брянской городской администрации от 19.01.2016 N 87-п и от 03.04.2017 N 1068-п.
Согласно пункту 1.4 Регламента муниципальная услуга предоставляется Брянской городской администрацией. Исполнителем муниципальной услуги является управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (далее - Управление), муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Володарского района г. Брянска" и государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Брянске" (далее - МФЦ). (МФЦ не были исключены из данного пункта, несмотря на изменения, внесенные в Реестр.)
Согласно пункту 2.2 Регламента наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, - Брянская городская администрация.
В соответствии с пунктом 2.3 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- подготовка проекта договора купли-продажи земельного участка, проекта договора аренды земельного участка и его подписание;
- принятие постановления Брянской городской администрации о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направление его заявителю;
- мотивированный отказ в предоставлении прав на земельный участок и направлении его заявителю.
Действия, которые пунктом 3.2.2 Регламента предписано исполнить "Ответственному исполнителю, принимающему заявление", а именно, подпунктом 6 ("вносит в установленном порядке запись о приеме заявления в информационную базу данных Управления (далее - ИБД) и в электронную базу данных МФЦ"), свидетельствуют о том, что "Ответственный исполнитель, принимающий заявление" является сотрудником Управления и действует от имени Управления.
Этот вывод подтверждается тем, что согласно подпункту 3 пункта 3.2.3 Регламента "Ответственный исполнитель, принимающий заявление" передаёт дело заявителя "Ответственному исполнителю Управления для подготовки проекта" (постановления Брянской городской администрации, договора купли-продажи, договора аренды земельного участка).
В соответствии с пунктом 3.2.4 Регламента отказ в предоставлении муниципальной услуги подписывает начальник Управления (заместитель начальника Управления).
В соответствии с пунктом 3.3.2 Регламента "Специалист отдела формирования и распоряжения земельными участками на территории г. Брянска, уполномоченный на подготовку проекта" (постановления Брянской городской администрации, договора купли-продажи земельного участка, договора аренды земельного участка) рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ. По результатам рассмотрения и проверки "Ответственный исполнитель" совершает одно из перечисленных ниже действий, в частности (подпункт 3), готовит проект договора купли-продажи (договора аренды земельного участка) в трех экземплярах и обеспечивает их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.
Согласно пункту 3.5.2 Регламента "Ответственный исполнитель за подготовку договора" готовит проект договора купли-продажи земельного участка (договора аренды земельного участка) в ИБД и передает дело заявителя "Ответственному исполнителю для выполнения расчета" (выкупной цены либо арендной платы).
Согласно пункту 3.5.3 Регламента "Ответственный исполнитель за подготовку договора" распечатывает договор в 3 экземплярах.
В соответствии с пунктом 3.5.4 Регламента проект договора купли-продажи земельного участка проверяет и визирует начальник отдела формирования и распоряжения земельными участками на территории г. Брянска (данный отдел является структурным подразделением Управления, что усматривается с официального сайта Заинтересованного лица), после чего дело заявителя с проектом договора купли-продажи земельного участка "Ответственный исполнитель за подготовку договора" передаёт для подписания "Уполномоченному лицу".
Согласно пункту 3.5.5 Регламента "Уполномоченное лицо" подписывает договор купли-продажи земельного участка и возвращает "Ответственному исполнителю за подготовку договора".
Из контекста раздела 3 Регламента видно, что "Уполномоченное лицо" является сотрудником Управления.
Данный вывод подкрепляется тем, что в соответствии с пунктом 4.1 Регламента текущий контроль за исполнением Регламента при предоставлении муниципальной услуги осуществляется начальником Управления.
Таким образом, полномочия и обязанности по подготовке проекта договора купли-продажи делегированы Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой VI Земельного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ.
Согласно подпункту 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.
Согласно пункту 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с подпунктом 6 п. 1 ст. 39.14 и п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в уполномоченный орган подается заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в котором указываются определенные данные.
Согласно пункту 2 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, ссылающемуся на подпункты 1, 4-6 пункта 2 ст. 39.15 ЗК РФ, который, в свою очередь, ссылается на "Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", утвержденный приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1, применительно к рассматриваемому случаю, а именно приобретению земельного участка в собственность на основании подпункта 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, единственным необходимым приложением к заявлению является Сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.
Как усматривается из материалов дела, 15.12.2016 ООО "КАПИТАЛ ГРУПП" обратилось в Управление с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 32:28:0023603:24 в собственность без проведения торгов с приложением необходимых документов. Также в Управление было представлено сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве.
Пакет документов был представлен заявителем в дополнении от 28.03.2017 N 185 к запросу (заявлению) от 15.12.2016, из которых усматривается история переходов прав собственности и аренды спорных объектов с лета 1999 г.
В акте переоценки стоимости здания и сооружений по состоянию на 01.01.1991 Арендного объединения "Брянскинжсельстрой" выделены объекты недвижимости, относящиеся к структурному подразделению "Завод ЖБИ", однако по их названиям практически невозможно установить соответствие с указанными выше объектами с современными названиями.
Из договора купли-продажи на основании договора аренды от 31.03.1993 N91, заключенного между Фондом имущества Брянской области и ТОО "Брянскинжсельстрой", и графика выкупа (Приложение N 1) к нему усматривается, что комплекс имущества Завода ЖБИ "Брянский" выкупался обособленно по собственному графику с 1993 по 1996 годы.
Согласно пункту 5 Протокола конференции полномочных представителей учредителей-участников ТОО "Брянскинжсельстрой" от 14.10.1993 N 4 было принято решение выделить из состава ТОО "Брянскинжсельстрой" структурные подразделения, в том числе дочернее предприятие з-д ЖБИ "Брянский" с количеством учредителей ТОО, входивших в его состав и выкупаемым ими имуществом.
В соответствии с инвентаризационной описью основных средств, входящей в разделительный баланс от 01.01.1995 по Дочернему предприятию ТОО "Брянскинжсельстрой" з-д ЖБИ "Брянский", к заводу отошли объекты недвижимости, по названиям которых также практически невозможно установить соответствие с фигурирующими выше объектами с современными названиями. Заявитель выделяет позиции 12 "Арм. Здание арматурной стали" (инв. N 10001) и 19 "РМЦ Вспомогательное помещение" (инв. N 10004) ввиду того, что в справке Фонда имущества Брянской области от 19.08.1999 N 327 указано:
"Фонд имущества Брянской области подтверждает, что ТОО "Брянскинжсельстрой" действительно приобрел в собственность государственное предприятие "Брянскинжсельстрой" (договор купли-продажи N 91 от 31.03.93).
Оплата за предприятие осуществлена ТОО "Брянскинжсельстрой" в полном объеме.
Здание склада арматурной стали и вспомогательное помещение (входящее в подразделение ТОО "Брянскинжсельстрой" - завод ЖБИ), согласно акту переоценки стоимости зданий и сооружений на 01.01.91 входило в состав выкупленного имущества (инвентарный номер соответственно 10001 и 10004)".
По договору купли-продажи N 1/06 от 11.06.1999 и акту-передачи от 07.06.1999 ОАО завод ЖБИ "Брянский" передало в собственность ООО "Альт-БК" нежилое помещение, здание склада металлов площадью 972 м2. В акте-передачи данный объект назван "Склад металлов" и отмечено, что он представляет собой капитальное здание, выполненное из сборного железобетона, размеры 54x18, высотой 11 метров.
По договору купли-продажи N 1/08 от 11.08.1999 и акту-передачи от 11.08.1999 ОАО завод ЖБИ "Брянский" передало в собственность ООО "Альт-БК" нежилое помещение, здание вспомогательного помещения (транспортный цех). В акте-передачи объект назван "Вспомогательное помещение (транспортный цех" и отмечено, что он представляет собой капитальное здание, выполненное из силикатного кирпича, перекрытое железобетонными плитами с покрытием мягкой кровли.
Администрация города Брянска постановлением от 15.02.2000 N 180 с учетом указанных выше двух договоров купли-продажи, актов передачи и результатов инвентаризации предоставило ООО "Альт-БК" земельный участок площадью 6417 м2 для эксплуатации производственной базы, изъятый от территории, закрепленной за заводом железобетонных изделий "Брянский" постановлением администрации города Брянска от 25.10.93 N 1442.
На основании указанного постановления с ООО "Альт-БК" был заключен договор N11789 от 25.02.2000 аренды земельного участка площадью 6417 м2.
По договору купли-продажи недвижимости и акту-передачи недвижимого имущества от 06.04.2007 ООО "Альт-БК" продало ООО "ДОЦ плюс" Здание вспомогательного помещения (транспортного цеха) (литер Б, Б1) общей площадью 391,3 м2, Нежилое здание (назначение строения - гараж) (литер В) общей площадью 97,5 м, Нежилое здание (назначение строения - склад) (литер Г) общей площадью 69 м2. В пункте 2 договора указано, что отчуждаемая недвижимость принадлежит продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи N 1/08 от 11.08.1999 и акта передачи недвижимости от 11.08.1999.
По договору купли-продажи от 06.04.2007 между ООО "Альт-БК" и ООО "ДОЦ плюс" было продано "нежилое помещение - здание склада металлов, расположенное на первом этаже в здании склада металлов (литер А), заготовительный участок, общей площадью 956,2 м2".
ООО "ДОЦ плюс" по акту N 1-1 от 27.08.2014 внесло четыре указанных выше объекта недвижимости (Здание вспомогательного помещения (транспортного цеха) 391,3 м2, Нежилое здание 69 м2, Здание склада металлов 956,2 м2, Нежилое здание 97,5 м2) помимо прочего имущества в оплату своей доли в уставном капитале заявителя.
Далее ООО "ДОЦ плюс" в соответствии с договором от 24.11.2016 уступило заявителю арендные права на земельный участок.
Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.
Управление по итогам рассмотрения указанного заявления направило в адрес ООО "КАПИТАЛ ГРУПП" проект договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от 27.04.2017 N12243, который впоследствии был подписан обществом, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.
Более того, общество уплатило цену договора, перечислило государственную пошлину за государственную регистрацию права на земельный участок.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что по итогам рассмотрения заявления и проверки, Управлением не установлено наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, для отказа обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Вместе с тем Управление, руководствуясь п.19 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, письмом от 11.01.2019 N29/03-115 отказало ООО "КАПИТАЛ ГРУПП" в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.
В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).
При этом арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрена возможность для органа, принявшего оспариваемый акт (решение), изменять, дополнять основания вынесенного акта (решения) на стадии их обжалования в арбитражном суде, или ссылаться на обстоятельства, отличные от указанных в оспариваемом акте (решении).
Таким образом, изложенные ответчиком иные доводы, не указанные в оспариваемом письменном отказе в качестве оснований для его принятия, не могут быть приняты арбитражным судом.
Оспариваемый отказ мотивирован Управлением тем, что в соответствии со сведениями ЕГРН объект недвижимости площадью 956,2 кв.м., с кадастровым номером 32:28:0023603:267, расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, рп Большое Полпино, ул. Инженерная, д. 21, является нежилым помещением.
При этом, как указывает ответчик, ни из документов, представленных обществом, ни из сведений ЕГРН невозможно установить собственников нежилых помещений, входящих в состав здания, включающего и нежилое помещение с кадастровым номером 32:28:0023603:267.
Однако доказательств наличия иных собственников нежилых помещений, входящих в состав спорного здания, что должно было быть доказано заинтересованным лицом по правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.
Вместе с тем судом установлено, что нежилое помещение с кадастровым номером 32:28:0023603:267, ранее с присвоенным условным номером 32-32-01/012/2007-784, значилось в ЕГРП под этим условным номером как Здание склада металлов.
В Свидетельстве о государственной регистрации права собственности ООО "ДОЦ плюс" от 11.05.2007 32АГ N197673 под условным номером 32-32-01/012/2007-784 значится Здание склада металлов общей площадью 956,20 м2.
Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Управлением не представлено доказательств наличия каких-либо иных, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, оснований для отказа в предоставлении в собственность обществу испрашиваемого земельного участка.
Исследовав в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка противоречит положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.
При таких обстоятельствах требования общества подлежат удовлетворению.
Суд также считает необходимым отметить следующее.
Выкупная стоимость земельного участка в порядке устранения последствий допущенного нарушения при рассмотрении требования общества, заявленного в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не может устанавливаться, поскольку рассматриваемый спор не является преддоговорным (статьи 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации) и в рамках него не могут определяться конкретные условия договора купли-продажи.
В случае наличия разногласий по конкретным условиям договора купли-продажи земельного участка, общество вправе обратиться с самостоятельным требованием об их урегулировании в исковом порядке.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление общества с ограниченной ответственностью "КАПИТАЛ ГРУПП" удовлетворить.
Признать недействительным отказ Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 32:28:0023603:24, выраженный в письме от 11.01.2019 N29/03-115.
Взыскать с Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пользу общества с ограниченной ответственностью "КАПИТАЛ ГРУПП" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.
Судья С.М. Петрунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка