Решение Арбитражного суда Брянской области от 21 ноября 2018 года №А09-268/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2018 года Дело N А09-268/2018
Резолютивная часть решения объявлена 15.11.2018г.
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Кулинич Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапожковой Е.Ю.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Росавто-Брянск"
к Брянской таможне об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении N10102000-2901/2017 от 22.12.2017
при участии:
от заявителя: не явились
от административного органа: Гузь И.В. - представитель (д.N06-62/137 от 07.11.2017) Алдохин Д.А. - представитель (д.N06-62/207 от 29.12.2017)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Росавто-Брянск", г. Брянск, (далее - ООО "Росавто-Брянск", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Брянской таможни (далее - административный орган) от 22.12.2017 по делу об административном правонарушении N10102000-2901/2017.
Административный орган заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
С 10.07.2017 по 25.09.2017 ОТКПВТ Брянской таможни проводилась камеральная таможенная проверка по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей в отношении транспортных средств - тягачей седельных, VIN: VF625GPA000005152, VIN: VF625GPA000005154, VIN: VF625GPA000005097, VIN: VF625GPA000005118, задекларированных по ГТД N10102030/010708/0002180.
01.07.2008 в адрес ООО "Росавто-Брянск" поступили товары, которые были помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) Брянской таможне путем заявления сведений ООО "Росавто-Брянск" в письменной форме в ГТД N 10102030/010708/0002180: товар N1 - тягачи седельные новые, 2008 г.в., VIN: VF625GPA000005152, VIN:VF625GPA000005154, VIN:VF625GPA000005097, VIN:VF625GPA000005118. Срок обратного вывоза временно ввезенного товара до 01.08.2012г.
На основании заявления ООО "Росавто-Брянск" Брянским таможенным постом Брянской таможни срок временного ввоза части товара N1 - тягач седельный новый продлен до 01.07.2018г.
25.12.2015г. ООО "Росавто-Брянск", выступая в качестве декларанта и лица ответственного за финансовое урегулирование, завершило таможенный режим временного ввоза (допуска) до истечения срока временного ввоза ТС под таможенную процедуру реэкспорта на Брянском акцизном посту Центральной акцизной таможни по ДТ N10009160/251215/0003233, 10009160/251215/0003234, 10009160/251215/0003235, 10009160/251215/0003236.
В соответствии с информацией УМВД по Брянской области вышеперечисленные ТС 30.07.2015 сняты с учета ООО "Росавто-Брянск" в связи с убытием за пределы РФ.
Согласно служебной записки от 15.06.2017 N45-16/1688 Брянского таможенного поста, ООО "Росавто-Брянск" не осуществляло уплату периодических таможенных платежей в отношении вышеуказанных ТС с 01.07.2015 по 25.12.2015 включительно.
Невыполнение ООО "Росавто-Брянск" требований, установленных статьями 188, 189, 282, 283 ТК ТС, в части касающейся нарушения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, привело к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.22 КоАП РФ.
Постановлением по делу об АП N 10102000-2901/2017 от 22.12.2017 ООО "Росавто-Брянск" признано виновным и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Усмотрев в действиях ООО "Росавто-Брянск" признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 КоАП Российской Федерации, административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 11.12.2017г. в отношении Общества и 22.12.2017 вынесено постановление N10102000-2901/2017, которым ООО "Росавто-Брянск" привлечено к административной ответственности по статье 16.22 КоАП Российской Федерации с назначением санкции в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением административного органа, ООО "Росавто-Брянск" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
На основании части 7 статьи 210 АПК Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
С учетом положений решений Комиссии Таможенного союза N331, 370, 476 в отношении временно ввезенных ТС срок полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов не может превышать 01.07.2015г.
На основании п.3 ст. 282 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -ТК ТС), при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории Таможенного союза уплачивается 3 процента суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).
В соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 283 ТК ТС ввозные таможенные пошлины, налоги при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов подлежат уплате до начала периода, за который производится уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, в случае периодичности такой уплаты.
30.06.2015 ООО "Росавто-Брянск" на Брянский таможенный пост были поданы заявления (вх.N3384, 3383 от 30.06.2015) о переходе на периодическую уплату таможенных платежей с приложением КДТ и графика погашения платежей, в том числе по 10102030/010708/0002180. Уплату периодических платежей ООО "Росавто-Брянск" обязывалось осуществлять один раз в 3 месяца до окончания срока временного ввоза. Письмом N 45-15/442 от 02.07.2015 Брянский таможенный пост проинформировал ООО "Росавто-Брянск" о том, что заявление и приложенные КДТ были составлены не по установленной форме и сообщалось о необходимости предоставления надлежащим образом составленных заявлений и КДТ.
25.12.2015г. ООО "Росавто-Брянск" завершило таможенный режим временного ввоза (допуска) до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенного товара под таможенную процедуру реэкспорта на Брянском акцизном посту Центральной акцизной таможни:
тягач VTN: VF625GPA000005097 по ДТ N10009160/251215/0003233,
тягач VTN: VF625GPA000005118 по ДТ N10009160/251215/0003234,
тягач VIN: VF625GPA000005152 по ДТN 10009160/251215/0003235,
тягач VTN: VF625GPA000005154 по ДТ N10009160/251215/0003236.
В сентябре 2017 Брянской таможней в отношении ООО "Росавто-Брянск" проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой 25.09.2017 составлены Акт камеральной таможенной проверки N10102000/210/250917/А0053 и Решение по результатам таможенной проверки N10102000/210/250917/Т0053. Согласно данным актам в отношении товаров -седельных тягачей VTN: VF625GPA000005097, VIN: VF625GPA000005118, VIN: VF625GPA000005152, VIN: VF625GPA000005154 подлежат уплате периодические таможенные платежи за время нахождения на территории Таможенного союза в период с даты окончания срока полного условного освобождения от уплаты таможенных платежей - 01.07.2015г. по дату вывоза в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта - 25.12.2015 г. в сумме 604 832,46 руб. (без учета пени).
Акт камеральной таможенной проверки, Решение по результатам таможенной проверки и Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товар от 25.09.2017 были направлены в адрес ООО "Росвато-Брянск" письмом от 26.09.2017 N 07-17/33115 и получены представителем Общества 29.09.2017.
В соответствии с п. 24 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок), декларант, исходя из сведений, указанных таможенным органом в решении, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения декларантом решения, представляет в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, сведения в которой изменяются и (или) дополняются, корректировка декларации на товары (далее - КДТ) и ее электронный вид. В связи с не предоставлением КДТ, Брянским таможенным постом самостоятельно были заполнены КДТ. 01.10.2016 в адрес ООО "Росавто-Брянск" было выставлено требование об уплате таможенных платежей N 2308 на сумму 763 546,81 руб., в т.ч. таможенные платежи - 604 832,46 руб. и пени - 158 714,35 руб. Указанное требование направлено письмом таможни N 15-29/38246 от 03.11.2017 и вручено ООО "Росавто-Брянск" 07.11.2017. В сроки установленные законодательством, Общество требование не исполнило.
09.10.2017 таможней получено письмо ООО "Росавто-Брянск" N 64-10/17, в котором Общество сообщает, что данные транспортные средства переданы ООО "ЮК-Норма" в 2014 году с приложением решения Арбитражного суда г. Москвы от 05.04.2013 N А40-159458/12. Согласно данному решению суда договор международного лизинга N 110408RAB от 11.04.2008, заключенный между VFS Financial Servis B.V. и ООО "Росавто-Брянск", в части имущества транспортных средств - тягачей седельных, VIN: VF625GPA000005152, VIN: VF625GPA000005154, VIN: VF625GPA000005097, VIN: VF625GPA000005118, подлежит расторжению. Данные транспортные средства подлежат изъятию из владения ООО "Росавто-Брянск" и должны быть переданы в пользу VFS Financial Servis B.V. Своим решением суд обязал ООО "Росавто-Брянск" снять указанные транспортные средства с регистрационного учета в органах ГИБДД, а так же осуществить завершение действия таможенного режима временного ввоза предмета лизинга (указанных транспортных средств) путем вывоза с таможенной территории РФ (т.е. пересечь таможенную границу).
Касательно передаче транспортных средств необходимо отметить следующее.
В соответствии со статьей 283 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.
Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), прекращается у декларанта: 1) при завершении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктом 1 статьи 281 ТК ТС, 2) в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 ТК ТС.
В соответствии с частями 2-4 статьи 277 Федерального закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311 -ФЗ) передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу допускается с письменного разрешения таможенного органа при условии, что это лицо берет на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий временного ввоза, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Декларант, передающий временно ввезенные товары, должен уплатить таможенные пошлины, налоги за период, когда он использовал товары в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), если за этот период наступили события, влекущие за собой обязанность уплаты таможенных пошлин, налогов. Если соблюдение таможенной процедуры временного ввоза обеспечивается гарантиями, предусмотренными статьей 227 ФЗ N311-ФЗ, лицо, которому передаются временно ввезенные товары, должно оформить соответствующие документы на свое имя.
Также согласно приказу ГТК РФ от 04.12.2003 N 1388 "О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного ввоза" передача временно ввезенных товаров декларантом во владение и пользование иному лицу допускается с разрешения таможни, осуществляющей таможенный контроль за временно ввезенными товарами, на основании заявления лица, получившего разрешение на временный ввоз, составленного в произвольной письменной форме и содержащего сведения о номере таможенной декларации, номерах, наименованиях и количествах товаров, передаваемых иному лицу, сведения о лице, которому передаются временно ввезенные товары, а также заявление лица, которому передаются временно ввезенные товары, составленное в произвольной письменной форме и содержащее сведения о номере таможенной декларации, номерах, наименованиях и количествах товаров, передаваемых указанному лицу, а также сведения о лице, получившем разрешение на временный ввоз.
Кроме того, пунктом 14 Порядка определено, что к обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей.
Таким образом, соответствующими положениями ТК ТС и Закона N 311-ФЗ установлены исчерпывающие правила по использованию и распоряжению временно ввезенными иностранными товарами.
В ходе камеральной таможенной проверки была получена информация с Брянского таможенного поста, что обращений со стороны ООО "Роставто-Брянск" о передаче транспортных средств на пост не поступало, разрешения на передачу указанных транспортных средств третьим лицам, в том числе ООО "Юк-Норма", не выдавалось, отметки в ГТД N 10102030/010708/0002180 о такой передаче отсутствуют.
Кроме того, согласно письму Управления государственной инспекции безпасности дорожного движения УМВД России по Брянской области от 28.11.2017 N 13/10029 именно ООО "Росавто-Брянск" 30.07.2015 г. произвело регистрационные действия по снятию с учета указанных транспортных средств в связи с убытием их за пределы РФ.
Таким образом, передача Обществом седельных тягачей VIN: VF625GPA000005097, VIN: VF625GPA000005118, VIN: VF625GPA000005152, VIN: VF625GPA000005154 ООО "Юк-Норма" не подтверждена.
Из материалов дела следует, что оснований для прекращения обязанности по уплате таможенных платежей ООО "Росавто-Брянск" и нарушении срока их уплаты, усмотренных ст. 80, ст. 283 ТК ТС у ООО "Росавто-Брянск" не имеется.
Статьей 189 ТК ТС установлена ответственность декларанта за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в том числе, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.
Невыполнение ООО "Росавто-Брянск" требований, установленных статьями 188, 189, 282, 283 ТК ТС, в части касающейся нарушения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, привело к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.22 КоАП РФ.
Постановлением по делу об АП N 10102000-2901/2017 от 22.12.2017 ООО "Росавто-Брянск" признано виновным и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Суд отклоняет довод Общества о нарушении Брянской таможней порядка рассмотрения дела об административном правонарушении в связи со следующим.
Определением Брянской таможни от 12.12.2017 назначено к рассмотрению дело об АП N 10102000-2901/2017 в отношении ООО "Росавто-Брянск" на 22.12.2017 в 10 час. 00 мин. При попытке уведомления законного представителя в месте его нахождения о дате и времени рассмотрения дела лично под подпись, генеральный директор ООО "Росавто-Брянск" Денисов О.В. отказался принимать определение таможенного органа, о чем 12.12.2017г. был составлен рапорт.
Информация о рассмотрении дела была передана Обществу телефонограммой N 1 в 14 час. 33 мин. 12.12.2017, а также телеграммой N966/29518 от 12.12.2017г., которая была вручена 13.12.2017г.
Письмом от 12.12.2017 за N 37-17/43399 в адрес ООО "Росавто-Брянск" направлено определение о назначении к рассмотрению дела об АП на 22.12.2017 в 10 час. 00 мин.
От генерального директора ООО "Росавто-Брянск" О.В. Денисова 21.12.2017 поступило ходатайство (исх. N 79-12/17 от 20.12.2017) с просьбой перенести рассмотрении дела об АП N 10102000-2901/2017 в отношении ООО "Росавто-Брянск" на более поздний срок в связи с тем, что представитель ООО "Росавто-Брянск" А.В. Жарков с 21.12.2017 по 30.12.2017 будет находиться в командировке в Республике Беларусь, г. Брест, и не сможет явится 22.12.2017 к 10 часам для участия в рассмотрении дела об АП N 10102000-2901/2017. При этом общество представило копию уведомления Брестской таможни от 29.11.2017, согласно которому представителя ООО "Росавто-Брянск" вызывали на 08.12.2017г. Таким образом, Общество не подтвердило невозможность участия его представителя в рассмотрении дела об АП 22.12.2017г.
Рассматривая данное ходатайство, таможней было учтено, что ООО "Росавто-Брянск" было своевременно надлежащим образом уведомлено о дате, месте, времени рассмотрения дела об АП N 10102000-2901/2017 (письма N 37-17/43399 от 12.12.2017, N 37-17/43558 от 13.12.2017, телеграммы N 37-17/43402 от 12.12.2017, N 37-17/43721 от 14.12.2017, рапорт об уведомлении от 12.12.2017), то есть за 10 дней до даты рассмотрения дела об АП.
Таким образом, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП - генеральный директор ООО "Росавто-Брянск" О.В. Денисов мог лично принять участие в рассмотрении дела об АП N 10102000-2901/2017, либо воспользоваться помощью другого представителя Общества или защитника для представления и защиты интересов ООО "Росавто-Брянск" при рассмотрении дела об АП N 10102000-2901/2017.
Права на защиту интересов ООО Росавто-Брянск" нарушены не были.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.7, ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ имелись основания рассмотрения дела в отсутствие указанного лица, в случае его не прибытия.
Так же стоит отметить, что срок привлечения ООО "Росавто-Брянск" к административной ответственности по делу об АП N 10102000-2901/2017 истекал 25.12.2017. т.е. перенесение рассмотрения дела об АО на более позднюю дату могло повлечь уход общества от административной ответственности.
Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный орган обоснованно усмотрел в действиях ООО "Росавто-Брянск" наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.22 КоАП Российской Федерации.
Оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ арбитражный суд не установил.
При таких обстоятельствах, с учетом анализа всех обстоятельств дела, а также представленных по делу доказательств, основания для освобождения заявителя от административной ответственности, предусмотренной ст. 16.22 КоАП РФ, отсутствуют.
Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.
Оспариваемое постановление вынесено в пределах сроков давности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах требование ООО "Росавто-Брянск" удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Росавто-Брянск" требования о признании незаконным и отмене постановления Брянской таможни N10102000-2901/2017 от 22.12.2017 о привлечении ООО "Росавто-Брянск" к административной ответственности по ст. 16.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.
Судья Е.И. Кулинич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка