Определение от 26 сентября 2019 г. по делу № А09-2528/2018

Определение от 26 сентября 2019 г. по делу № А09-2528/2018Верховный Суд Российской Федерации
ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 310-ЭС19-16816ОПРЕДЕЛЕНИЕг. Москва26.09.2019Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу государственного автономного учреждения «Брянский областной бизнес - инкубатор» (далее – учреждение, заявитель) на решение Арбитражного суда Брянской области от 08.10.2018 по делу № А09-2528/2018, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2019 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 03.06.2019 по тому же делупо заявлению учреждения о признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области (далее – управление, антимонопольный орган) по делу № 3-56 о нарушении антимонопольного законодательства,при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Брянский центр сертификации и мониторинга» (далее - общество), Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Брянской области», Департамента экономического развития Брянской области, Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» (далее – третьи лица),установила:решением Арбитражного суда Брянской области от 08.10.2018, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2019 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 03.06.2019, в удовлетворении требований отказано. В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, не согласившись с установленными по делу обстоятельствами и оценкой доказательств.Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.Как установлено судами, по результатам рассмотрения обращения общества оспариваемым решением антимонопольного органа действия учреждения при реализации мероприятий по оказанию содействия в приведении продукции субъектов малого предпринимательства в соответствие с требованиями стандартизации, сертификации за счет субсидий, признаны нарушающими требования части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ).Нарушение выразилось в координации экономической деятельности данных субъектов путем доведения до их сведения ограниченной информации как о самом мероприятии, так и о ряде услуг и выборе исполнителя, что привело (могло привести) к разделу товарного рынка по составу продавцов (исполнителей) и покупателей (заказчиков), незаключению договоров с определенными исполнителями. На основании решения управлением в целях устранения выявленных нарушений выдано предписание.Полагая незаконными указанные ненормативные акты, учреждение оспорило их в судебном порядке.Руководствуясь положениями Закона № 135-ФЗ, исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды пришли к выводу о соответствии оспариваемых решения и предписания действующему законодательству.При этом суды признали факт представления антимонопольным органом достаточных доказательств того, что учреждение, выступая в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта в отношениях с третьими лицами, будучи ограниченным законом в пределах реализации своих прав по распределению субсидий, воздействуя на субъекты малого предпринимательства путем их самостоятельного, а не публичного и конкурентного отбора, направлению в получении вида услуги, продукции и исполнителя услуг, перераспределило тем самым конкурентный баланс в указанном сегменте рынка в пользу определенного хозяйствующего субъекта, а также не допустило к оказанию услуг по декларированию и сертифицированию иные хозяйствующие субъекты.Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения и оценки судов. Доводы заявителя основаны на неверном толковании положений законодательства, фактически сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования, не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права и не могут служить основанием для передачи жалоб на рассмотрение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила:отказать государственному автономному учреждению «Брянский областной бизнес - инкубатор» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.Судья Верховного Суда Т.В. ЗавьяловаРоссийской ФедерацииСуд:Верховный Суд РФ Истцы:


государственное автономное учреждение "Брянский областной бизнес-инкубатор" Ответчики:














Управление федеральной антимонопольной службы по Брянской области Иные лица:




Департамент экономического развития Брянской области



ООО "Брянский центр сертификации и мониторинга"



Скляр Е.Н.



Советский районный суд г. Брянка



Советский районный суд г. Брянска судье М.В. Рассказовой





ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Брянской области"



ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области"